海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省自然保護區(qū)條例》等六件法規(guī)的決定
海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省自然保護區(qū)條例》等六件法規(guī)的決定
海南省人大常委會
海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省自然保護區(qū)條例》等六件法規(guī)的決定
第三十二條 民族自治縣可以根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和本條例規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
第三十三條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。
第三十四條 本條例自1994年1月1日起施行。
海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定
�。�2007年11月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）
第一條 為了加強沿海防護林的建設(shè)、管理和保護，改善沿海生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱沿海防護林，是指沿海以防護為主要目的的基干林帶。
本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護林的建設(shè)、管理和保護等活動，適用本規(guī)定。
第三條 省和市（縣）國土空間規(guī)劃確定為林地的，按照下列規(guī)定劃定沿海防護林帶：
�。ㄒ唬┰谏嘲兜囟�，從平均大潮高潮線起向陸地延伸200米；
�。ǘ┰谀喟兜囟�，從平均大潮高潮線起向陸地延伸100米；
�。ㄈ┰趲r岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。
沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公布的沿海防護林帶設(shè)置保護標(biāo)志。任何單位和個人不得破壞或者移動沿海防護林帶保護標(biāo)志。
第四條 沿海防護林建設(shè)和保護實行政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護的原則。
第五條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護林的建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護林建設(shè)、管理和保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并逐步增加資金投入。
沿海防護林的建設(shè)和保護實行森林生態(tài)效益補償制度。具體辦法由省人民政府制定。
第六條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府對沿海防護林的建設(shè)和保護實行目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況作為對其政績考核和獎懲的重要依據(jù)。
省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告沿海防護林建設(shè)和保護目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況。
第七條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護林的建設(shè)、管理和保護工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好沿海防護林的建設(shè)、管理和保護工作。
第八條 任何單位和個人都有保護沿海防護林的義務(wù)，對破壞沿海防護林的違法行為，有權(quán)制止和檢舉。
第九條 鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認種、認養(yǎng)等方式參與沿海防護林建設(shè)和保護。
鼓勵開展沿海防護林科學(xué)研究和科普宣傳活動，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高沿海防護林的綜合效能。
第十條 對建設(shè)和保護沿海防護林工作成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制沿海防護林總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
沿海防護林總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)省和市（縣）國土空間規(guī)劃編制，并與有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
任何單位和個人不得擅自變更沿海防護林總體規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的各類規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿海防護林總體規(guī)劃組織制訂實施方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。
第十三條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿海防護林林地用途管制。任何單位和個人不得非法改變沿海防護林林地用途。
因國家或者省人民政府批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)項目確需占用或者征用沿海防護林林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書，并依照《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，交納相關(guān)費用。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目占用或者征用沿海防護林林地對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護和綠化措施。
第十四條 沿海防護林應(yīng)當(dāng)以營造防風(fēng)混交林和防護性景觀林為主，形成多樹種、多層次、多效益的防護林。對沿海防護林中不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的林分，沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步進行改造或者更新。
第十五條 沿海防護林帶內(nèi)的荒山、荒地和沙灘，應(yīng)當(dāng)按照沿海防護林總體規(guī)劃要求植樹造林，沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)并組織驗收。
第十六條 沿海防護林帶內(nèi)集體所有的林地，由沿海市、縣、自治縣人民政府組織集體林地的所有者或者使用者植樹造林。
省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)以多種方式對沿海防護林帶內(nèi)集體所有林地的造林投資者給予合理補償，逐步完善沿海防護林造林投入和管理方式，可以直接收購集體、個人和其他社會主體營造的非國有沿海防護林。
第十七條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿海防護林的產(chǎn)權(quán)管理。
沿海防護林帶內(nèi)，依法屬于國家所有和集體所有的林木、林地，個人依法所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府依法登記造冊，核發(fā)權(quán)屬證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。
第十八條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立沿海防護林的護林組織，督促沿�；鶎訂挝挥喠⒆o林公約，組織群眾護林。沿海防護林的管護實行護林專管員制度，具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 沿海市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好沿海防護林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，落實森林防火責(zé)任。
沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對沿海防護林病蟲害的調(diào)查監(jiān)測和防治工作。
第二十條 在沿海防護林帶內(nèi)禁止下列行為：
�。ㄒ唬Я珠_墾、采礦、采石、采砂、采土、建墳、修建建（構(gòu)）筑物；
�。ǘ┛巢�、放牧；
�。ㄈ┰O(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放場所；
（四）在未成林地和幼林地進行非撫育性質(zhì)的修枝；
（五）其他破壞沿海防護林的行為。
第二十一條 在沿海防護林帶內(nèi)禁止新建、改建或者擴建挖塘養(yǎng)殖項目。
本規(guī)定實施前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目應(yīng)當(dāng)逐步退塘還林；未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目，由沿海市、縣、自治縣人民政府責(zé)令改正，依法實施退塘還林。
第二十二條 在沿海防護林帶內(nèi)從事各種活動不得妨害林木的生長，不得造成土地沙化、水土流失，破壞沿海防護林的防護效能。
第二十三條 在不改變沿海防護林林地性質(zhì)、不破壞沿海防護林林地和林木資源的前提下，沿海防護林產(chǎn)權(quán)人可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林帶觀光游覽業(yè)。
第二十四條 對沿海防護林只能進行撫育或者更新性質(zhì)的采伐。
撫育或者更新采伐沿海防護林應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證；經(jīng)許可采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
第二十五條 撫育或者更新采伐沿海防護林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┎扇沃険穹シ绞�；
�。ǘ┎煞姸炔怀^林木蓄積量的20%，采伐后保留的林分郁閉度不低于0.5。
因低效防護林改造、自然災(zāi)害等原因不能依照前款規(guī)定采伐的，由沿海市、縣、自治縣人民政府提出意見，報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條 違反本規(guī)定第三條第二款，破壞或者移動沿海防護林保護標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處3000元以上3萬元以下的罰款。
第二十八條 國家行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。
海南省古樹名木保護管理規(guī)定
（2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）
第一條 為了保護古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。
第三條 本規(guī)定所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。
本規(guī)定所稱名木，是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和重大紀(jì)念意義的樹木。名木的目錄范圍由省人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門共同提出方案，報省人民政府審定后向社會公布。
第四條 縣級以上人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。
縣級以上人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門（以下統(tǒng)稱縣級以上古樹名木主管部門）按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，分別負責(zé)古樹名木的保護管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的古樹名木保護管理工作。
財政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、旅游、文化等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好古樹名木保護管理的相關(guān)工作。
第五條 古樹名木保護實行屬地管理。
自然保護區(qū)內(nèi)的古樹名木，由自然保護區(qū)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進行保護管理。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，用于古樹名木資源的調(diào)查、認定、保護、搶救以及古樹名木保護的宣傳、培訓(xùn)等工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護知識，提高保護管理水平。
對在古樹名木保護、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務(wù)，不得損害或者自行處置古樹名木，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木的行為。
第九條 古樹名木按照下列規(guī)定公布和實行分級保護：
�。ㄒ唬┟竞蜆潺g在300年以上的古樹由省人民政府公布，實行一級保護；
（二）樹齡在100年以上不滿300年的古樹由市、縣、自治縣人民政府公布，實行二級保護。
第十條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木每五年至少組織一次普查，并根據(jù)普查材料，組織有關(guān)專家進行鑒定并予以確認。
古樹名木的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府審定后向社會公布。
有關(guān)單位或者個人對古樹名木的鑒定有異議的，可以向省古樹名木主管部門提出。省古樹名木主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織有關(guān)部門和專家進行鑒定并確認。
第十一條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進行登記、拍照、定位，建立圖文檔案（含電子信息檔案），并報省人民政府綠化委員會和省古樹名木主管部門備案。古樹名木圖文檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時更新。
省人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門建設(shè)全省古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫，對古樹名木資源進行動態(tài)監(jiān)測管理。
第十二條 單位和個人向市、縣、自治縣古樹名木主管部門報告未登記的古樹名木的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和建檔。
第十三條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護牌，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護設(shè)施。
古樹名木保護牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號、名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護級別、日常養(yǎng)護責(zé)任單位或者養(yǎng)護人（以下統(tǒng)稱日常養(yǎng)護責(zé)任人）、掛牌單位及其聯(lián)系電話等內(nèi)容。
任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設(shè)施。
第十四條 省人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門，根據(jù)古樹名木的保護級別，制定養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的保護措施，并向社會公布。
縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)日常養(yǎng)護責(zé)任人對古樹名木進行養(yǎng)護，并無償提供技術(shù)服務(wù)。
第十五條 古樹名木保護實行養(yǎng)護責(zé)任制，市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定古樹名木的日常養(yǎng)護責(zé)任人：
�。ㄒ唬┥L在部隊、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護單位、農(nóng)場、林場、茶場、宗教活動場所等范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責(zé)養(yǎng)護；
�。ǘ┥L在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路和水利工程管理單位負責(zé)養(yǎng)護；
（三）生長在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護；
（四）生長在城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負責(zé)養(yǎng)護；
�。ㄎ澹┥L在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古樹名木，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)養(yǎng)護；未實行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)養(yǎng)護；
（六）生長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)養(yǎng)護；
�。ㄆ撸┥L在承包土地上的古樹名木，由該承包人負責(zé)養(yǎng)護；
�。ò耍┥L在第（七）項規(guī)定范圍以外農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，由該村民委員會或者村民小組負責(zé)養(yǎng)護；
�。ň牛┥L在第（一）項至第（八）項規(guī)定范圍以外的古樹名木，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門負責(zé)養(yǎng)護。
個人所有的古樹名木，由個人負責(zé)養(yǎng)護。
有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護責(zé)任有異議的，可以申請市、縣、自治縣古樹名木主管部門復(fù)核。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定。
第十六條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護職責(zé)。
日常養(yǎng)護責(zé)任人的具體職責(zé)由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府審定后向社會公布。
古樹名木日常養(yǎng)護責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護責(zé)任書。
第十七條 日常養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護責(zé)任書的要求，對古樹名木進行養(yǎng)護，保障古樹名木正常生長，制止各種損害古樹名木的行為，并接受古樹名木主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
古樹名木的日常養(yǎng)護費用由日常養(yǎng)護責(zé)任人承擔(dān)�？h級以上古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木保護的具體情況，給予日常養(yǎng)護責(zé)任人養(yǎng)護費用補助。
第十八條 古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受雷擊等自然損害、人為損害，出現(xiàn)了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，日常養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向市、縣、自治縣古樹名木主管部門報告。
市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。
第十九條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木進行檢查和專業(yè)養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)樹木生長有異�；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護措施和救治，并將檢查情況及采取措施處理過程記入古樹名木圖文檔案。
第二十條 鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的管護。捐資、認養(yǎng)古樹名木的單位或者個人可以在古樹名木保護牌中享有一定期限的署名權(quán)。
第二十一條 禁止下列損害古樹名木的行為：
�。ㄒ唬┛撤�；
（二）擅自移植；
（三）剝損樹皮、掘根；
�。ㄋ模┰诠艠涿緲涔诖怪蓖队跋蛲馕迕追秶鷥�(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；
（五）刻畫釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝、使用樹干作支撐物或者懸掛物體；
�。┢渌麚p害古樹名木的行為。
對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地市、縣、自治縣古樹名木主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除危害。
第二十二條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木的分布情況，提供給同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。對可能影響到古樹名木生長的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求同級古樹名木主管部門的意見。
新建、改建、擴建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出并采取避讓和保護措施，并報縣級以上古樹名木主管部門備案。日常養(yǎng)護責(zé)任人認為施工可能影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上古樹名木主管部門報告。
縣級以上古樹名木主管部門可以根據(jù)古樹名木保護的需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護要求，并加強監(jiān)督檢查。
第二十三條 有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木的措施：
�。ㄒ唬┥L環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；
�。ǘ┦〖壱陨现攸c工程項目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目無法避讓的；
�。ㄈ┛茖W(xué)研究等特殊需要的。
第二十四條 移植古樹名木，按照下列規(guī)定向古樹名木主管部門提出申請：
�。ㄒ唬┮浦裁竞鸵患壉Ｗo古樹的，向市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，報省古樹名木主管部門審查，并經(jīng)省人民政府綠化委員會審核，報省人民政府批準(zhǔn)；
（二）移植二級保護古樹的，向市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府綠化委員會審核，報市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報省古樹名木主管部門備案。
第二十五條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)明確申請移植古樹名木必須提交的申請書、移植方案、建設(shè)項目批準(zhǔn)書或者可行性研究報告等相關(guān)材料。
市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自受理古樹名木移植申請之日起20個工作日內(nèi)，就移植方案的可行性組織召開專家論證會或者聽證會，對符合移植條件的，按照第二十四條的規(guī)定報請批準(zhǔn)；對不符合移植條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
市、縣、自治縣古樹名木主管部門在提出初審意見前，應(yīng)當(dāng)將移植原因在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。
第二十六條 古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門采取防護措施；采取防護措施后仍無法消除危害的，可以采取修剪、移植等處理措施。
第二十七條 古樹名木死亡的，日常養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告市、縣、自治縣古樹名木主管部門。市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進行確認，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報省人民政府綠化委員會備案。
單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木主管部門確認死亡的古樹名木。
第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹齡在60年以上不滿100年的樹木，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)作為古樹后續(xù)資源加以保護。
市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對古樹后續(xù)資源進行普查、鑒定、登記、拍照、定位、建立圖文檔案、統(tǒng)一編號并制作保護牌。
古樹后續(xù)資源由市、縣、自治縣古樹名木主管部門按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以保護和實施處罰。
第二十九條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時受理公民、法人和其他組織對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。
第三十條 違反本規(guī)定第十三條第三款，擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設(shè)施的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 違反本規(guī)定第十七條第一款，日常養(yǎng)護責(zé)任人未按規(guī)定進行養(yǎng)護，致使古樹名木損傷的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令改正并采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定第十八條第一款，日常養(yǎng)護責(zé)任人無故未及時報告，致使古樹名木損傷的，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，并根據(jù)古樹名木受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護補助。
第三十三條 違反本規(guī)定第二十一條第（一）、（二）項的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法砍伐或者移植的古樹名木和違法所得，按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬┛撤ッ净蛘咭患壉Ｗo古樹的，每株處20萬元以上40萬元以下的罰款；砍伐二級保護古樹的，每株處10萬元以上20萬元以下的罰款；
�。ǘ┥米砸浦裁净蛘咭患壉Ｗo古樹的，每株處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成古樹名木死亡的，每株處20萬元以上40萬元以下的罰款。擅自移植二級保護古樹的，每株處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成古樹死亡的，每株處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本規(guī)定第二十一條第（三）項至第（五）項的，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀，根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬﹦儞p樹皮、掘根的，處5000元以上5萬元以下的罰款；
�。ǘ┰诠艠涿緲涔诖怪蓖队跋蛲馕迕追秶鷥�(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，處2000元以上2萬元以下的罰款；
�。ㄈ┰诠艠涿緲涔诖怪蓖队跋蛲馕迕追秶鷥�(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的，處500元以上5000元以下的罰款；
�。ㄋ模┛坍嬦斸�、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝，使用樹干作支撐物或者懸掛物體的，處500元以上1000元以下的罰款。
違反本規(guī)定第二十一條第（三）項至第（六）項，造成古樹名木死亡的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第（一）項的規(guī)定進行處罰。
第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第二款，建設(shè)單位未采取避讓和保護措施的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令其限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成古樹名木死亡的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第（一）項的規(guī)定進行處罰。
第三十六條 違反本規(guī)定第二十七條，古樹名木死亡未經(jīng)市、縣、自治縣古樹名木主管部門確認、注銷而擅自處理的，沒收其違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，每株處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十七條 古樹名木主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員，在古樹名木保護管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)主管部門、監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。
海南經(jīng)濟特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法
�。�1999年11月26日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）
第一條 為處置積壓房地產(chǎn)，加強土地宏觀管理，保護土地使用者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 換地權(quán)益書是政府收回土地使用權(quán)時，核發(fā)給土地權(quán)益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權(quán)益書不與原批準(zhǔn)的用地相聯(lián)系。
換地權(quán)益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權(quán)益書面值等價的土地權(quán)益。
第三條 以換地權(quán)益書收回本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)依法不能無償收回使用權(quán)的閑置土地，適用本辦法。
第四條 換地權(quán)益書發(fā)放、流轉(zhuǎn)和收回，實行記名登記制度。
第五條 換地權(quán)益書經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。
第六條 市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)換地權(quán)益書簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回等具體工作。
省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)換地權(quán)益書核準(zhǔn)的具體工作和換地權(quán)益書的簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。
第七條 1998年12月31日前縣級以上人民政府批準(zhǔn)出讓的以及與土地權(quán)益人簽訂用地協(xié)議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)：
�。ㄒ唬┮婪ㄅ鷾�(zhǔn)出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；
�。ǘ┦小⒖h、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地；
（三）土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報批手續(xù)但已實質(zhì)性占用的土地；
（四）土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金但未實質(zhì)性占用的土地；
�。ㄎ澹┮婪ㄗ鲀r抵償國有金融機構(gòu)和國有控股金融機構(gòu)債務(wù)的土地。
停建、緩建工程的土地使用權(quán)持有者，可以交回用地，申請核發(fā)換地權(quán)益書。
第八條 依法應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)的土地，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權(quán)益書。
第九條 換地權(quán)益書按照下列程序發(fā)放：
�。ㄒ唬┩恋貦�(quán)益人依據(jù)本辦法，交回土地使用權(quán)，向土地所在地市、縣、自治縣人民政府書面申請核發(fā)換地權(quán)益書，并提交有關(guān)證明材料;
�。ǘ┦�、縣、自治縣人民政府對土地權(quán)益人的申請進行審查；對符合本辦法規(guī)定、應(yīng)當(dāng)核發(fā)換地權(quán)益書的，根據(jù)原土地使用權(quán)出讓合同、用地合同或者協(xié)議等情況，明確政府與土地權(quán)益人、政府與集體土地所有權(quán)人、土地權(quán)益人與土地所有權(quán)人的權(quán)益關(guān)系，擬定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的面積和擬核發(fā)換地權(quán)益書的權(quán)益數(shù)量；
�。ㄈ┦�、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權(quán)及核發(fā)換地權(quán)益書方案，報省人民政府審批；
�。ㄋ模└鶕�(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件，市、縣、自治縣人民政府向土地權(quán)益人簽發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)；
�。ㄎ澹┦�、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門辦理換地權(quán)益書登記和收回土地使用權(quán)登記造冊，并報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案。
第十條 依法批準(zhǔn)出讓的土地，因政府或者政府部門原因閑置的，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，依法收回土地使用權(quán)。
第十一條 市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。
第十二條 土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂用地合同、協(xié)議，交納定金、土地出讓金，實質(zhì)性占用的土地，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交定金、土地出讓金數(shù)額和用地合同、協(xié)議約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。
第十三條 土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂用地合同、協(xié)議，交納定金、土地出讓金，未實質(zhì)性占用的土地，按照已繳交的定金、土地出讓金數(shù)額，核發(fā)換地權(quán)益書。
第十四條 停建、緩建工程的土地權(quán)益人交回的用地，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理報批手續(xù)后，核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)。
第十五條 土地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，換地權(quán)益書核發(fā)給最終土地權(quán)益人。
第十六條 核發(fā)換地權(quán)益書，必須對擬收回的土地使用權(quán)進行評估。土地使用權(quán)評估應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)公示的基準(zhǔn)地價和評估宗地條件，依照土地估價規(guī)程和國家、本省有關(guān)規(guī)定進行。
土地權(quán)益人對土地使用權(quán)評估結(jié)果有異議，可以向市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價鑒定委員會申請鑒定；對市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價鑒定委員會鑒定結(jié)論仍有異議的，可以向省土地估價鑒定委員會申請核定，由省人民政府最終裁決。
省自然資源和規(guī)劃主管部門在受理核準(zhǔn)換地權(quán)益書工作中，認為市、縣、自治縣土地價格評估結(jié)果顯失公平的，責(zé)成其糾正，必要時可以委托省土地估價鑒定委員會重新核定，報省人民政府批準(zhǔn)。
土地估價機構(gòu)和估價人員應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定進行評估，不得弄虛作假。
土地評估辦法由省人民政府制定。
第十七條 換地權(quán)益書可以在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承、償還債務(wù)等方式流轉(zhuǎn)，也可以依法抵押。
換地權(quán)益書可以整體流轉(zhuǎn)，也可以分割流轉(zhuǎn)。
換地權(quán)益書流轉(zhuǎn)或者抵押的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在流轉(zhuǎn)或者抵押后15日內(nèi)辦理變更登記，并在辦理變更登記后15日內(nèi)報省自然資源和規(guī)劃主管部門備案。未按照規(guī)定辦理變更登記的，其流轉(zhuǎn)或者抵押無效。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律及有關(guān)規(guī)定，制定換地權(quán)益書流轉(zhuǎn)辦法，并遵循下列原則：
（一）維護土地使用權(quán)人與土地所有權(quán)人的合法權(quán)益；
�。ǘ┯欣陂e置土地資源的合理利用；
�。ㄈ╉椖糠贤恋厮诘氐漠a(chǎn)業(yè)政策，用地符合土地所在地國土空間規(guī)劃。
第十八條 市、縣、自治縣人民政府在換地權(quán)益書未全部收回前出讓土地使用權(quán)，必須按照本辦法規(guī)定收回換地權(quán)益書。
第十九條 以換地權(quán)益書收回使用權(quán)的土地，由市、縣、自治縣人民政府嚴(yán)格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用。
第二十條 在換地權(quán)益書未全部收回前，出讓以換地權(quán)益書收回的土地時，土地使用權(quán)受讓人須以換地權(quán)益書支付土地出讓金的70%，以貨幣支付土地出讓金的30%；新增建設(shè)用地出讓時，土地使用權(quán)受讓人須以貨幣形式支付土地征用費用，須以換地權(quán)益書支付土地有償使用費的70%，以貨幣支付土地有償使用費的30%。
第二十一條 收回的換地權(quán)益書經(jīng)市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃主管部門辦理注銷登記，報省人民政府審核后，由市、縣、自治縣人民政府組織銷毀。
第二十二條 土地估價機構(gòu)和估價人員在土地評估工作中弄虛作假的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，取消其土地評估機構(gòu)資格，并建議資格確認機關(guān)取消估價人員的土地估價師資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 國家工作人員在換地權(quán)益書的核準(zhǔn)、簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回等管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 偽造、變造、涂改換地權(quán)益書的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門處1000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法由省人民政府組織實施，具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例
�。�2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）
目 錄
總則
土地權(quán)屬
土地權(quán)屬的確定
土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為依法確定土地權(quán)屬，處理土地權(quán)屬爭議，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱土地權(quán)屬是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)歸屬。土地權(quán)屬爭議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。
第三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定，自然資源和規(guī)劃主管部門具體承辦。
土地權(quán)屬爭議由各級人民政府及其部門按照職責(zé)分工處理。
第四條 確定土地權(quán)屬和調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議工作，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正和公開原則，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，尊重歷史和現(xiàn)實，實事求是，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
第二章 土地權(quán)屬
第五條 下列土地屬于全民所有即國家所有：
�。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地；
�。ǘ┺r(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；
�。ㄈ┮婪ú粚儆诩w所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
�。ㄋ模┙�、湖泊和海洋沖刷、淤積形成的土地和填海項目竣工后形成的土地；
�。ㄎ澹┮驀医M織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制的集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；
�。┙�(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人員和土地都已經(jīng)實際并入國有農(nóng)、林、牧、茶、漁、鹽場（以下統(tǒng)稱國有農(nóng)場）后，原屬該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地；
�。ㄆ撸┱蛙婈牻邮盏臄硞蔚禺a(chǎn)；
�。ò耍┙�(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地；
�。ň牛�1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例修正案》（以下簡稱《六十條》）公布前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體、部隊、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的；
�。ㄊ读畻l》公布時起至1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》（以下簡稱《征用土地條例》）實施以前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體、部隊和城市集體所有制單位使用的有下列情形之一的原農(nóng)民集體所有的土地：
1.簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的土地；
2.經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的土地；
3.進行過補償或勞動力安置的土地；
4.接受農(nóng)民集體饋贈的土地；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他屬于國家所有的土地。
第六條 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，《六十條》實施時確定為集體所有的土地，以及《六十條》實施前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一直使用至申請確權(quán)時或者土地權(quán)屬爭議發(fā)生時的土地，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。但依照法律、法規(guī)屬于國家所有的除外。
根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)：
（一）因村、隊、社合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；
（二）因土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進行過土地調(diào)整的；
（三）因農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。
村農(nóng)民集體所有的土地，除有證據(jù)證明屬于國家或者其他農(nóng)民集體所有的以外，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的土地確定所有權(quán)。
第七條 一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體土地至確權(quán)時或者爭議發(fā)生時已滿20年的，應(yīng)當(dāng)確定土地所有權(quán)歸現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿20年或者雖滿20年但在此期間原所有者以書面形式向現(xiàn)使用者或者有關(guān)部門提出歸還要求的，土地所有權(quán)仍屬原所有者。
一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織曾使用的土地至確權(quán)時或者爭議發(fā)生時不滿20年的，土地權(quán)屬爭議各方均不能提交充分證據(jù)證明其土地歸屬的，由縣級以上人民政府按以下情形確定所有權(quán)歸屬：
�。ㄒ唬┥暾埻恋卮_權(quán)前沒有爭議的，土地所有權(quán)確定給正在使用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有；
（二）申請土地確權(quán)前已經(jīng)發(fā)生爭議的，根據(jù)爭議各方使用爭議地的使用現(xiàn)狀、使用時間長短、生產(chǎn)活動習(xí)慣、人口數(shù)量、人均擁有的土地數(shù)量、距離遠近等具體情況，確定各方土地所有權(quán)。
第八條 原由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場使用的土地，至今仍由其使用或者現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代管的，屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省自然保護區(qū)條例》等六件法規(guī)的決定
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