[ 劉建昆 ]——(2010-4-20) / 已閱58931次
注十八，參和田英夫，行政講義上，學陽書房，昭和57，319頁。
注十九，參田中二郎，前揭書（注九）298頁
注二十，原龍之助，前揭書（注八）即以給付行政法為序論，而后始討論公物法及營造物法；此外，以給付行政法說明公物法者，尚有：成田賴明、荒秀、南博方、近藤昭三、外間寬合著，現(xiàn)代行政法，有斐閣，昭51年，258頁以下；田村悅一《公物法總說》，收于雄川一郎、鹽野宏、園部逸夫編，現(xiàn)代行政法大系第9卷，有斐閣，昭和59年，239 （250）頁；村上武則，《給付行政の諸問題》，收于上開現(xiàn)代行政法大系第1卷，81 （99）頁：原野翹《給付行政論の意義と限界》；公法研究34號 （1972），237頁以下。林素鳳，論行政法學上之合物制度，民76年中興法研所碩士論文，141頁以下有詳細說明。
注二十一將公物法作為公共設施法之學者有遠藤博也、田村悅一、岡田雅夫等，參荏原明則《公物の成立と消滅》，收鈴雄川、鹽野、園部編，同上注大系第9卷264頁，注四；小高剛，行政法各論，有斐閣，昭和59，245頁。
注二十二：參村上武則，前揭文（注二十），99頁。
注二十三：田中二郎稱“一唯營造物之概念，因有種種的意義，易導致混亂，故地方自治法于昭和38年法律99號改正時，即排斥營造物的概念，而以營造物的第三意義，即公共設施代之（自治法§244以下）」，氏著，前揭書（注九），302頁。
注二十四：如日本學校教育法第二十九、四十條規(guī)定，市町村有設置中小學之義務，反觀我國憲法第一百六十條第二項雖明定“已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育」，但補習教育法則未相應地為義務性規(guī)定，殊感未能落實。
注二十五：參日本地方自治法第二四四條之第一項規(guī)定“普通地方公共團體，除法律或依該法所發(fā)布之政令有特別規(guī)定外，應就共設施之設置及其管理有關事項，以條例規(guī)定之�！�
注二十六：參荏原明則·前揭文（注二十一），265頁。
注二十七：其過程問題，至為復雜請參上注，265—271頁。
注二十八：如美濃部達吉，日本行政法下卷·昭和15，792頁，引自荏原明則，同上注272、278頁之注35；我國學者林紀東亦持事實行為說，參氏著行政法各論（注六），202頁。
注二十九：參荏原明則，同上注，2'72頁。我國范場（注五），202頁、史尚寬（注六），112頁則持行政處分說。
注三十：日本最高裁昭和44.12.4民集23 卷12號2407頁，認為私有土地經(jīng)適法手續(xù)而公用開始后，其所有權人之所有權即受有限制，其后取得之第三人應繼受此一狀態(tài)，此為公益優(yōu)先原則，參高木光《道路供用開始》，別冊？？？？？92號，行政判例百選I（第二版1987），134頁。
注三十一：參林紀東，前揭書（注六）201頁；磯崎，前揭書（注十六），241頁，林素鳳，前揭論文（注二十），46頁以下。
注三十二：參林紀東，前揭書（注六），209頁以下。
注三十三：公物利用采許可制往往會牽涉到限制其他基本權行使之問題，如日本道路交通取締法規(guī)定街頭演說之使用道路應經(jīng)許可，其實例認為并未違反憲法第二十一條集會表現(xiàn)自由之規(guī)定，參司法院編譯，日本國憲法判例譯本，民72年五月，1~3頁。
注三十四：林紀東，前揭書（注六），210頁；范場，前揭書（注五），207頁。
注三十五：同上注“
注三十六：史尚寬，前揭書（注六），116頁。
注三十七：參田中二郎，前揭書（注九），322頁以下；松島諄吉《公物管理權》，收于雄川、鹽野、園部編，現(xiàn)代行政法大系第9卷（注二十），311頁。
注三十八：參日本最判昭28.12.23民集7卷13號561頁，此4.1決認為“供公共福祉用之財產(chǎn)，其利用準許與否，非管理者單純的自由裁量，鑒于皇居外苑供公共福祉用之性質，應考慮應其能完全達成公園之使命，故厚生大臣之不許可使用處分，非管理權的適正運用”。
注三十九：松島諄吉，前揭文（注三十七），323頁；田中二郎，前揭書（注九），322，324頁，松島該文系將此之特許利用與習慣上利用合并稱之。
注四十：參范揚，前揭書（注五），209頁：史尚寬，前揭書（注六），11頁：林紀東，前揭書（注六），213頁；唯林紀東于同書211頁又稱“此種特許，專屬于公物管理機關之權限，且依相對人聲請為之，以聲請人與管理機關之雙方意思為其成立要素，故具有公法契約之性質”，前后似不一貫，蓋二者不能并存。
注四十一：參磯崎，前揭書（注十六），252頁。氏將特許利用與私法上利用稱為獨立使用。
注四十二：關于特許行為之性質，通說固較傾向自由栽量說，但亦有學者試圖以法律規(guī)定的類型而建立特許行為亦有法規(guī)裁量性質之學說，參林素鳳，前揭論文（注二十），90頁。
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