海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務委員會

　　第118號公告

　　

　　《海南省人民代表大會常務委員會關于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2022年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　 海南省人民代表大會常務委員會

　　 2022年5月31日


　　 海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省自然保護區(qū)條例》等六件法規(guī)的決定

　�。�2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

　　海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議決定：

　　一、對《海南省自然保護區(qū)條例》作出修改

　　（一）將第十一條第三款修改為：“省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃和自然保護區(qū)總體規(guī)劃應當與省國土空間規(guī)劃及有關專項規(guī)劃相銜接�！�

　�。ǘ�）刪去第三十四條。

　�。ㄈ�）將第三十七條修改為：“禁止任何單位和個人在自然保護區(qū)內(nèi)擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。”

　�。ㄋ模�將第五十條修改為：“違反本條例第三十六條規(guī)定，在自然保護區(qū)內(nèi)擅自引進、釋放或者丟棄外來物種的單位和個人，由有關主管部門責令停止違法行為，沒收擅自引進、釋放或者丟棄的外來物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；在自然保護區(qū)內(nèi)的紅樹林濕地投放、種植妨礙紅樹林生長物種的，依照《中華人民共和國濕地保護法》的有關規(guī)定處罰�！�

　　（五）將第五十一條第四項修改為：“擅自引進、釋放或者丟棄外來物種的�！�

　　（六）將第五十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄆ撸�將第五十三條修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰但法律、法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定；有關法律、法規(guī)的規(guī)定嚴于本條例的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

　　二、對《海南省森林保護管理條例》作出修改

　�。ㄒ唬﹦h去第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十四條。

　�。ǘ�）將第三十三條改為第二十九條，將“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄈ�）增加一條，作為第三十條：“違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰而相關法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　三、對《海南省沿海防護林建設與保護規(guī)定》作出修改

　�。ㄒ唬�將第三條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃”修改為“省和市（縣）國土空間規(guī)劃”。

　　（二）將第十一條第二款修改為：“沿海防護林總體規(guī)劃應當依據(jù)省和市（縣）國土空間規(guī)劃編制，并與有關專項規(guī)劃相銜接�！�

　　（三）將第十三條中的“《海南省林地管理條例》”修改為：“《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》”。

　�。ㄋ模﹦h去第二十七條、第二十八條、第二十九條。

　�。ㄎ澹�將第三十一條改為第二十八條，將“行政處分”修改為“處分”。

　�。�六）增加一條，作為第二十九條：“違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設定處罰而相關法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　四、對《海南省古樹名木保護管理規(guī)定》作出修改

　　將第三十七條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　五、對《海南經(jīng)濟特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》作出修改

　　（一）刪去第十七條第三款中的“和備案”；將第四款第三項中的“土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　�。ǘ�）將第二十三條中的“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄈ�）將本辦法中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

　　六、對《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》作出修改

　�。ㄒ唬�將第一條中的“《中華人民共和國物權(quán)法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

　�。ǘ�）將第二十條中的“土地登記卡和土地證書”修改為“不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證”。

　�。ㄈ�）將第五十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄋ模�將本條例中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《海南省自然保護區(qū)條例》《海南省森林保護管理條例》《海南省沿海防護林建設與保護規(guī)定》《海南省古樹名木保護管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》根據(jù)本決定作相應修改，并對條、款、項序號和順序作相應調(diào)整，重新公布。

　　

　　海南省自然保護區(qū)條例

　�。�1991年9月20日海南省人民代表會議常務委員會第十八次會議通過　2014年9月26日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十次會議修訂 根據(jù)2018年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等兩件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》第二次修正）

　　 目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第三章 保護管理

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為了加強自然保護區(qū)的建設和管理，保護自然環(huán)境和自然資源，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)的建設和管理，必須遵守本條例。

　　第四條 建設和管理自然保護區(qū)應當堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、適度利用，妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關系。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將自然保護區(qū)建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)的綜合管理工作，并主管同級人民政府確定由其管理的自然保護區(qū)。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、海洋、漁業(yè)等有關主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，主管有關的自然保護區(qū)。

　　省人民政府可以根據(jù)本省具體情況確定省和市、縣、自治縣自然保護區(qū)管理部門的設置和職責。

　　第七條 自然保護區(qū)分為國家級、省級和市縣級。具體劃分標準依照國家和本省規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 縣級以上人民政府應當加強對自然保護區(qū)管理工作的組織領導，建立考核和責任追究制度，實行任期目標管理。

　　第九條 縣級以上人民政府應當對在自然保護區(qū)建設、管理以及有關的科學研究和保護工作中成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　

　　第二章 規(guī)劃建設

　　

　　第十條 省人民政府應當將自然保護區(qū)劃入生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。

　　第十一條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門根據(jù)全省自然環(huán)境和自然資源狀況，以及自然保護區(qū)建設和發(fā)展的需要，組織編制全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

　　自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者該自然保護區(qū)主管部門應當組織編制自然保護區(qū)的總體規(guī)劃，經(jīng)自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，報省人民政府批準。國家對國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃和自然保護區(qū)總體規(guī)劃應當與省國土空間規(guī)劃及有關專項規(guī)劃相銜接。

　　自然保護區(qū)評審委員會的組成和評審程序依照本條例第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 自然保護區(qū)總體規(guī)劃可以根據(jù)保護對象特點和保護發(fā)展需要，劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，并明確各區(qū)禁止、限制以及允許開展的活動和活動范圍。

　　自然保護區(qū)未劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的，由批準設立該自然保護區(qū)的機關根據(jù)保護和管理工作需要確定按照核心區(qū)或者緩沖區(qū)管理。

　　第十三條 因自然保護區(qū)自然條件的變化或者其他原因，需要修改自然保護區(qū)總體規(guī)劃的，按照原規(guī)劃的報批程序進行。

　　第十四條 凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區(qū)：

　　（一）熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、海草床等各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，或者已經(jīng)遭到破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域;

　�。ǘ�）珍稀、瀕�；蛘呔哂刑厥獗Ｗo價值的生物物種集中分布和繁殖的區(qū)域;

　�。ㄈ�）具有特殊保護價值的海域、海岸、灘涂、島嶼、濕地、河流、森林、水庫、潟湖、水源涵養(yǎng)地和草地等；

　�。ㄋ模┚哂刑厥獗Ｗo價值的地質(zhì)剖面、洞穴、瀑布、溫泉、火山口、化石群產(chǎn)地、古海底地貌等自然歷史遺跡和自然景觀；

　�。ㄎ澹┰诰S護生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護的區(qū)域;

　　（六）其他需要加以特殊保護的區(qū)域。

　　第十五條 設立非自然保護區(qū)等其他類型保護區(qū)域，不得與自然保護區(qū)范圍交叉重疊。

　　已經(jīng)設立的其他類型保護區(qū)域與自然保護區(qū)范圍交叉重疊的，對交叉重疊區(qū)域從嚴管理。

　　第十六條 設立國家級自然保護區(qū)和其他需經(jīng)國務院批準的自然保護區(qū)，依照國家有關規(guī)定辦理。

　　設立省級、市縣級自然保護區(qū)，按照下列程序辦理，并在批準后報國務院環(huán)境保護主管部門和有關自然保護區(qū)主管部門備案：

　�。ㄒ唬┳匀槐Ｗo區(qū)所在地的市、縣、自治縣人民政府或者省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門提出申請；

　�。ǘ�）省人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條例第十九條規(guī)定組成自然保護區(qū)評審委員會進行評審；

　�。ㄈ�）省人民政府環(huán)境保護主管部門會同省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門研究并提出審批建議；

　　（四）報省人民政府批準。

　　擬設立的自然保護區(qū)跨兩個以上市、縣、自治縣行政區(qū)域的，應當設立為省級或者國家級自然保護區(qū)。

　　第十七條 有關自然保護區(qū)主管部門在提出設立省級或者市縣級自然保護區(qū)申請前，應當書面征求同級人民政府機構(gòu)編制和財政部門的意見。

　　省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門提出設立省級、市縣級自然保護區(qū)申請的，應當書面征求擬設立自然保護區(qū)所在地的市、縣、自治縣人民政府的意見。

　　第十八條 申請設立國家級自然保護區(qū)，應當按照國家有關規(guī)定報送申請設立材料。

　　申請設立省級、市縣級自然保護區(qū)，應當依照本省有關規(guī)定報送申請設立材料。報送材料的具體范圍由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門確定。

　　報送的申請設立材料應當包括機構(gòu)設置、經(jīng)費保障等相關內(nèi)容。

　　第十九條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門建立自然保護區(qū)評審專家?guī)臁?br>
　　設立自然保護區(qū)應當經(jīng)過專家評審。評審時根據(jù)自然保護區(qū)的類型和級別，每次從自然保護區(qū)評審專家?guī)熘谐槿【胖潦�五名單�?shù)專家，組成自然保護區(qū)評審委員會。

　　自然保護區(qū)評審委員會具體管理辦法，由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同省人民政府有關自然保護區(qū)主管部門制定。

　　設立國家級自然保護區(qū)，其評審依照國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十條 自然保護區(qū)應當設立管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術和管理人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。

　　國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)的設立按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　省級和市縣級自然保護區(qū)管理機構(gòu)由同級自然保護區(qū)主管部門提出設立，并報同級人民政府批準。

　　第二十一條 省級和市縣級自然保護區(qū)的范圍和界線由省人民政府確定，予以公告。

　　確定自然保護區(qū)的范圍和界線，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的需要。

　　第二十二條 任何部門和單位不得擅自改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)或者更改名稱。

　　國家級自然保護區(qū)的調(diào)整，依照國家有關規(guī)定辦理。

　　確因保護管理需要或者國家和省重大基礎設施工程建設需要，必須對省級和市縣級自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)進行調(diào)整或者更改名稱的，應當按照本條例規(guī)定的批準設立程序進行調(diào)整。

　　調(diào)整自然保護區(qū)，應當確保主要保護對象得到有效保護，不得破壞生態(tài)系統(tǒng)，不得損害生物多樣性。

　　第二十三條 省級自然保護區(qū)需要設立為國家級自然保護區(qū)或者市縣級自然保護區(qū)需要設立為省級自然保護區(qū)、國家級自然保護區(qū)的，應當按照國家和本條例規(guī)定的設立相應自然保護區(qū)的審批程序重新報批。

　　第二十四條 任何部門和單位不得擅自撤銷已經(jīng)批準設立的自然保護區(qū)。

　　已經(jīng)設立的自然保護區(qū)因受到嚴重破壞或者自然衰退并且無法恢復，不再符合設立條件或者失去保護價值的，省人民政府環(huán)境保護主管部門或者提出申請設立自然保護區(qū)的機關，應當提出撤銷該自然保護區(qū)的建議。撤銷的程序按照本條例規(guī)定的批準設立程序進行。

　　對破壞特別嚴重、失去保護價值的自然保護區(qū)，除按前款規(guī)定的程序予以撤銷外，還應當追究相關責任人員的法律責任。

　　省級自然保護區(qū)設立為國家級自然保護區(qū)或者市縣級自然保護區(qū)設立為省級自然保護區(qū)、國家級自然保護區(qū)的，原批準設立機關應當自收到批準設立文件之日起三十個工作日內(nèi)撤銷原批準設立的相關自然保護區(qū)。

　　第二十五條 自然保護區(qū)內(nèi)依法確定的土地所有權(quán)、使用權(quán)，不因自然保護區(qū)的劃定而改變。

　　自然保護區(qū)設立后，自然保護區(qū)所在地市、縣、自治縣人民政府應當及時處理自然保護區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬爭議，依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)，辦理權(quán)屬登記和證書。

　　

　　第三章 保護管理

　　

　　第二十六條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當加強對自然保護區(qū)的保護和管理，履行以下主要職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)；

　�。ㄈ�）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

　�。ㄋ模┙�立自然保護區(qū)信息化管理體系；

　�。ㄎ澹┙M織或者協(xié)助有關部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作；

　�。�六）進行自然保護區(qū)的宣傳教育；

　�。ㄆ撸┰诓挥绊懽匀槐Ｗo區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，在實驗區(qū)組織開展參觀、旅游等活動;

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第二十七條 國家級自然保護區(qū)所需經(jīng)費按照國家有關規(guī)定安排。省級自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入省級財政預算。市縣級自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入市、縣、自治縣財政預算。

　　自然保護區(qū)管理機構(gòu)和有關自然保護區(qū)主管部門可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于自然保護區(qū)的建設和管理。

　　第二十八條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以建立和完善保護管理站點、巡護道路、巡護碼頭、防火瞭望臺、生態(tài)定位監(jiān)測站、宣傳教育場館、宣傳牌等管護設施。

　　自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當建立巡護責任制和巡護報告制度，并根據(jù)自身特點以及可能發(fā)生的災害，編制相應的應急處置預案。

　　第二十九條 自然保護區(qū)應當與所在地政府、村民委員會、居民委員會、其他相關單位等建立共管機制，積極推進地方社區(qū)和居民共同參與自然保護區(qū)保護與管理。

　　第三十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當按照國務院或者省人民政府確定的自然保護區(qū)的范圍和界線，標明自然保護區(qū)區(qū)界，設置界標。任何單位和個人不得擅自改變自然保護區(qū)區(qū)界或者移動、破壞自然保護區(qū)界標。

　　第三十一條 除科學研究活動外，禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，嚴格控制進入人數(shù)，并按照國家規(guī)定報批。

　　禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準，可以進入自然保護區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動。

　　自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，嚴禁建設任何生產(chǎn)和經(jīng)營性設施。

　　第三十二條 自然保護區(qū)的實驗區(qū)，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動和其他生態(tài)環(huán)境保護與修復活動。

　　在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，并嚴格按照方案進行；進入自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應當服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

　　在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施；建設其他項目，應當向有關自然保護區(qū)主管部門提出申請，報省人民政府批準，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準。

　　第三十三條 經(jīng)批準在自然保護區(qū)內(nèi)進行科研活動的單位和個人，應當按照約定的要求，將其活動形成的圖表、照片、標本、論文等成果副本，提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

　　第三十四條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、采石、挖土、挖沙、開礦等活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十五條 禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣。

　　禁止在自然保護區(qū)內(nèi)新設排污口。

　　第三十六條 禁止任何單位和個人在自然保護區(qū)內(nèi)擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當指導和幫助自然保護區(qū)內(nèi)居民改變破壞生態(tài)環(huán)境和影響自然保護區(qū)資源保護的生產(chǎn)生活方式，并建立健全自然保護區(qū)生態(tài)保護補償機制。

　　省人民政府加大對自然保護區(qū)所在地市、縣、自治縣人民政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度。市、縣、自治縣人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于自然保護區(qū)生態(tài)保護補償。

　　第三十八條 自然保護區(qū)主管部門可以根據(jù)需要，將行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)委托給自然保護區(qū)管理機構(gòu)行使。

　　第三十九條 自然保護區(qū)所在地的公安機關，可以根據(jù)需要在自然保護區(qū)設置公安派出機構(gòu)，依法查處自然保護區(qū)內(nèi)的違法行為。

　　

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　

　　第四十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告。

　　自然保護區(qū)受到破壞和影響時，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當及時查處或者采取措施，防止破壞擴大，并報告有關自然保護區(qū)主管部門及環(huán)境保護主管部門。

　　第四十一條 有關自然保護區(qū)主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當于每年第一季度，向省人民政府環(huán)境保護主管部門提供自然保護區(qū)上年度的建設、管理和保護狀況等相關資料。

　　省人民政府環(huán)境保護主管部門應當每年定期發(fā)布全省自然保護區(qū)建設、管理和保護狀況等信息。

　　第四十二條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織對自然保護區(qū)的建設和管理狀況進行定期評估，并向省人民政府提交評估報告。定期評估一般每五年組織一次。

　　評估報告可以作為提起自然保護區(qū)調(diào)整、撤銷申請的依據(jù)。

　　第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)主管部門應當對其主管的自然保護區(qū)的管理加強監(jiān)督檢查。

　　有關單位或者個人對環(huán)境保護主管部門和有關自然保護區(qū)主管部門的監(jiān)督檢查工作應當給予支持與配合，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和有關自然保護區(qū)主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)依照法律法規(guī)的規(guī)定采取相關措施。

　　第四十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當向社會公開省級和市縣級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查的有關情況，接受社會監(jiān)督。

　　國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查情況的公開，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第五章 法律責任

　　

　　第四十五條 有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，視情節(jié)輕重給予五百元以上五千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定，擅自改變自然保護區(qū)區(qū)界或者移動、破壞自然保護區(qū)界標的；

　�。ǘ�）違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的；

　�。ㄈ�）違反本條例規(guī)定，進行科學研究、教學實習等活動的單位和個人，不按照約定向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。

　　第四十六條 違反本條例第三十一條第三款、第三十二條第三款規(guī)定，在自然保護區(qū)違法建設設施的，由有關自然保護區(qū)主管部門限期拆除，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十七條 違反本條例第三十二條第三款、第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款，并可按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，由公安機關依法予以拘留；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo區(qū)的實驗區(qū)經(jīng)批準建設的設施，超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣的，責令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在自然保護區(qū)內(nèi)新設排污口的，責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　違反前款規(guī)定的單位和個人，逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

　　第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，除可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收其違法所得及從事違法活動的工具；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關自然保護區(qū)主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，在自然保護區(qū)內(nèi)擅自引進、釋放或者丟棄外來物種的單位和個人，由有關主管部門責令停止違法行為，沒收擅自引進、釋放或者丟棄的外來物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；在自然保護區(qū)內(nèi)的紅樹林濕地投放、種植妨礙紅樹林生長物種的，依照《中華人民共和國濕地保護法》的有關規(guī)定處罰。

　　第五十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關自然保護區(qū)主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準變更自然保護區(qū)總體規(guī)劃的；

　�。ǘ�）擅自改變自然保護區(qū)區(qū)界的；

　�。ㄈ�）擅自在自然保護區(qū)內(nèi)修建或者批準修建設施的；

　�。ㄋ模┥米砸�進、釋放或者丟棄外來物種的；

　�。ㄎ澹┚芙^自然保護區(qū)主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；

　�。�六）不履行本條例規(guī)定的保護和管理職責的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第五十一條 環(huán)境保護主管部門和有關自然保護區(qū)主管部門及其工作人員，在自然保護區(qū)的設立、調(diào)整、保護和管理工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依照有關規(guī)定予以問責和給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰但法律、法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定；有關法律、法規(guī)的規(guī)定嚴于本條例的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第六章 附則

　　

　　第五十三條 本條例施行前已經(jīng)設立的省級和市縣級自然保護區(qū)，尚未組建自然保護區(qū)管理機構(gòu)和編制總體規(guī)劃的，應當自本條例施行之日起一年內(nèi)完成機構(gòu)組建和規(guī)劃編制。

　　第五十四條 本條例的具體應用問題由省人民政府負責解釋。

　　第五十五條 本條例自2014年12月1日起施行。

　　海南省森林保護管理條例

　�。�1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過　根據(jù)1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈海南省森林保護管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈海南省森林保護管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改<海南省自然保護區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》第三次修正)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《森林法實施條例》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動的組織和個人，必須遵守本條例。

　　第三條　國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門造冊登記，核發(fā)證書，確認其所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

　　第四條 本省林業(yè)建設實行以營林為基礎，保護、恢復與發(fā)展并重的方針，保護、恢復山區(qū)熱帶天然林，建設沿海防護林，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，提高森林覆蓋率。

　　第五條　省人民政府應當對民族自治縣的林業(yè)生產(chǎn)建設，給予比一般地區(qū)更大的自主權(quán)和更多的經(jīng)濟利益。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

　　第七條　各級林業(yè)行政主管部門負責組織對本行政區(qū)域森林資源的清查，建立健全森林資源檔案，掌握資源變化情況。

　　第八條　各級人民政府應當制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠規(guī)劃，并采取切實措施，保證規(guī)劃的實施。

　　實行林業(yè)建設任期目標責任制。各級人民政府每年應當向同級人民代表大會或其常務委員會報告林業(yè)狀況�？己苏�府負責人政績時，應當將林業(yè)工作作為一項內(nèi)容。

　　第九條　進行勘察設計、修筑工程設施、開采礦藏和興辦各種類型開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)或者成片開發(fā)土地，應當不占或者少占林地；需占用、征用國有或者集體所有林地的，必須按照林地權(quán)屬和批準權(quán)限征得林業(yè)行政主管部門的書面意見，并依照國家、省有關法律、法規(guī)辦理。

　　第十條　國有林場、自然保護區(qū)、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營的各類土地的面積及其界線，未經(jīng)原批準機關同意并辦理相關手續(xù)，任何組織和個人不得變更。

　　第十一條　各級人民政府應當按照國家和省的有關規(guī)定切實做好森林火災的預防和撲救工作。

　　第十二條　各級林業(yè)行政主管部門應當組織做好本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害的預測、預報、防治以及林木種子、苗木、木材的檢疫工作。

　　發(fā)生林木病蟲害時，有關經(jīng)營組織和個人應當及時除治；情況嚴重時，當?shù)厝嗣裾�府應當采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

　　第十三條　從境外引進林木種子、苗木，應當報經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準，并經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格后，方可進口。

　　第十四條　禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　禁止燒山毀林。

　　禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

　　禁止擅自移動或者損壞為林業(yè)服務的標志。

　　第十五條　全省森林覆蓋率到本世紀末應當達到47%以上。

　　市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)國家規(guī)定的各類地區(qū)森林覆蓋率的標準和本地區(qū)的實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率到本世紀末應當實現(xiàn)的目標，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報省人民政府批準實施。

　　第十六條　按照國家有關規(guī)定建立林業(yè)基金，征收育林費。林業(yè)基金和育林費專門用于造林育林，不得挪作他用。財政部門對林業(yè)基金和育林費的使用進行監(jiān)督。

　　各級人民政府應當在年度預算內(nèi)安排一定比例的林業(yè)發(fā)展資金。銀行和其他金融機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定對造林育林給予低息長期貸款，支持林業(yè)發(fā)展。

　　煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門應當提取或者安排一定數(shù)額的資金用于造林綠化，由所在地林業(yè)行政主管部門督促落實。

　　第十七條　各級人民政府應當組織全民義務植樹造林活動。

　　全民義務植樹由當?shù)厝嗣裾�府劃分地段，落實到單位，限期完成，并實行管護責任制，確保造林成效。

　　鼓勵機關、社會團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)居民利用庭院、房前屋后植樹造林。

　　第十八條　國家機關、社會團體、企事業(yè)組織營造的林木，歸營造組織所有。

　　集體組織營造的林木，歸該集體所有。

　　農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有；城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

　　集體、個人承包國家所有或者集體所有宜林荒山荒地造林的，林木權(quán)屬和收益按照承包合同的約定執(zhí)行。

　　義務栽植的林木歸該林地權(quán)屬組織所有，另有協(xié)議的，按照協(xié)議確定林木權(quán)屬。

　　林木所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押；個人所有林木可以贈與、繼承。

　　第十九條　各級人民政府應當對新造幼林地、熱帶天然林地和其他必須封山育林的林地實行全封、半封或者輪封。未經(jīng)縣級以上人民政府批準，任何組織和個人不得進入封山育林區(qū)內(nèi)開荒種植。

　　第二十條　各級人民政府每年必須對本地區(qū)的造林進行檢查驗收，人工林成活率不足85%的，飛播造林存苗株數(shù)每畝不足200株的，不得計入年度的造林面積。

　　任何組織和個人不得虛報造林面積。

　　第二十一條　營林組織應當因地制宜地選用優(yōu)質(zhì)速生樹種建立良種基地，培育良種壯苗，營造速生豐產(chǎn)林木。

　　第二十二條　森林的采伐計劃應當根據(jù)用材林消耗量低于生長量和永續(xù)利用的原則，由省屬國有林場（含采伐場）、農(nóng)場、市縣分別按年度制訂，報省林業(yè)行政主管部門綜合平衡，經(jīng)省人民政府審核后，報國務院批準。

　　嚴禁超過批準的年采伐限額采伐。

　　第二十三條　禁止采伐尖峰嶺、五指山、七指嶺、佳西嶺、南開嶺、壩王嶺、吊羅山、黎母山、鸚哥嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。

　　第二十四條　禁止采伐名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林。

　　防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。需要撫育和更新采伐的，必須依法經(jīng)有權(quán)審批的主管部門批準。

　　第二十五條　除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，采伐林木必須申領采伐許可證，嚴格按照許可證的規(guī)定進行采伐。嚴禁超限額采伐。

　　申請林木采伐許可證者，必須按照《森林法實施條例》第三十條規(guī)定，向法定的核發(fā)機關提交有關文件。核發(fā)機關應當在法定期限內(nèi)，作出許可或者不許可的決定。

　　第二十六條　采伐林木的組織或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、樹種、株數(shù)和期限完成更新造林任務。

　　對未完成更新造林任務者，不再核發(fā)采伐許可證。

　　第二十七條　各級人民政府應當對在造林綠化、森林保護管理以及林業(yè)科學研究、技術推廣等工作中成績顯著的組織和個人，給予表揚和獎勵。

　　第二十八條　被責令補種樹木者因特殊情況不能補種的，應當交納造林費，由林業(yè)行政主管部門收取后組織補種。

　　第二十九條　林業(yè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰而相關法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

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