[ 劉建昆 ]——(2010-4-20) / 已閱57814次
公物利用之類(lèi)型及其法律性質(zhì)之探討
李惠宗
前言
壹、公物與公物法之概念
一、公物之意義
二、公物之分類(lèi)
三、公物之特性
四、公物與營(yíng)造物、公共設(shè)施之區(qū)別
五、公物法于行政法上之地位
貳、公物之成立與消滅
一、公物之成立
二、公物之消滅
參、公物利用之類(lèi)型
一、利用之概念
二、利用之類(lèi)型
肆、公物利用之法律性質(zhì)
一、私法利用之性質(zhì)
二、特許利用與習(xí)慣利用之性質(zhì)
三、一般利用與許可利用之性質(zhì)
伍、結(jié)論
前言
公物,狹義而言,指供公眾利用之一切有形物而言,例如人們利用街道行車(chē)、利用騎樓通行、享受行道樹(shù)美觀、利用河海公園以事游憩等,于吾人日常生活至為密切。
在人口稀少、行政事務(wù)單純的情況下、有關(guān)公物利用所產(chǎn)生的法律問(wèn)題較少,然而,隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)、都市人口的大量集中,因公物一般利用所產(chǎn)生的法律問(wèn)題、亦層出不窮。其中尤以街道的利用,在繁榮又缺乏秩序感的臺(tái)灣,更屬嚴(yán)重,舉二例以明之:
其一:由于機(jī)車(chē)的大量增加及攤販的縱恣,本來(lái)供行人行走的人行道,在很多路段幾乎都給霸占了,造成了行人寸步難行的局面,有報(bào)紙社論稱(chēng)“騎樓是屬于行人的,紅磚道……當(dāng)然也屬于行人的,這是‘行人的基本權(quán)利’、不可剝奪侵犯的權(quán)利”,但是,現(xiàn)在騎樓與紅磚人行道都給商店、攤販、機(jī)車(chē)主占據(jù)了,他們肆無(wú)忌憚的、明目張膽的剝奪侵犯了“行的權(quán)利”(注一)。
其二:臺(tái)北市于78年2月19日舉行國(guó)際馬拉松賽、造成部分街道交通壅塞、有些議員提出緊急質(zhì)詢,認(rèn)為“市民‘行的權(quán)利’應(yīng)重于少部分人運(yùn)動(dòng)之舉行!薄梗ㄗ⒍。
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