廣東省廣州市人民政府

（八）集抄，是指利用低壓電力用戶集中抄表系統(tǒng)進(jìn)行電量抄錄。

第四十八條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行，原自2008年9月1日施行的《廣州市供電與用電管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

廣州市最低生活保障辦法

（2015年5月14日廣州市人民政府令第122號(hào)公布，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 為了健全最低生活保障制度，保障本市居民基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《城市居民最低生活保障條例》《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱最低生活保障，是指具有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件時(shí)，以家庭為單位申請(qǐng)，可以依法享受的基本生活保障待遇。

共同生活的家庭成員主要包括下列人員：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

（三）省級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定的其他人員。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障待遇的申請(qǐng)、受理、核對(duì)、認(rèn)定、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第四條 最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持�；�本、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、及時(shí)的原則。

第五條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的日常監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障對(duì)象的認(rèn)定、保障金的發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、教育、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、住房保障、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的最低生活保障管理工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理、初審等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助做好有關(guān)最低生活保障工作。

第七條 最低生活保障所需資金和工作經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

政府購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)從各級(jí)財(cái)政安排的最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)中支付，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，撥付政府購(gòu)買服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)。

第八條 本市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合物價(jià)變動(dòng)指數(shù)、人均收入水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的變動(dòng)情況，對(duì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式，推動(dòng)社會(huì)力量參與最低生活保障服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)力量在政策宣傳、對(duì)象發(fā)掘、家庭狀況綜合評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等方面的作用。

第十條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障信息管理系統(tǒng)。

教育、人力資源和社會(huì)保障、住房保障、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)與民政部門實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息的互聯(lián)互通、資源共享。

第二章 申請(qǐng)與受理

第十一條 最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由具有本市戶籍的共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)。家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出書面申請(qǐng)。

離婚后無(wú)法分戶的，任何一方均可以持有效的離婚證明文件提出申請(qǐng)。

具有本市戶籍的共同生活的家庭成員戶籍不在同一鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但經(jīng)常居住地與其中一名家庭成員戶籍一致的，可以在經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)；經(jīng)常居住地與家庭成員戶籍均不一致的，應(yīng)當(dāng)在家庭成員一方戶籍所在地提出申請(qǐng)。

第十二條 最低生活保障申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）提交家庭成員身份、家庭財(cái)產(chǎn)和收支情況等相關(guān)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、有效、完整；

（三）如實(shí)申報(bào)家庭月平均收入和家庭財(cái)產(chǎn)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況；

（四）授權(quán)和配合區(qū)民政部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)和調(diào)查。

最低生活保障申請(qǐng)人拒絕授權(quán)或者不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和調(diào)查的，視為放棄申請(qǐng)。

第十三條 家庭月平均收入按照提出申請(qǐng)之日前6個(gè)月家庭全部收入的總和平均到6個(gè)月計(jì)算，家庭人均月收入按照家庭月平均收入除以家庭成員數(shù)計(jì)算。下列收入不計(jì)入家庭月平均收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象依法享受的撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)待費(fèi)用；

（二）家庭成員為國(guó)家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)而從各級(jí)政府獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)津貼等；

（三）在校學(xué)生獲得的各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生活津貼和臨時(shí)性生活救助款物；

（四）臨時(shí)性生活救助金；

（五）職工因工負(fù)傷享受的工傷保險(xiǎn)待遇、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；

（六）因自然災(zāi)害原因政府給予的補(bǔ)貼；

（七）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，長(zhǎng)壽保健金、殘疾人補(bǔ)助金、計(jì)劃生育家庭特別扶助金；

（八）城鄉(xiāng)居民按照本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)不計(jì)入家庭收入的養(yǎng)老金；

（九）家庭成員依法支出的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)，在計(jì)算家庭收入時(shí)，憑證明材料予以相應(yīng)減扣；

（十）家庭成員中持有一、二級(jí)殘疾證的重度殘疾人，在核定最低生活保障申請(qǐng)人家庭月平均收入時(shí)，可以按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的額度不計(jì)入家庭月平均收入；

（十一）法律、法規(guī)等規(guī)定不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭月平均收入的其他收入。

第十四條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括以下情形：

（一）銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品和有價(jià)證券等；

（二）房屋；

（三）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；

（四）債權(quán)；

（五）其他財(cái)產(chǎn)。

第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查。材料齊全的，予以受理并出具受理通知書。

第十六條 最低生活保障申請(qǐng)人存在下列情形之一的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)不予受理：

（一）未按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料或者材料不齊全的；

（二）有騙保記錄，再次申請(qǐng)最低生活保障時(shí)無(wú)特殊生活困難證明的；

（三）按照第二十八條規(guī)定停止最低生活保障待遇，當(dāng)事人在最低生活保障待遇停止之日起6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)最低生活保障的。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照前款第一項(xiàng)規(guī)定不予受理最低生活保障申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。

第三章 核對(duì)與認(rèn)定

第十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，組織相關(guān)人員通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、公示、民主評(píng)議等工作，對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查，提出初審意見，報(bào)區(qū)民政部門認(rèn)定。

對(duì)需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的申請(qǐng)人，在受理其申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人生活困難，已難以維持基本生活的，可以酌情給予實(shí)物或者現(xiàn)金幫助，并如實(shí)登記入冊(cè)備查，實(shí)行賬目統(tǒng)一管理。

第十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后，將申請(qǐng)人的情況在其戶籍所在地的村、社區(qū)內(nèi)采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人及其家庭成員的姓名（不包括未成年人）、就業(yè)情況。公示期為7日。

申請(qǐng)人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在申請(qǐng)人的經(jīng)常居住地進(jìn)行公示。

第二十條 公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出處理結(jié)果并告知異議人。

異議處理時(shí)間不計(jì)入初審時(shí)間。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要啟動(dòng)民主評(píng)議程序。

民主評(píng)議由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員以及村民、居民代表等參加，具體程序按照國(guó)家最低生活保障審核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 區(qū)民政部門接到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人最低生活保障資格進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定給予最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額，向申請(qǐng)人發(fā)放最低生活保障金領(lǐng)取證，并從認(rèn)定之日起30日內(nèi)發(fā)放最低生活保障金；認(rèn)定不符合最低生活保障資格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條 申請(qǐng)人及其家庭成員有下列情形之一的，認(rèn)定不符合最低生活保障資格：

（一）家庭人均月收入高于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）家庭財(cái)產(chǎn)總額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擁有機(jī)動(dòng)車車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶的；

（四）自費(fèi)安排子女出國(guó)留學(xué)的；

（五）為獲得最低生活保障待遇而放棄、轉(zhuǎn)移、隱匿個(gè)人或者家庭財(cái)產(chǎn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款有關(guān)家庭財(cái)產(chǎn)總額的標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門另行制定并向社會(huì)公開。

第二十四條 民政部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行最低生活保障管理職責(zé)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際工作需要可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第四章 保障待遇

第二十五條 最低生活保障家庭成員按照下列規(guī)定享受最低生活保障待遇：

（一）按照家庭人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼；

（二）最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，按照本市分類救濟(jì)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取相應(yīng)的特殊津貼。

第二十六條 最低生活保障待遇期限從認(rèn)定之日的當(dāng)月計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月；最低生活保障家庭中有在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力成員的，每次享受保障待遇期限不超過(guò)6個(gè)月。

期滿需要重新申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月提出申請(qǐng)，但家庭全部成員喪失勞動(dòng)能力的家庭可以不重新申請(qǐng)，僅提供復(fù)核材料。

第二十七條 最低生活保障對(duì)象重新就業(yè)后，在重新核算家庭最低生活保障待遇時(shí)，其本人就業(yè)收入不高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以不計(jì)入家庭月平均收入；高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，在按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)入家庭月平均收入后，對(duì)超出部分可以減半計(jì)算。

每個(gè)家庭不計(jì)入家庭月平均收入金額最高不得超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，且每年度僅可以減免1次。

第二十八條 最低生活保障對(duì)象有下列情形之一的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)作出減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金的書面決定，并自決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)決定送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)書面通知有關(guān)部門：

（一）出現(xiàn)本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的；

（二）自費(fèi)出國(guó)旅游的；

（三）達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的家庭成員一個(gè)月參加社會(huì)公益服務(wù)時(shí)間不足60個(gè)小時(shí)的；

（四）離開居住地超過(guò)3個(gè)月，未向申請(qǐng)地所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的；

（六）存在明顯高于一般生活消費(fèi)的情形。

第二十九條 當(dāng)本市物價(jià)總體水平漲幅達(dá)到本市規(guī)定的臨時(shí)價(jià)格與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí)，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向最低生活保障對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況提出變更或者保留最低生活保障待遇的意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)民政部門認(rèn)定。

最低生活保障家庭成員及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

第三十一條 最低生活保障申請(qǐng)人與經(jīng)辦人員有近親屬或者利害關(guān)系的，雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中予以備注、單獨(dú)登記，并提請(qǐng)區(qū)民政部門組織入戶調(diào)查。

前款所稱近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第三十二條 最低生活保障對(duì)象在本市范圍內(nèi)發(fā)生戶籍遷移的，應(yīng)當(dāng)告知原戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并自遷移之日起30日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取最低生活保障待遇手續(xù)。

原戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促最低生活保障對(duì)象辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取最低生活保障待遇手續(xù)；逾期未辦理的，原戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門報(bào)告，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)取消其最低生活保障待遇，并告知其應(yīng)當(dāng)向遷入地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重新申請(qǐng)最低生活保障待遇。

第三十三條 達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受推薦就業(yè)。

第三十四條 達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)參加鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)安排的與其身體健康狀況相適應(yīng)的社會(huì)公益服務(wù)，或者參加經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)認(rèn)可的社會(huì)公益服務(wù)，每人每月累計(jì)不得少于60小時(shí)。

最低生活保障對(duì)象屬于下列情形之一的，可以免除社會(huì)公益服務(wù)：

（一）全日制在校學(xué)生；

（二）持有二級(jí)以上醫(yī)院證明患有不適宜參加勞動(dòng)疾病的人員；

（三）子女未滿6周歲且未入幼兒園的父親或者母親一方；

（四）其他需要照顧生活不能自理家庭成員的人員。

最低生活保障對(duì)象參加社會(huì)公益服務(wù)辦法由市民政部門另行制定。

第三十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以將達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象委托給社工機(jī)構(gòu)，由社工機(jī)構(gòu)對(duì)其開展心理輔導(dǎo)、提升社會(huì)融入能力等服務(wù)。

最低生活保障對(duì)象已參加社工機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)活動(dòng)的，在重新申請(qǐng)最低生活保障時(shí)應(yīng)當(dāng)出具社工機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告。

第三十六條 政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式聘用最低生活保障專職工作人員，充實(shí)服務(wù)管理力量。聘用人員應(yīng)當(dāng)遵循公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則，按照統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處使用的模式，由民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

政府購(gòu)買服務(wù)聘用的最低生活保障專職工作人員應(yīng)當(dāng)接受民政部門的管理和考核。

第三十七條 最低生活保障金應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)，直接支付到最低生活保障對(duì)象指定的賬戶。

第三十八條 最低生活保障工作人員對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息除外。

第三十九條 民政部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開咨詢、投訴、舉報(bào)電話。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)所在區(qū)民政部門調(diào)查處理。

民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理工作，自受理投訴、舉報(bào)之日起60日內(nèi)核查完畢，做出處理決定，并將處理決定告知投訴人、舉報(bào)人。

第四十條 最低生活保障申請(qǐng)人或者其家庭成員，對(duì)最低生活保障管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 最低生活保障申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等違法手段申請(qǐng)最低生活保障的，由區(qū)民政部門給予警告，將其騙保情況納入最低生活保障信息系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)。

第四十二條 最低生活保障對(duì)象有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予警告，停止最低生活保障待遇，責(zé)令退回騙取的最低生活保障金，并將其騙保情況納入最低生活保障信息系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等違法手段，騙取最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期間，最低生活保障人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不符合最低生活保障待遇條件，未及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告的。

第四十三條 最低生活保障工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）與最低生活保障申請(qǐng)人或者對(duì)象有近親屬關(guān)系或者利害關(guān)系而未如實(shí)申明或者未進(jìn)行備注、單獨(dú)登記的；

（二）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息的；

（三）在履行最低生活保障職責(zé)過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職行為的；

（四）有其他侵害居（村）民最低生活保障權(quán)益或者國(guó)家利益行為的。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2015年7月1日起實(shí)施。

廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定

（2016年1月18日廣州市人民政府令第138號(hào)公布，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》修改）

第一條 為規(guī)范居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱居住區(qū)，是指城市不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地，包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目居住區(qū)和保障性住房居住區(qū)。

本規(guī)定所稱居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，是指與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、能滿足居住區(qū)居民物質(zhì)與文化生活需要、提供公共服務(wù)的設(shè)施總稱，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施和行政管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、公園及市政公用設(shè)施等。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施具體類別按照本市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定實(shí)施前已完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的，不適用本規(guī)定。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的組織協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土規(guī)劃、城管、教育、衛(wèi)生、文化、民政、交通、公安、工業(yè)和信息化、郵政等行政管理部門和殘聯(lián)等單位，按照各自職責(zé)，依法做好居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理工作。

第五條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)能省地的原則。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，按照規(guī)定驗(yàn)收并交付使用。

第六條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列方式建設(shè)移交：

（一）配套公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、社區(qū)管理公共中心、星光老年之家、文化站、文化室、居委管理中心、社區(qū)服務(wù)站、派出所、公共廁所、垃圾收集站、垃圾壓縮站、再生資源回收點(diǎn)、消防站、公交首末站等符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務(wù)設(shè)施，不計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的土地出讓金，由建設(shè)單位統(tǒng)一代建，建成后無(wú)償移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門在土地出讓底價(jià)評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮上述配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本。

（二）群眾性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、居民健身場(chǎng)所、社區(qū)少年宮、家庭綜合服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、托兒所、農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場(chǎng)、再生資源回收站、老年人福利院、社會(huì)停車場(chǎng)和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，由建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能進(jìn)行使用和組織經(jīng)營(yíng)管理；社區(qū)公園、小區(qū)游園、物業(yè)服務(wù)用房（含業(yè)主委員會(huì)辦公用房）等，由建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定使用。

（三）配套公共服務(wù)設(shè)施中的變電站、郵政所，由電力、郵政企業(yè)按照建設(shè)成本出資委托建設(shè)單位代建。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建筑工程施工許可證之前與電力、郵政企業(yè)簽訂委托建設(shè)協(xié)議，約定委托建設(shè)內(nèi)容、開工及竣工期限、結(jié)算方式、分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責(zé)任等內(nèi)容；獨(dú)立用地的變電站，可以由建設(shè)單位代征用地后移交給電力企業(yè)自行組織建設(shè)。符合劃撥用地條件的，不計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的土地出讓金。

前款所稱建設(shè)成本，由土建成本、土地成本和相關(guān)稅費(fèi)等構(gòu)成。

第七條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足以下建設(shè)時(shí)序要求：

（一）全部配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積）完成80％前建設(shè)完成，并按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。其中，獨(dú)立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)單獨(dú)取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；非獨(dú)立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗(yàn)收并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

（二）居住用地內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)面積）完成50％前建設(shè)完畢，并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、消防站、派出所、公交首末站、老年人福利院、幼兒園、小學(xué)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)先于住宅首期工程或者與其同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預(yù)售前先行驗(yàn)收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；城市更新改造的安置房項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的除外。

第八條 國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門在組織編制居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施的用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。

居住區(qū)國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)土規(guī)劃行政管理部門出具的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目應(yīng)配置的公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目名稱、規(guī)模和設(shè)置要求等。

第九條 國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門在發(fā)布土地公開出讓公告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布核發(fā)的規(guī)劃條件，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等要求；與受讓單位簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并列出需移交的配套公共服務(wù)設(shè)施清單。

國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門在保障性住房用地劃撥時(shí)應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等要求寫入劃撥決定書，并列出需移交的配套公共服務(wù)設(shè)施清單。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序不得隨意改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門和接收單位同意，且不改變規(guī)模的情況下，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議；對(duì)已辦理商品房預(yù)售許可證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法征得已售房屋購(gòu)買人的同意。

第十條 國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)配套公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目名稱、規(guī)模、位置和設(shè)置要求進(jìn)行審核，并明確其建設(shè)時(shí)序。

市國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的審批結(jié)果抄送市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并依照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定向社會(huì)公示。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可確定的設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序進(jìn)行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證配套公共服務(wù)設(shè)施的工程質(zhì)量。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，并將建設(shè)情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并記入監(jiān)理日志。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的施工進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不符合第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定施工進(jìn)度的建設(shè)工程項(xiàng)目，暫緩核發(fā)預(yù)售許可證。

在核發(fā)預(yù)售許可證后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)建設(shè)情況納入預(yù)售款監(jiān)控范圍。

第十三條 建設(shè)單位在房屋預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示已標(biāo)注居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施位置的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖或者建設(shè)工程方案總平面圖的公示圖，以及需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的清單。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖或者建設(shè)工程方案總平面圖作為房屋預(yù)售、銷售合同的附件。

第十四條 國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施是否符合設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序進(jìn)行核實(shí)；對(duì)未按照規(guī)劃許可實(shí)施的，不予辦理項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收。

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門參加。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以組織使用單位對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施提出工程質(zhì)量方面的整改意見，整改意見不被建設(shè)單位采納的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)。整改意見經(jīng)市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)屬實(shí)且合理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改。

第十五條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位備案資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并核查竣工驗(yàn)收整改意見是否已落實(shí)。

第十六條 需要移交的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求在辦理獨(dú)立的永久供水、供電、供氣手續(xù)后，以毛坯房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交，但幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、垃圾壓縮站、公共廁所、變電站、消防站、派出所、公交首末站、物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)完成裝修。需要移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的配套公共服務(wù)設(shè)施，具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)各相關(guān)專業(yè)管理部門另行制定并向社會(huì)公布。裝修費(fèi)用由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照成本價(jià)支付給建設(shè)單位。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得增加接收條件，不得額外要求增加建筑面積和提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。

移交接收的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證登記的建筑面積為準(zhǔn)；建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定面積的，超出比例不大于3％的部分，無(wú)償移交接收單位；超出比例超過(guò)3％以上的部分，按照建設(shè)成本進(jìn)行結(jié)算。

第十七條 獨(dú)立設(shè)置的配套公共服務(wù)設(shè)施的移交工作，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位取得配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證后1年內(nèi)完成。非獨(dú)立設(shè)置的配套公共服務(wù)設(shè)施的移交工作，應(yīng)當(dāng)在與主體工程取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證后1年內(nèi)完成。

第十八條 需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得第十七條規(guī)定的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證之日起2個(gè)月內(nèi)，書面通知市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行接收，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面移交通知以及規(guī)劃驗(yàn)收文件之日起1個(gè)月內(nèi)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況，在6個(gè)月內(nèi)與建設(shè)單位簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交接收協(xié)議。移交接收協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施移交時(shí)間和移交資料清單等。

對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得放棄接收。接收后確因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整而需要調(diào)整規(guī)劃確定的使用功能的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求辦理報(bào)批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議之日起3個(gè)月內(nèi)，將配套公共服務(wù)設(shè)施的用地資料、報(bào)建圖紙資料、建筑施工圖紙以及驗(yàn)收等有關(guān)文件移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第十九條 產(chǎn)權(quán)登記管理部門在辦理居住區(qū)項(xiàng)目的房屋初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明需要無(wú)償移交和成本價(jià)移交的配套公共服務(wù)設(shè)施；在建設(shè)單位移交居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位移交居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。建設(shè)單位不按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)要求配合市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定單方申請(qǐng)辦理。

屬于無(wú)償移交的配套公共服務(wù)設(shè)施，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)登記和核算工作。

第二十條 需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，在移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用；移交后由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)工程質(zhì)量保修期限內(nèi)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。

居住區(qū)業(yè)主以及物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理、維護(hù)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施。

第二十一條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按職能分工，在接收配套公共服務(wù)設(shè)施后1個(gè)月內(nèi)，交付給對(duì)應(yīng)的使用單位，并由使用單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證之日起1年內(nèi)、使用單位應(yīng)當(dāng)自接管居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施之日起2年內(nèi)，按照規(guī)劃確定的使用功能將配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用。

第二十二條 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途進(jìn)行使用，不得閑置或者挪作他用。確因特殊情況需要改變規(guī)劃確定用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。涉及公眾利益和已售房屋業(yè)主利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示；涉及政府資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

各區(qū)人民政府及市教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、城管、交通、公安、林業(yè)和園林、國(guó)土規(guī)劃、工業(yè)和信息化、郵政等行政管理部門和殘聯(lián)等單位，應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次對(duì)配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并予以通報(bào)。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位完成居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的情況、移交時(shí)間和使用單位計(jì)劃使用時(shí)間以及放棄接收的書面說(shuō)明在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái)進(jìn)行公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交情況在小區(qū)和銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用不符合本規(guī)定要求的，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)行政管理部門投訴和舉報(bào)。

第二十五條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未按照本規(guī)定第九條規(guī)定在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中列明居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序的；

（二）未按照本規(guī)定第十條規(guī)定在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案以及在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求的；

（三）未按照本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督的；

（四）未按照本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管的；

（五）未按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收的；

（六）未按照本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（七）未按照本規(guī)定第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定接收、管理維護(hù)以及投入使用居住區(qū)配套設(shè)施的；

（八）未按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)管的。

第二十六條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并將行為記入信用信息系統(tǒng)；逾期不改的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，該建設(shè)單位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格：

（一）未按照本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，進(jìn)行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施公示的；

（二）未按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，通知市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門參加竣工驗(yàn)收的；

（三）未按照本規(guī)定第十六條規(guī)定，給居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施辦理獨(dú)立的永久供水、供電和供燃?xì)馐掷m(xù)的；

（四）未按照本規(guī)定第十七條規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成配套公共服務(wù)設(shè)施移交工作的；

（五）未按照本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，通知市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行接收的；

（六）未按照本規(guī)定第十八條第四款規(guī)定，移交配套公共服務(wù)設(shè)施的用地資料、報(bào)建圖紙資料、建筑施工圖紙和驗(yàn)收等文件的；

（七）未按照本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，配合市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記的。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)單位《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》備案時(shí)發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以處理。

建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，擅自改變居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用用途的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門違反本規(guī)定第十八條第三款、第二十二條第一款規(guī)定，拒絕接收居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，或者將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施閑置、挪作他用的，由其上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 使用單位違反本規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用或者未按照規(guī)劃確定的使用功能投入使用的，由其上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源和規(guī)劃等行政管理部門及其工作人員在居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和登記過(guò)程中存在弄虛作假、收受賄賂、徇私舞弊等行為的，由其上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條 本規(guī)定實(shí)施前已建成的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交而未移交的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)相關(guān)部門參照本辦法的規(guī)定完成移交工作。

第三十二條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。1996年公布的《廣州市成片開發(fā)住宅小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。

附表：居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)方式和移交目錄

附表






廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

（2012年5月17日廣州市人民政府令第71號(hào)公布，根據(jù)2015年11月4日廣州市人民政府令第133號(hào)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。

第三條 各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標(biāo)和要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化國(guó)家中心城市地位、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設(shè)面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標(biāo)，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、�！钡某鞘懈窬郑�發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對(duì)土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué)性、可實(shí)施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專業(yè)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第六條 本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定紫線、紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關(guān)規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護(hù)區(qū)）和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場(chǎng)用地和對(duì)外交通用地（管道運(yùn)輸用地除外）、交通設(shè)施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍(lán)線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設(shè)用地范圍的控制線。

第八條 城市設(shè)計(jì)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時(shí)代特點(diǎn)相和諧的原則開展城市設(shè)計(jì)。經(jīng)審定的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條 地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用歷史文化資源的基本原則，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強(qiáng)文物保護(hù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)將各級(jí)文物保護(hù)單位、登記文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。

第十一條 為促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對(duì)因?qū)嵤┚G色建筑技術(shù)而必須增加的建筑面積，符合現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定后，可不納入計(jì)算容積率。具體認(rèn)定辦法由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制訂具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察與測(cè)繪

第十三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪等必要的基礎(chǔ)資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測(cè)繪應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施規(guī)劃管理的需要。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察階段與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段相適應(yīng)，分為總體規(guī)劃勘察階段和詳細(xì)規(guī)劃勘察階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)與巖土工程勘察資料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定和廣州市勘測(cè)信息系統(tǒng)的要求，并納入廣州市地下空間信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。

第十五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

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