[ 衛(wèi)勇 ]——(2011-11-4) / 已閱55235次
【釋義】本條是關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)不按規(guī)定亮照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予行政處罰的規(guī)定。
不亮照經(jīng)營(yíng)，責(zé)令改正是前置程序，不改再罰。
第三十八條 個(gè)體工商戶(hù)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗(yàn)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
【釋義】本條是關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)不按規(guī)定進(jìn)行年度驗(yàn)照給予行政處罰的規(guī)定。
本條和《新條例》第二十三條規(guī)定的法律責(zé)任完全一致。個(gè)體工商戶(hù)不按規(guī)定期限進(jìn)行年度驗(yàn)照，責(zé)令限期年度驗(yàn)照，逾期的直接給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。至于責(zé)令改正的送達(dá)方式，是統(tǒng)一公告，還是直接送達(dá)，原則應(yīng)該按民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的順位進(jìn)行，但是鑒于個(gè)體工商戶(hù)量大，責(zé)令改正通知和吊銷(xiāo)告知又是成批次，如果每一個(gè)都直接送達(dá)的話也不是現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)實(shí)和法律之間難得求一個(gè)平衡，務(wù)實(shí)中大多還是采用成批直接公告送達(dá)，成批處罰；如果吊銷(xiāo)后出現(xiàn)行政爭(zhēng)議，部分撤銷(xiāo)，作出行政處罰后補(bǔ)驗(yàn)執(zhí)照。
第八章 附 則
第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)。
【釋義】本條是關(guān)于香港、澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民在大陸從事個(gè)體登記的規(guī)定。
涉及港澳臺(tái)居民在大陸從事個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資主管部門(mén)審批，由工商行政管理機(jī)關(guān)直接核準(zhǔn)登記。其中，涉及前置許可的，按照有關(guān)部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定經(jīng)營(yíng)范圍，港澳臺(tái)居民和大陸居民平等準(zhǔn)入。
工商行政管理機(jī)關(guān)可否委托所屬工商所以其名義辦理，要視各省級(jí)工商部門(mén)的具體規(guī)定。其中，臺(tái)灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶(hù)的，在允許經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。港、澳居民個(gè)體工商戶(hù)和臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)登記管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照在核定的經(jīng)營(yíng)者姓名后面應(yīng)當(dāng)加注“（臺(tái)灣居民）”或者“香港居民”或者“澳門(mén)居民”字樣；組成形式僅限于核定為“個(gè)人經(jīng)營(yíng)”�；谏矸葑C件的差異性，身份證件根據(jù)具體情形要求各有不同，港澳居民個(gè)體工商戶(hù)和臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)不填寫(xiě)本申請(qǐng)書(shū)“經(jīng)營(yíng)者”一欄內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)“個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者（港澳居民）登記表”和“個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者（臺(tái)灣農(nóng)民）登記表”作為替代�；谠谟嘘P(guān)法規(guī)性文件的規(guī)定，相關(guān)協(xié)議設(shè)置了從業(yè)人員不超過(guò)8人、營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)300平方米的限制。因此，在新的文書(shū)表格中也要求填寫(xiě)此內(nèi)容，在申請(qǐng)文書(shū)上按規(guī)定注明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積和從業(yè)人數(shù)。
鑒于目前國(guó)家只針對(duì)臺(tái)灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶(hù)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)政策，這些政策的適用有專(zhuān)門(mén)的地域性，只是在福建、廣東、湖北、江蘇、浙江、重慶等特定地域內(nèi)施行，但對(duì)臺(tái)灣居民，尚未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一登記的有關(guān)政策，至于福建省的福州市和廈門(mén)市、廣東省、天津市出臺(tái)針對(duì)臺(tái)灣居民登記個(gè)體工商戶(hù)的有關(guān)政策，有其一定特殊性，其他省份與此沒(méi)有類(lèi)比性。因此，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策的省市暫時(shí)不能登記臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)，也不能登記臺(tái)灣居民個(gè)體工商戶(hù)。
第四十條 個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱(chēng)字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場(chǎng)主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢(xún)服務(wù)。
【釋義】本條是個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)組織形式的規(guī)定。
本條是對(duì)《新條例》第二十八條“個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。”的具體規(guī)定�！掇k法》沒(méi)有規(guī)定具體升級(jí)轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)范圍和規(guī)模等內(nèi)容。僅明確在升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可“繼續(xù)使用原名稱(chēng)字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等”，此處的一個(gè)“等”字，屬于“外等”，包括但不限于的意思，那么還包括哪些內(nèi)容呢？江西工商部門(mén)規(guī)定，在不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，升級(jí)企業(yè)名稱(chēng)在符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)規(guī)定前提下，可保留原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許使用原名稱(chēng)；轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司的，允許沿用原名稱(chēng)中“字號(hào)＋行業(yè)”+“有限公司（有限責(zé)任公司）”。中山市政府還規(guī)定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還具體規(guī)定了前置許可和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的處理意見(jiàn)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)在程序上一般采取“先注銷(xiāo)個(gè)體、后設(shè)立企業(yè)”的方式；在制度設(shè)計(jì)上提交《個(gè)體工商戶(hù)擬轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明》作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的必備淵源材料，在登記事項(xiàng)涉及的前置許可上依法予以變更。
第四十一條 個(gè)體工商戶(hù)辦理開(kāi)業(yè)登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。
個(gè)體工商戶(hù)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【釋義】 本條是關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)登記應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)的規(guī)定。
根據(jù)《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知 》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字414號(hào)）規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記費(fèi)為每戶(hù)二十元；發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不另收費(fèi)。以后每四年重新登記、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次，收費(fèi)二十元；個(gè)體工商戶(hù)辦理變更登記，每戶(hù)每次收費(fèi)十元；個(gè)體工商戶(hù)因營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損壞等，需重新補(bǔ)（或換）發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，每次收費(fèi)十元；個(gè)體工商戶(hù)自愿領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的，每個(gè)收取成本費(fèi)三元。
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知 》 （財(cái)綜〔2011〕9號(hào)）的規(guī)定，取消了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本收費(fèi)”。
第四十二條個(gè)體工商戶(hù)的登記文書(shū)格式以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國(guó)家工商行政管理總局制定。
【釋義】 本條是關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)有關(guān)的登記文書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式由國(guó)家工商行政管理總局制定的規(guī)定。
為了保持全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)登記工作的法定性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，各地未經(jīng)授權(quán)不得自行印制使用有關(guān)個(gè)體工商戶(hù)登記的文書(shū)和執(zhí)照樣式。
第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布、1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、2004年7月23日國(guó)家工商行政管理總局令第13號(hào)發(fā)布的《個(gè)體工商戶(hù)登記程序規(guī)定》，同時(shí)廢止。
【釋義】本條是關(guān)于《辦法》的實(shí)施日期及其涉及相關(guān)部門(mén)規(guī)章一并廢止的規(guī)定。
《辦法》的施行日期即《辦法》的生效日期，《辦法》采取直接規(guī)定該《辦法》的具體生效日期的范式作為生效的表示方法�；凇掇k法》實(shí)施需要配套的申請(qǐng)文書(shū)和執(zhí)照樣式的規(guī)范，新舊個(gè)體工商戶(hù)登記程序的銜接，以及個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等有關(guān)問(wèn)題，都需要時(shí)間進(jìn)行研究規(guī)范，所以頒布后預(yù)留一定期間以便更好的做好《辦法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。
《辦法》不具有溯及力。為了兼顧個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)的歷史銜接，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》和《登記程序規(guī)定》登記的個(gè)體工商戶(hù)仍然有效，從而保護(hù)商事主體的權(quán)益，維護(hù)商事主體的交易秩序，完成新舊行政法規(guī)、新舊個(gè)體工商戶(hù)登記管理的對(duì)接，有利于個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作平穩(wěn)過(guò)渡。（完）
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