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海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　第118號公告

　　

　　《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2022年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2022年5月31日


　　 海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》等六件法規(guī)的決定

　�。�2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

　　海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議決定：

　　一、對《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》作出修改

　　（一）將第十一條第三款修改為：“省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省國土空間規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。”

　�。ǘ�）刪去第三十四條。

　　（三）將第三十七條修改為：“禁止任何單位和個人在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種�！�

　　（四）將第五十條修改為：“違反本條例第三十六條規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種的單位和個人，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄的外來物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅樹林濕地投放、種植妨礙紅樹林生長物種的，依照《中華人民共和國濕地保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。”

　�。ㄎ澹�將第五十一條第四項修改為：“擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種的�！�

　　（六）將第五十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄆ撸�將第五十三條修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)于本條例的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行�！�

　　二、對《海南省森林保護(hù)管理條例》作出修改

　�。ㄒ唬﹦h去第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十四條。

　　（二）將第三十三條改為第二十九條，將“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄈ�）增加一條，作為第三十條：“違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰而相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　三、對《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》作出修改

　�。ㄒ唬�將第三條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃”修改為“省和市（縣）國土空間規(guī)劃”。

　　（二）將第十一條第二款修改為：“沿海防護(hù)林總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)省和市（縣）國土空間規(guī)劃編制，并與有關(guān)專項規(guī)劃相銜接�！�

　　（三）將第十三條中的“《海南省林地管理條例》”修改為：“《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理條例》”。

　　（四）刪去第二十七條、第二十八條、第二十九條。

　　（五）將第三十一條改為第二十八條，將“行政處分”修改為“處分”。

　　（六）增加一條，作為第二十九條：“違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　四、對《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》作出修改

　　將第三十七條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　五、對《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》作出修改

　�。ㄒ唬﹦h去第十七條第三款中的“和備案”；將第四款第三項中的“土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　（二）將第二十三條中的“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄈ�）將本辦法中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

　　六、對《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》作出修改

　�。ㄒ唬�將第一條中的“《中華人民共和國物權(quán)法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

　�。ǘ�）將第二十條中的“土地登記卡和土地證書”修改為“不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證”。

　�。ㄈ�）將第五十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

　�。ㄋ模�將本條例中的“土地行政主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》《海南省森林保護(hù)管理條例》《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條、款、項序號和順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　

　　海南省自然保護(hù)區(qū)條例

　�。�1991年9月20日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第十八次會議通過　2014年9月26日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂 根據(jù)2018年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等兩件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》第二次修正）

　　 目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 保護(hù)管理

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為了加強自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，必須遵守本條例。

　　第四條 建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、適度利用，妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理工作，并主管同級人民政府確定由其管理的自然保護(hù)區(qū)。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、海洋、漁業(yè)等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)。

　　省人民政府可以根據(jù)本省具體情況確定省和市、縣、自治縣自然保護(hù)區(qū)管理部門的設(shè)置和職責(zé)。

　　第七條 自然保護(hù)區(qū)分為國家級、省級和市縣級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照國家和本省規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對自然保護(hù)區(qū)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核和責(zé)任追究制度，實行任期目標(biāo)管理。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理以及有關(guān)的科學(xué)研究和保護(hù)工作中成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　

　　第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。

　　第十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門根據(jù)全省自然環(huán)境和自然資源狀況，以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，組織編制全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

　　自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)或者該自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，報省人民政府批準(zhǔn)。國家對國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省國土空間規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　自然保護(hù)區(qū)評審委員會的組成和評審程序依照本條例第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃可以根據(jù)保護(hù)對象特點和保護(hù)發(fā)展需要，劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，并明確各區(qū)禁止、限制以及允許開展的活動和活動范圍。

　　自然保護(hù)區(qū)未劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的，由批準(zhǔn)設(shè)立該自然保護(hù)區(qū)的機關(guān)根據(jù)保護(hù)和管理工作需要確定按照核心區(qū)或者緩沖區(qū)管理。

　　第十三條 因自然保護(hù)區(qū)自然條件的變化或者其他原因，需要修改自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的，按照原規(guī)劃的報批程序進(jìn)行。

　　第十四條 凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：

　�。ㄒ唬�熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、海草床等各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，或者已經(jīng)遭到破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域;

　�。ǘ�）珍稀、瀕危或者具有特殊保護(hù)價值的生物物種集中分布和繁殖的區(qū)域;

　�。ㄈ�）具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、灘涂、島嶼、濕地、河流、森林、水庫、潟湖、水源涵養(yǎng)地和草地等；

　�。ㄋ模┚哂刑厥獗Ｗo(hù)價值的地質(zhì)剖面、洞穴、瀑布、溫泉、火山口、化石群產(chǎn)地、古海底地貌等自然歷史遺跡和自然景觀；

　　（五）在維護(hù)生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護(hù)的區(qū)域;

　�。�六）其他需要加以特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　第十五條 設(shè)立非自然保護(hù)區(qū)等其他類型保護(hù)區(qū)域，不得與自然保護(hù)區(qū)范圍交叉重疊。

　　已經(jīng)設(shè)立的其他類型保護(hù)區(qū)域與自然保護(hù)區(qū)范圍交叉重疊的，對交叉重疊區(qū)域從嚴(yán)管理。

　　第十六條 設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)和其他需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　設(shè)立省級、市縣級自然保護(hù)區(qū)，按照下列程序辦理，并在批準(zhǔn)后報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門備案：

　�。ㄒ唬┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)所在地的市、縣、自治縣人民政府或者省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門提出申請；

　�。ǘ�）省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條例第十九條規(guī)定組成自然保護(hù)區(qū)評審委員會進(jìn)行評審；

　�。ㄈ�）省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門研究并提出審批建議；

　　（四）報省人民政府批準(zhǔn)。

　　擬設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)跨兩個以上市、縣、自治縣行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立為省級或者國家級自然保護(hù)區(qū)。

　　第十七條 有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門在提出設(shè)立省級或者市縣級自然保護(hù)區(qū)申請前，應(yīng)當(dāng)書面征求同級人民政府機構(gòu)編制和財政部門的意見。

　　省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門提出設(shè)立省級、市縣級自然保護(hù)區(qū)申請的，應(yīng)當(dāng)書面征求擬設(shè)立自然保護(hù)區(qū)所在地的市、縣、自治縣人民政府的意見。

　　第十八條 申請設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送申請設(shè)立材料。

　　申請設(shè)立省級、市縣級自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定報送申請設(shè)立材料。報送材料的具體范圍由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門確定。

　　報送的申請設(shè)立材料應(yīng)當(dāng)包括機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障等相關(guān)內(nèi)容。

　　第十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門建立自然保護(hù)區(qū)評審專家?guī)臁?br>
　　設(shè)立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審。評審時根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的類型和級別，每次從自然保護(hù)區(qū)評審專家?guī)熘谐槿【胖潦�五名單�?shù)專家，組成自然保護(hù)區(qū)評審委員會。

　　自然保護(hù)區(qū)評審委員會具體管理辦法，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門制定。

　　設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)，其評審依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)和管理人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。

　　國家級自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的設(shè)立按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)由同級自然保護(hù)區(qū)主管部門提出設(shè)立，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條 省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由省人民政府確定，予以公告。

　　確定自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

　　第二十二條 任何部門和單位不得擅自改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)或者更改名稱。

　　國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　確因保護(hù)管理需要或者國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)需要，必須對省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整或者更改名稱的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的批準(zhǔn)設(shè)立程序進(jìn)行調(diào)整。

　　調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)確保主要保護(hù)對象得到有效保護(hù)，不得破壞生態(tài)系統(tǒng)，不得損害生物多樣性。

　　第二十三條 省級自然保護(hù)區(qū)需要設(shè)立為國家級自然保護(hù)區(qū)或者市縣級自然保護(hù)區(qū)需要設(shè)立為省級自然保護(hù)區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定的設(shè)立相應(yīng)自然保護(hù)區(qū)的審批程序重新報批。

　　第二十四條 任何部門和單位不得擅自撤銷已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)。

　　已經(jīng)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)因受到嚴(yán)重破壞或者自然衰退并且無法恢復(fù)，不再符合設(shè)立條件或者失去保護(hù)價值的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者提出申請設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)提出撤銷該自然保護(hù)區(qū)的建議。撤銷的程序按照本條例規(guī)定的批準(zhǔn)設(shè)立程序進(jìn)行。

　　對破壞特別嚴(yán)重、失去保護(hù)價值的自然保護(hù)區(qū)，除按前款規(guī)定的程序予以撤銷外，還應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　省級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立為國家級自然保護(hù)區(qū)或者市縣級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立為省級自然保護(hù)區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)的，原批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)設(shè)立文件之日起三十個工作日內(nèi)撤銷原批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)自然保護(hù)區(qū)。

　　第二十五條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)依法確定的土地所有權(quán)、使用權(quán)，不因自然保護(hù)區(qū)的劃定而改變。

　　自然保護(hù)區(qū)設(shè)立后，自然保護(hù)區(qū)所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時處理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬爭議，依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)，辦理權(quán)屬登記和證書。

　　

　　第三章 保護(hù)管理

　　

　　第二十六條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，履行以下主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）制定自然保護(hù)區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；

　　（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

　�。ㄋ模┙�立自然保護(hù)區(qū)信息化管理體系；

　　（五）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

　　（六）進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)的宣傳教育；

　�。ㄆ撸┰诓挥绊懽匀槐Ｗo(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，在實驗區(qū)組織開展參觀、旅游等活動;

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十七條 國家級自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定安排。省級自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費列入省級財政預(yù)算。市縣級自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費列入市、縣、自治縣財政預(yù)算。

　　自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

　　第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以建立和完善保護(hù)管理站點、巡護(hù)道路、巡護(hù)碼頭、防火瞭望臺、生態(tài)定位監(jiān)測站、宣傳教育場館、宣傳牌等管護(hù)設(shè)施。

　　自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡護(hù)責(zé)任制和巡護(hù)報告制度，并根據(jù)自身特點以及可能發(fā)生的災(zāi)害，編制相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第二十九條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)與所在地政府、村民委員會、居民委員會、其他相關(guān)單位等建立共管機制，積極推進(jìn)地方社區(qū)和居民共同參與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理。

　　第三十條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或者省人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線，標(biāo)明自然保護(hù)區(qū)區(qū)界，設(shè)置界標(biāo)。任何單位和個人不得擅自改變自然保護(hù)區(qū)區(qū)界或者移動、破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)。

　　第三十一條 除科學(xué)研究活動外，禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，嚴(yán)格控制進(jìn)入人數(shù)，并按照國家規(guī)定報批。

　　禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動。

　　自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，嚴(yán)禁建設(shè)任何生產(chǎn)和經(jīng)營性設(shè)施。

　　第三十二條 自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動和其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)活動。

　　在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)編制方案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行；進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的管理。嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項目。

　　在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門提出申請，報省人民政府批準(zhǔn)，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科研活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照約定的要求，將其活動形成的圖表、照片、標(biāo)本、論文等成果副本，提交自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)。

　　第三十四條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、采石、挖土、挖沙、開礦等活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十五條 禁止向自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣。

　　禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口。

　　第三十六條 禁止任何單位和個人在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民改變破壞生態(tài)環(huán)境和影響自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)的生產(chǎn)生活方式，并建立健全自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補償機制。

　　省人民政府加大對自然保護(hù)區(qū)所在地市、縣、自治縣人民政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)補償資金，確保其用于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補償。

　　第三十八條 自然保護(hù)區(qū)主管部門可以根據(jù)需要，將行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)委托給自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)行使。

　　第三十九條 自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機構(gòu)，依法查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為。

　　

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　

　　第四十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　自然保護(hù)區(qū)受到破壞和影響時，自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時查處或者采取措施，防止破壞擴(kuò)大，并報告有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門及環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第四十一條 有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度，向省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提供自然保護(hù)區(qū)上年度的建設(shè)、管理和保護(hù)狀況等相關(guān)資料。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)布全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和保護(hù)狀況等信息。

　　第四十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理狀況進(jìn)行定期評估，并向省人民政府提交評估報告。定期評估一般每五年組織一次。

　　評估報告可以作為提起自然保護(hù)區(qū)調(diào)整、撤銷申請的依據(jù)。

　　第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對其主管的自然保護(hù)區(qū)的管理加強監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)單位或者個人對環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持與配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)依照法律法規(guī)的規(guī)定采取相關(guān)措施。

　　第四十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

　　國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查情況的公開，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　

　　第四十五條 有下列行為之一的單位和個人，由自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予五百元以上五千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定，擅自改變自然保護(hù)區(qū)區(qū)界或者移動、破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；

　�。ǘ�）違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的；

　　（三）違反本條例規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)等活動的單位和個人，不按照約定向自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。

　　第四十六條 違反本條例第三十一條第三款、第三十二條第三款規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)設(shè)施的，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門限期拆除，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十七條 違反本條例第三十二條第三款、第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款，并可按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，由公安機關(guān)依法予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)的實驗區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的設(shè)施，超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

　　（二）向自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

　　（三）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口的，責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　違反前款規(guī)定的單位和個人，逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收其違法所得及從事違法活動的工具；對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種的單位和個人，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄的外來物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅樹林濕地投放、種植妨礙紅樹林生長物種的，依照《中華人民共和國濕地保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)變更自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的；

　�。ǘ�）擅自改變自然保護(hù)區(qū)區(qū)界的；

　�。ㄈ�）擅自在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建或者批準(zhǔn)修建設(shè)施的；

　�。ㄋ模┥米砸�進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種的；

　�。ㄎ澹┚芙^自然保護(hù)區(qū)主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；

　�。�六）不履行本條例規(guī)定的保護(hù)和管理職責(zé)的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第五十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門及其工作人員，在自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整、保護(hù)和管理工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)和給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)于本條例的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第六章 附則

　　

　　第五十三條 本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)，尚未組建自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)和編制總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)完成機構(gòu)組建和規(guī)劃編制。

　　第五十四條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本條例自2014年12月1日起施行。

　　海南省森林保護(hù)管理條例

　�。�1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過　根據(jù)1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈海南省森林保護(hù)管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈海南省森林保護(hù)管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》第三次修正)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《森林法實施條例》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動的組織和個人，必須遵守本條例。

　　第三條　國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門造冊登記，核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。

　　第四條 本省林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，保護(hù)、恢復(fù)與發(fā)展并重的方針，保護(hù)、恢復(fù)山區(qū)熱帶天然林，建設(shè)沿海防護(hù)林，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，提高森林覆蓋率。

　　第五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)對民族自治縣的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，給予比一般地區(qū)更大的自主權(quán)和更多的經(jīng)濟(jì)利益。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

　　第七條　各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域森林資源的清查，建立健全森林資源檔案，掌握資源變化情況。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并采取切實措施，保證規(guī)劃的實施。

　　實行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告林業(yè)狀況�？己苏�府負(fù)責(zé)人政績時，應(yīng)當(dāng)將林業(yè)工作作為一項內(nèi)容。

　　第九條　進(jìn)行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和興辦各種類型開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)或者成片開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；需占用、征用國有或者集體所有林地的，必須按照林地權(quán)屬和批準(zhǔn)權(quán)限征得林業(yè)行政主管部門的書面意見，并依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　第十條　國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營的各類土地的面積及其界線，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)，任何組織和個人不得變更。

　　第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　第十二條　各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害的預(yù)測、預(yù)報、防治以及林木種子、苗木、木材的檢疫工作。

　　發(fā)生林木病蟲害時，有關(guān)經(jīng)營組織和個人應(yīng)當(dāng)及時除治；情況嚴(yán)重時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

　　第十三條　從境外引進(jìn)林木種子、苗木，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格后，方可進(jìn)口。

　　第十四條　禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　禁止燒山毀林。

　　禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

　　禁止擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

　　第十五條　全省森林覆蓋率到本世紀(jì)末應(yīng)當(dāng)達(dá)到47%以上。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的各類地區(qū)森林覆蓋率的標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率到本世紀(jì)末應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的目標(biāo)，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

　　第十六條　按照國家有關(guān)規(guī)定建立林業(yè)基金，征收育林費。林業(yè)基金和育林費專門用于造林育林，不得挪作他用。財政部門對林業(yè)基金和育林費的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算內(nèi)安排一定比例的林業(yè)發(fā)展資金。銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對造林育林給予低息長期貸款，支持林業(yè)發(fā)展。

　　煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的資金用于造林綠化，由所在地林業(yè)行政主管部門督促落實。

　　第十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹造林活動。

　　全民義務(wù)植樹由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃分地段，落實到單位，限期完成，并實行管護(hù)責(zé)任制，確保造林成效。

　　鼓勵機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)居民利用庭院、房前屋后植樹造林。

　　第十八條　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織營造的林木，歸營造組織所有。

　　集體組織營造的林木，歸該集體所有。

　　農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有；城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

　　集體、個人承包國家所有或者集體所有宜林荒山荒地造林的，林木權(quán)屬和收益按照承包合同的約定執(zhí)行。

　　義務(wù)栽植的林木歸該林地權(quán)屬組織所有，另有協(xié)議的，按照協(xié)議確定林木權(quán)屬。

　　林木所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押；個人所有林木可以贈與、繼承。

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對新造幼林地、熱帶天然林地和其他必須封山育林的林地實行全封、半封或者輪封。未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個人不得進(jìn)入封山育林區(qū)內(nèi)開荒種植。

　　第二十條　各級人民政府每年必須對本地區(qū)的造林進(jìn)行檢查驗收，人工林成活率不足85%的，飛播造林存苗株數(shù)每畝不足200株的，不得計入年度的造林面積。

　　任何組織和個人不得虛報造林面積。

　　第二十一條　營林組織應(yīng)當(dāng)因地制宜地選用優(yōu)質(zhì)速生樹種建立良種基地，培育良種壯苗，營造速生豐產(chǎn)林木。

　　第二十二條　森林的采伐計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林消耗量低于生長量和永續(xù)利用的原則，由省屬國有林場（含采伐場）、農(nóng)場、市縣分別按年度制訂，報省林業(yè)行政主管部門綜合平衡，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁超過批準(zhǔn)的年采伐限額采伐。

　　第二十三條　禁止采伐尖峰嶺、五指山、七指嶺、佳西嶺、南開嶺、壩王嶺、吊羅山、黎母山、鸚哥嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。

　　第二十四條　禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

　　防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。需要撫育和更新采伐的，必須依法經(jīng)有權(quán)審批的主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十五條　除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，采伐林木必須申領(lǐng)采伐許可證，嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。嚴(yán)禁超限額采伐。

　　申請林木采伐許可證者，必須按照《森林法實施條例》第三十條規(guī)定，向法定的核發(fā)機關(guān)提交有關(guān)文件。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，作出許可或者不許可的決定。

　　第二十六條　采伐林木的組織或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、樹種、株數(shù)和期限完成更新造林任務(wù)。

　　對未完成更新造林任務(wù)者，不再核發(fā)采伐許可證。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在造林綠化、森林保護(hù)管理以及林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣等工作中成績顯著的組織和個人，給予表揚和獎勵。

　　第二十八條　被責(zé)令補種樹木者因特殊情況不能補種的，應(yīng)當(dāng)交納造林費，由林業(yè)行政主管部門收取后組織補種。

　　第二十九條　林業(yè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰而相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條　民族自治縣可以根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和本條例規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

　　第三十三條　本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。

　　第三十四條　本條例自1994年1月1日起施行。

　　海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定

　�。�2007年11月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過　根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為了加強沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)，改善沿海生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱沿海防護(hù)林，是指沿海以防護(hù)為主要目的的基干林帶。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)等活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　省和市（縣）國土空間規(guī)劃確定為林地的，按照下列規(guī)定劃定沿海防護(hù)林帶：

　　（一）在沙岸地段，從平均大潮高潮線起向陸地延伸200米；

　　（二）在泥岸地段，從平均大潮高潮線起向陸地延伸100米；

　�。ㄈ�）在巖岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公布的沿海防護(hù)林帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個人不得破壞或者移動沿海防護(hù)林帶保護(hù)標(biāo)志。

　　第四條　沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)實行政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

　　第五條　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護(hù)林的建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護(hù)林建設(shè)、管理和保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并逐步增加資金投入。

　　沿海防護(hù)林的建設(shè)和保護(hù)實行森林生態(tài)效益補償制度。具體辦法由省人民政府制定。

　　第六條　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府對沿海防護(hù)林的建設(shè)和保護(hù)實行目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況作為對其政績考核和獎懲的重要依據(jù)。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況。

　　第七條　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

　　第八條　任何單位和個人都有保護(hù)沿海防護(hù)林的義務(wù)，對破壞沿海防護(hù)林的違法行為，有權(quán)制止和檢舉。

　　第九條　鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)。

　　鼓勵開展沿海防護(hù)林科學(xué)研究和科普宣傳活動，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高沿海防護(hù)林的綜合效能。

　　第十條　對建設(shè)和保護(hù)沿海防護(hù)林工作成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第十一條　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制沿海防護(hù)林總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　沿海防護(hù)林總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)省和市（縣）國土空間規(guī)劃編制，并與有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　任何單位和個人不得擅自變更沿海防護(hù)林總體規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的各類規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿海防護(hù)林總體規(guī)劃組織制訂實施方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。

　　第十三條　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿海防護(hù)林林地用途管制。任何單位和個人不得非法改變沿海防護(hù)林林地用途。

　　因國家或者省人民政府批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)項目確需占用或者征用沿海防護(hù)林林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書，并依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理條例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，交納相關(guān)費用。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目占用或者征用沿海防護(hù)林林地對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護(hù)和綠化措施。

　　第十四條　沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)以營造防風(fēng)混交林和防護(hù)性景觀林為主，形成多樹種、多層次、多效益的防護(hù)林。對沿海防護(hù)林中不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的林分，沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造或者更新。

　　第十五條　沿海防護(hù)林帶內(nèi)的荒山、荒地和沙灘，應(yīng)當(dāng)按照沿海防護(hù)林總體規(guī)劃要求植樹造林，沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)并組織驗收。

　　第十六條　沿海防護(hù)林帶內(nèi)集體所有的林地，由沿海市、縣、自治縣人民政府組織集體林地的所有者或者使用者植樹造林。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)以多種方式對沿海防護(hù)林帶內(nèi)集體所有林地的造林投資者給予合理補償，逐步完善沿海防護(hù)林造林投入和管理方式，可以直接收購集體、個人和其他社會主體營造的非國有沿海防護(hù)林。

　　第十七條　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿海防護(hù)林的產(chǎn)權(quán)管理。

　　沿海防護(hù)林帶內(nèi)，依法屬于國家所有和集體所有的林木、林地，個人依法所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府依法登記造冊，核發(fā)權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　第十八條　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立沿海防護(hù)林的護(hù)林組織，督促沿�；鶎訂挝挥喠⒆o(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。沿海防護(hù)林的管護(hù)實行護(hù)林專管員制度，具體辦法由省人民政府制定。

　　第十九條　沿海市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好沿海防護(hù)林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，落實森林防火責(zé)任。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對沿海防護(hù)林病蟲害的調(diào)查監(jiān)測和防治工作。

　　第二十條　在沿海防護(hù)林帶內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�毀林開墾、采礦、采石、采砂、采土、建墳、修建建（構(gòu)）筑物；

　�。ǘ�）砍柴、放牧；

　�。ㄈ�）設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放場所；

　　（四）在未成林地和幼林地進(jìn)行非撫育性質(zhì)的修枝；

　�。ㄎ澹┢渌�破壞沿海防護(hù)林的行為。

　　第二十一條　在沿海防護(hù)林帶內(nèi)禁止新建、改建或者擴(kuò)建挖塘養(yǎng)殖項目。

　　本規(guī)定實施前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目應(yīng)當(dāng)逐步退塘還林；未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目，由沿海市、縣、自治縣人民政府責(zé)令改正，依法實施退塘還林。

　　第二十二條　在沿海防護(hù)林帶內(nèi)從事各種活動不得妨害林木的生長，不得造成土地沙化、水土流失，破壞沿海防護(hù)林的防護(hù)效能。

　　第二十三條　在不改變沿海防護(hù)林林地性質(zhì)、不破壞沿海防護(hù)林林地和林木資源的前提下，沿海防護(hù)林產(chǎn)權(quán)人可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林帶觀光游覽業(yè)。

　　第二十四條　對沿海防護(hù)林只能進(jìn)行撫育或者更新性質(zhì)的采伐。

　　撫育或者更新采伐沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證；經(jīng)許可采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

　　第二十五條　撫育或者更新采伐沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎扇�單株擇伐方式；

　�。ǘ�）采伐強度不超過林木蓄積量的20%，采伐后保留的林分郁閉度不低于0.5。

　　因低效防護(hù)林改造、自然災(zāi)害等原因不能依照前款規(guī)定采伐的，由沿海市、縣、自治縣人民政府提出意見，報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第三條第二款，破壞或者移動沿海防護(hù)林保護(hù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處3000元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條　國家行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本規(guī)定自2008年3月1日起施行。

海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定
　�。�2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）

　　第一條 為了保護(hù)古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　第三條 本規(guī)定所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本規(guī)定所稱名木，是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和重大紀(jì)念意義的樹木。名木的目錄范圍由省人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門共同提出方案，報省人民政府審定后向社會公布。

　　第四條 縣級以上人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門（以下統(tǒng)稱縣級以上古樹名木主管部門）按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的古樹名木保護(hù)管理工作。

　　財政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第五條 古樹名木保護(hù)實行屬地管理。

　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的古樹名木，由自然保護(hù)區(qū)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，用于古樹名木資源的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、搶救以及古樹名木保護(hù)的宣傳、培訓(xùn)等工作。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護(hù)知識，提高保護(hù)管理水平。

　　對在古樹名木保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

　　第八條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害或者自行處置古樹名木，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木的行為。

　　第九條 古樹名木按照下列規(guī)定公布和實行分級保護(hù)：

　�。ㄒ唬┟�木和樹齡在300年以上的古樹由省人民政府公布，實行一級保護(hù)；

　�。ǘ�）樹齡在100年以上不滿300年的古樹由市、縣、自治縣人民政府公布，實行二級保護(hù)。

　　第十條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木每五年至少組織一次普查，并根據(jù)普查材料，組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定并予以確認(rèn)。

　　古樹名木的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府審定后向社會公布。

　　有關(guān)單位或者個人對古樹名木的鑒定有異議的，可以向省古樹名木主管部門提出。省古樹名木主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行鑒定并確認(rèn)。

　　第十一條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行登記、拍照、定位，建立圖文檔案（含電子信息檔案），并報省人民政府綠化委員會和省古樹名木主管部門備案。古樹名木圖文檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時更新。

　　省人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門建設(shè)全省古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫，對古樹名木資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　第十二條 單位和個人向市、縣、自治縣古樹名木主管部門報告未登記的古樹名木的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和建檔。

　　第十三條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護(hù)牌，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。

　　古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號、名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級別、日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者養(yǎng)護(hù)人（以下統(tǒng)稱日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）、掛牌單位及其聯(lián)系電話等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 省人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門，根據(jù)古樹名木的保護(hù)級別，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的保護(hù)措施，并向社會公布。

　　縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并無償提供技術(shù)服務(wù)。

　　第十五條 古樹名木保護(hù)實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

　　（一）生長在部隊、機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位、農(nóng)場、林場、茶場、宗教活動場所等范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。ǘ�）生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　　（三）生長在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。ㄋ模┥�長在城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。ㄎ澹┥�長在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古樹名木，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；未實行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。�六）生長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。ㄆ撸┥�長在承包土地上的古樹名木，由該承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。ò耍┥�長在第（七）項規(guī)定范圍以外農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，由該村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

　�。ň牛┥�長在第（一）項至第（八）項規(guī)定范圍以外的古樹名木，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任有異議的，可以申請市、縣、自治縣古樹名木主管部門復(fù)核。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定。

　　第十六條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

　　日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的具體職責(zé)由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府審定后向社會公布。

　　古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

　　第十七條 日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保障古樹名木正常生長，制止各種損害古樹名木的行為，并接受古樹名木主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費用由日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。縣級以上古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木保護(hù)的具體情況，給予日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)費用補助。

　　第十八條 古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受雷擊等自然損害、人為損害，出現(xiàn)了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向市、縣、自治縣古樹名木主管部門報告。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。

　　第十九條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木進(jìn)行檢查和專業(yè)養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)樹木生長有異�；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施和救治，并將檢查情況及采取措施處理過程記入古樹名木圖文檔案。

　　第二十條 鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的管護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位或者個人可以在古樹名木保護(hù)牌中享有一定期限的署名權(quán)。

　　第二十一條 禁止下列損害古樹名木的行為：

　　（一）砍伐；

　　（二）擅自移植；

　　（三）剝損樹皮、掘根；

　�。ㄋ模┰诠艠涿�木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；

　�。ㄎ澹┛坍嬦斸�、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝、使用樹干作支撐物或者懸掛物體；

　�。�六）其他損害古樹名木的行為。

　　對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地市、縣、自治縣古樹名木主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除危害。

　　第二十二條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木的分布情況，提供給同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。對可能影響到古樹名木生長的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求同級古樹名木主管部門的意見。

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出并采取避讓和保護(hù)措施，并報縣級以上古樹名木主管部門備案。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人認(rèn)為施工可能影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上古樹名木主管部門報告。

　　縣級以上古樹名木主管部門可以根據(jù)古樹名木保護(hù)的需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求，并加強監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木的措施：

　　（一）生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

　　（二）省級以上重點工程項目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目無法避讓的；

　�。ㄈ�）科學(xué)研究等特殊需要的。

　　第二十四條 移植古樹名木，按照下列規(guī)定向古樹名木主管部門提出申請：

　�。ㄒ唬┮浦裁�木和一級保護(hù)古樹的，向市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，報省古樹名木主管部門審查，并經(jīng)省人民政府綠化委員會審核，報省人民政府批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）移植二級保護(hù)古樹的，向市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府綠化委員會審核，報市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報省古樹名木主管部門備案。

　　第二十五條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)明確申請移植古樹名木必須提交的申請書、移植方案、建設(shè)項目批準(zhǔn)書或者可行性研究報告等相關(guān)材料。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自受理古樹名木移植申請之日起20個工作日內(nèi)，就移植方案的可行性組織召開專家論證會或者聽證會，對符合移植條件的，按照第二十四條的規(guī)定報請批準(zhǔn)；對不符合移植條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門在提出初審意見前，應(yīng)當(dāng)將移植原因在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十六條 古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門采取防護(hù)措施；采取防護(hù)措施后仍無法消除危害的，可以采取修剪、移植等處理措施。

　　第二十七條 古樹名木死亡的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告市、縣、自治縣古樹名木主管部門。市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報省人民政府綠化委員會備案。

　　單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹齡在60年以上不滿100年的樹木，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)作為古樹后續(xù)資源加以保護(hù)。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、登記、拍照、定位、建立圖文檔案、統(tǒng)一編號并制作保護(hù)牌。

　　古樹后續(xù)資源由市、縣、自治縣古樹名木主管部門按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和實施處罰。

　　第二十九條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時受理公民、法人和其他組織對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。

　　第三十條 違反本規(guī)定第十三條第三款，擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條 違反本規(guī)定第十七條第一款，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，致使古樹名木損傷的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令改正并采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第十八條第一款，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無故未及時報告，致使古樹名木損傷的，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，并根據(jù)古樹名木受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護(hù)補助。

　　第三十三條 違反本規(guī)定第二十一條第（一）、（二）項的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法砍伐或者移植的古樹名木和違法所得，按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）砍伐名木或者一級保護(hù)古樹的，每株處20萬元以上40萬元以下的罰款；砍伐二級保護(hù)古樹的，每株處10萬元以上20萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）擅自移植名木或者一級保護(hù)古樹的，每株處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成古樹名木死亡的，每株處20萬元以上40萬元以下的罰款。擅自移植二級保護(hù)古樹的，每株處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成古樹死亡的，每株處10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本規(guī)定第二十一條第（三）項至第（五）項的，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀，根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹦儞p樹皮、掘根的，處5000元以上5萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，處2000元以上2萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的，處500元以上5000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┛坍嬦斸敗⒗p繞繩索鐵絲、攀樹折枝，使用樹干作支撐物或者懸掛物體的，處500元以上1000元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第二十一條第（三）項至第（六）項，造成古樹名木死亡的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第（一）項的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第二款，建設(shè)單位未采取避讓和保護(hù)措施的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令其限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成古樹名木死亡的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第（一）項的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十六條 違反本規(guī)定第二十七條，古樹名木死亡未經(jīng)市、縣、自治縣古樹名木主管部門確認(rèn)、注銷而擅自處理的，沒收其違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，每株處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十七條 古樹名木主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員，在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)主管部門、監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法
　　（1999年11月26日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過　根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為處置積壓房地產(chǎn)，加強土地宏觀管理，保護(hù)土地使用者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　換地權(quán)益書是政府收回土地使用權(quán)時，核發(fā)給土地權(quán)益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權(quán)益書不與原批準(zhǔn)的用地相聯(lián)系。

　　換地權(quán)益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權(quán)益書面值等價的土地權(quán)益。

　　第三條　以換地權(quán)益書收回本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法不能無償收回使用權(quán)的閑置土地，適用本辦法。

　　第四條　換地權(quán)益書發(fā)放、流轉(zhuǎn)和收回，實行記名登記制度。

　　第五條　換地權(quán)益書經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。

　　第六條　市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)換地權(quán)益書簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回等具體工作。

　　省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)換地權(quán)益書核準(zhǔn)的具體工作和換地權(quán)益書的簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。

　　第七條　1998年12月31日前縣級以上人民政府批準(zhǔn)出讓的以及與土地權(quán)益人簽訂用地協(xié)議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)：

　�。ㄒ唬┮婪ㄅ鷾�(zhǔn)出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；

　�。ǘ�）市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地；

　�。ㄈ�）土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報批手續(xù)但已實質(zhì)性占用的土地；

　�。ㄋ模┩恋貦�(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金但未實質(zhì)性占用的土地；

　�。ㄎ澹┮婪ㄗ鲀r抵償國有金融機構(gòu)和國有控股金融機構(gòu)債務(wù)的土地。

　　停建、緩建工程的土地使用權(quán)持有者，可以交回用地，申請核發(fā)換地權(quán)益書。

　　第八條　依法應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)的土地，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權(quán)益書。

　　第九條　換地權(quán)益書按照下列程序發(fā)放：

　�。ㄒ唬┩恋貦�(quán)益人依據(jù)本辦法，交回土地使用權(quán)，向土地所在地市、縣、自治縣人民政府書面申請核發(fā)換地權(quán)益書，并提交有關(guān)證明材料;

　�。ǘ�）市、縣、自治縣人民政府對土地權(quán)益人的申請進(jìn)行審查；對符合本辦法規(guī)定、應(yīng)當(dāng)核發(fā)換地權(quán)益書的，根據(jù)原土地使用權(quán)出讓合同、用地合同或者協(xié)議等情況，明確政府與土地權(quán)益人、政府與集體土地所有權(quán)人、土地權(quán)益人與土地所有權(quán)人的權(quán)益關(guān)系，擬定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的面積和擬核發(fā)換地權(quán)益書的權(quán)益數(shù)量；

　�。ㄈ�）市、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權(quán)及核發(fā)換地權(quán)益書方案，報省人民政府審批；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件，市、縣、自治縣人民政府向土地權(quán)益人簽發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)；

　�。ㄎ澹┦�、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門辦理換地權(quán)益書登記和收回土地使用權(quán)登記造冊，并報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

　　第十條　依法批準(zhǔn)出讓的土地，因政府或者政府部門原因閑置的，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，依法收回土地使用權(quán)。

　　第十一條　市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。

　　第十二條　土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂用地合同、協(xié)議，交納定金、土地出讓金，實質(zhì)性占用的土地，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交定金、土地出讓金數(shù)額和用地合同、協(xié)議約定的價格確定土地面積，按照評估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。

　　第十三條　土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂用地合同、協(xié)議，交納定金、土地出讓金，未實質(zhì)性占用的土地，按照已繳交的定金、土地出讓金數(shù)額，核發(fā)換地權(quán)益書。

　　第十四條　停建、緩建工程的土地權(quán)益人交回的用地，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理報批手續(xù)后，核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)。

　　第十五條　土地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，換地權(quán)益書核發(fā)給最終土地權(quán)益人。

　　第十六條　核發(fā)換地權(quán)益書，必須對擬收回的土地使用權(quán)進(jìn)行評估。土地使用權(quán)評估應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)公示的基準(zhǔn)地價和評估宗地條件，依照土地估價規(guī)程和國家、本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　土地權(quán)益人對土地使用權(quán)評估結(jié)果有異議，可以向市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價鑒定委員會申請鑒定；對市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價鑒定委員會鑒定結(jié)論仍有異議的，可以向省土地估價鑒定委員會申請核定，由省人民政府最終裁決。

　　省自然資源和規(guī)劃主管部門在受理核準(zhǔn)換地權(quán)益書工作中，認(rèn)為市、縣、自治縣土地價格評估結(jié)果顯失公平的，責(zé)成其糾正，必要時可以委托省土地估價鑒定委員會重新核定，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　土地估價機構(gòu)和估價人員應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，不得弄虛作假。

　　土地評估辦法由省人民政府制定。

　　第十七條　換地權(quán)益書可以在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承、償還債務(wù)等方式流轉(zhuǎn)，也可以依法抵押。

　　換地權(quán)益書可以整體流轉(zhuǎn)，也可以分割流轉(zhuǎn)。

　　換地權(quán)益書流轉(zhuǎn)或者抵押的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在流轉(zhuǎn)或者抵押后15日內(nèi)辦理變更登記，并在辦理變更登記后15日內(nèi)報省自然資源和規(guī)劃主管部門備案。未按照規(guī)定辦理變更登記的，其流轉(zhuǎn)或者抵押無效。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律及有關(guān)規(guī)定，制定換地權(quán)益書流轉(zhuǎn)辦法，并遵循下列原則：

　　（一）維護(hù)土地使用權(quán)人與土地所有權(quán)人的合法權(quán)益；

　�。ǘ�）有利于閑置土地資源的合理利用；

　�。ㄈ�）項目符合土地所在地的產(chǎn)業(yè)政策，用地符合土地所在地國土空間規(guī)劃。

　　第十八條　市、縣、自治縣人民政府在換地權(quán)益書未全部收回前出讓土地使用權(quán)，必須按照本辦法規(guī)定收回?fù)Q地權(quán)益書。

　　第十九條　以換地權(quán)益書收回使用權(quán)的土地，由市、縣、自治縣人民政府嚴(yán)格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用。

　　第二十條　在換地權(quán)益書未全部收回前，出讓以換地權(quán)益書收回的土地時，土地使用權(quán)受讓人須以換地權(quán)益書支付土地出讓金的70%，以貨幣支付土地出讓金的30%；新增建設(shè)用地出讓時，土地使用權(quán)受讓人須以貨幣形式支付土地征用費用，須以換地權(quán)益書支付土地有償使用費的70%，以貨幣支付土地有償使用費的30%。

　　第二十一條　收回的換地權(quán)益書經(jīng)市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃主管部門辦理注銷登記，報省人民政府審核后，由市、縣、自治縣人民政府組織銷毀。

　　第二十二條　土地估價機構(gòu)和估價人員在土地評估工作中弄虛作假的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，取消其土地評估機構(gòu)資格，并建議資格確認(rèn)機關(guān)取消估價人員的土地估價師資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　國家工作人員在換地權(quán)益書的核準(zhǔn)、簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回等管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 偽造、變造、涂改換地權(quán)益書的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門處1000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本辦法由省人民政府組織實施，具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起施行。

　　海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例

　　（2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2022年5月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<海南省自然保護(hù)區(qū)條例>等六件法規(guī)的決定》修正）

　　目 錄

總則
土地權(quán)屬
土地權(quán)屬的確定
土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理
　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為依法確定土地權(quán)屬，處理土地權(quán)屬爭議，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱土地權(quán)屬是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)歸屬。土地權(quán)屬爭議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。

　　第三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定，自然資源和規(guī)劃主管部門具體承辦。

　　土地權(quán)屬爭議由各級人民政府及其部門按照職責(zé)分工處理。

　　第四條 確定土地權(quán)屬和調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議工作，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正和公開原則，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，尊重歷史和現(xiàn)實，實事求是，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二章 土地權(quán)屬

　　第五條 下列土地屬于全民所有即國家所有：

　�。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地；

　�。ǘ�）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；

　�。ㄈ�）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

　�。ㄋ模┙�河、湖泊和海洋沖刷、淤積形成的土地和填海項目竣工后形成的土地；

　�。ㄎ澹┮驀�家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制的集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；

　　（六）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員和土地都已經(jīng)實際并入國有農(nóng)、林、牧、茶、漁、鹽場（以下統(tǒng)稱國有農(nóng)場）后，原屬該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地；

　�。ㄆ撸┱�府和軍隊接收的敵偽地產(chǎn)；

　�。ò耍┙�(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地；

　�。ň牛�1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例修正案》（以下簡稱《六十條》）公布前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、部隊、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的；

　�。ㄊ�）《六十條》公布時起至1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》（以下簡稱《征用土地條例》）實施以前，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、部隊和城市集體所有制單位使用的有下列情形之一的原農(nóng)民集體所有的土地：

　　1.簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的土地；

　　2.經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的土地；

　　3.進(jìn)行過補償或勞動力安置的土地；

　　4.接受農(nóng)民集體饋贈的土地；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他屬于國家所有的土地。

　　第六條 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，《六十條》實施時確定為集體所有的土地，以及《六十條》實施前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一直使用至申請確權(quán)時或者土地權(quán)屬爭議發(fā)生時的土地，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。但依照法律、法規(guī)屬于國家所有的除外。

　　根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)：

　�。ㄒ唬┮虼濉㈥�、社合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；

　�。ǘ�）因土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；

　�。ㄈ�）因農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。

　　村農(nóng)民集體所有的土地，除有證據(jù)證明屬于國家或者其他農(nóng)民集體所有的以外，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的土地確定所有權(quán)。

　　第七條 一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地至確權(quán)時或者爭議發(fā)生時已滿20年的，應(yīng)當(dāng)確定土地所有權(quán)歸現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿20年或者雖滿20年但在此期間原所有者以書面形式向現(xiàn)使用者或者有關(guān)部門提出歸還要求的，土地所有權(quán)仍屬原所有者。

　　一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織曾使用的土地至確權(quán)時或者爭議發(fā)生時不滿20年的，土地權(quán)屬爭議各方均不能提交充分證據(jù)證明其土地歸屬的，由縣級以上人民政府按以下情形確定所有權(quán)歸屬：

　�。ㄒ唬┥暾埻恋卮_權(quán)前沒有爭議的，土地所有權(quán)確定給正在使用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有；

　�。ǘ�）申請土地確權(quán)前已經(jīng)發(fā)生爭議的，根據(jù)爭議各方使用爭議地的使用現(xiàn)狀、使用時間長短、生產(chǎn)活動習(xí)慣、人口數(shù)量、人均擁有的土地數(shù)量、距離遠(yuǎn)近等具體情況，確定各方土地所有權(quán)。

　　第八條 原由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場使用的土地，至今仍由其使用或者現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代管的，屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

　　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場閑置、撂荒的土地，原屬村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有，且原村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種至申請土地確權(quán)時無爭議的，確定該村農(nóng)民集體所有。

　　第九條 《六十條》公布后至1982年5月14日《征用土地條例》發(fā)布以前，國有農(nóng)場和周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相互越界使用至今的土地，現(xiàn)由國有農(nóng)場使用的，土地使用權(quán)確定給國有農(nóng)場；現(xiàn)由周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，土地所有權(quán)確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有。

　　對國有農(nóng)場已經(jīng)依法確權(quán)發(fā)證的土地，現(xiàn)使用者沒有合法使用依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)退還給國有農(nóng)場，也可以經(jīng)雙方協(xié)商，采取承包、租賃或股份合作的方式，明確使用期限，繼續(xù)使用土地。

　　第十條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中部分成員和土地并入國有農(nóng)場，未并入場的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，屬于未并入場農(nóng)民目前所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

　　第十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并入國有農(nóng)場后又退出的，土地所有權(quán)或者使用權(quán)的確定，由市縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定商有關(guān)單位提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 并入國有農(nóng)場的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在并場前已經(jīng)在并入國有農(nóng)場的原農(nóng)民集體所有的土地范圍內(nèi)修建房屋占用的土地，依法確定國有劃撥土地使用權(quán)。

　　第十三條 1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》（以下簡稱《村鎮(zhèn)條例》）實施以前，個人在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于建房連續(xù)使用至申請土地確權(quán)時的國有土地，對該使用者確定國有劃撥土地使用權(quán)。

　　第十四條 《征用土地條例》實施以前，單位和個人連續(xù)使用至申請土地確權(quán)或者土地權(quán)屬發(fā)生爭議時的國有土地，對該使用者確定國有劃撥土地使用權(quán)。

　　第十五條 《征用土地條例》實施以后至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）實施前，單位和個人使用國有土地，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，且連續(xù)使用至申請確權(quán)時的土地，依法確定該使用者國有土地使用權(quán)，由使用者與有關(guān)部門依法簽訂書面合同。

　　第十六條 縣級以上人民政府重復(fù)劃撥的土地，已經(jīng)使用的，按照目前的使用情況確定土地使用權(quán)；還未使用的，按照最后一次決定確定土地使用權(quán)。

　　縣級以上人民政府對土地權(quán)屬歸屬作出過多次處理的土地，由同級人民政府作出的，按照最后一次的決定確定土地使用權(quán)；由不同級人民政府作出的，按照上一級人民政府最后一次決定確定土地使用權(quán)。

　　第十七條 農(nóng)民集體興辦的農(nóng)、林、牧、茶、漁、鹽場等企事業(yè)單位使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，依法確定該單位的集體土地使用權(quán)。

　　本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位或者個人以出讓方式取得集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，按照其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體土地使用權(quán)出讓合同和人民政府依法批準(zhǔn)的用地文件，確定其集體土地使用權(quán)。

　　第十八條 《村鎮(zhèn)條例》實施之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企事業(yè)單位連續(xù)使用農(nóng)民集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)至申請土地確權(quán)時或者土地權(quán)屬爭議發(fā)生時的，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企事業(yè)單位。

　　《村鎮(zhèn)條例》實施之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企事業(yè)單位擅自使用的集體土地，經(jīng)依法處理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企事業(yè)單位繼續(xù)使用的，確定集體土地使用權(quán)。

　　第十九條 《村鎮(zhèn)條例》實施之前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)條例》實施之后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　《村鎮(zhèn)條例》實施之后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法批準(zhǔn)使用的農(nóng)村宅基地，可以按照批準(zhǔn)文件確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第二十條 《村鎮(zhèn)條例》實施之后至1999年9月24日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》修訂實施之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒有批準(zhǔn)文件，或者雖有批準(zhǔn)文件但超面積連續(xù)使用農(nóng)村宅基地至土地確權(quán)時的，按照確權(quán)時本省規(guī)定的面積限額確定其宅基地使用權(quán)；超過本省規(guī)定面積部分不予以登記發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證內(nèi)注明；分戶建房或者重新建設(shè)時，按照當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　對前款規(guī)定超面積使用宅基地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其未將超面積使用的土地退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以參照所在市、縣、自治縣確權(quán)時該區(qū)域的征地補償標(biāo)準(zhǔn)向土地使用者收取超面積部分的集體土地使用費。

　　第二十一條 1999年9月24日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》修訂實施之后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的宅基地，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。符合使用宅基地條件的，可以由其繼續(xù)使用，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)；不符合使用條件的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參照所在市、縣、自治縣確權(quán)時該區(qū)域的征地補償標(biāo)準(zhǔn)收取集體土地使用費。

　　第二十二條 符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確定土地權(quán)屬時，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第二十三條 非農(nóng)業(yè)戶口居民原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后不再批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

　　第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可以確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可以確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第二十五條 歸僑、華僑要求在土地改革時縣級以上人民政府確定給其使用的農(nóng)村祖屋宅基地或者庭院地建房的，由縣級以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村建房用地標(biāo)準(zhǔn)確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地已被占用，無法退回，歸僑、華僑申請另外安排用地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以安排。

　　第三章 土地權(quán)屬的確定

　　第二十六條 下列證據(jù)材料經(jīng)查證屬實后，可以作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)：

　�。ㄒ唬┤嗣裾�府依法頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

　　（二）人民政府或者主管部門依法批準(zhǔn)征收、征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件；

　　（三）縣級以上人民政府及有關(guān)部門關(guān)于組建、合并、分立國有農(nóng)場的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模﹪�有農(nóng)場與周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的用地協(xié)議書；

　　（五）土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；

　�。�六）人民政府和有關(guān)部門、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)處理權(quán)屬爭議的調(diào)解書、處理決定書、判決書、裁決書等文書或者附圖；

　　（七）地形圖、航片、影像資料及其他有關(guān)證明文件；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

　　對土地權(quán)屬爭議一方或者雙方均無法提供前款規(guī)定的書面證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以查明的爭議土地的歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)。

　　第二十七條 任何單位和個人不得以“祖宗地”為由要求確認(rèn)土地權(quán)屬。

　　第二十八條 土地所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件上的四至界線與實地一致，但實際面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按照實地四至范圍計算土地面積，確定土地所有權(quán)或者使用權(quán)界線；四至界線不清楚，但面積準(zhǔn)確的，以面積數(shù)量和實際情況，確定土地權(quán)屬界線。

　　第二十九條 因土地協(xié)議書與批準(zhǔn)附圖不符而發(fā)生的爭議，協(xié)議書上四至界線清楚的，以協(xié)議書為依據(jù)確定土地權(quán)屬界線；協(xié)議書上四至界線不清楚，但附圖已標(biāo)明的，以附圖為主，參考協(xié)議書確定土地權(quán)屬界線；協(xié)議書和附圖均不清楚的，可以根據(jù)實際情況，通過協(xié)商確定土地權(quán)屬界線；協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府根據(jù)實際情況確定土地權(quán)屬界線。

　　第三十條 自然資源和規(guī)劃主管部門在確定土地權(quán)屬時應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)權(quán)屬證明和其他有關(guān)材料。

　　對未頒發(fā)過權(quán)屬證書的土地進(jìn)行確權(quán)時，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)實地核定土地權(quán)屬界線。

　　自然資源和規(guī)劃主管部門進(jìn)行實地核定土地權(quán)屬界線時，應(yīng)當(dāng)在7個工作日前，將核定界線通知書送達(dá)申請人和相鄰人。核定界線通知書應(yīng)當(dāng)載明主持核定的機構(gòu)和人員，擬核定的土地、位置、時間、地點和參加的人員等有關(guān)事項。

　　申請人和相鄰人應(yīng)當(dāng)按照要求到場參與指界；因故不能到場的，可以委托代理人到場參與指界，并出具授權(quán)委托書；委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和時間等內(nèi)容；申請人無正當(dāng)理由不到場指界的，中止指界。

　　部分相鄰人無正當(dāng)理由不到場指界的，可以按照到場的相鄰人和申請人指定的界線核定土地權(quán)屬界線；全部相鄰人無正當(dāng)理由不到場指界的，由調(diào)查人員按照申請人指定的界線和土地使用現(xiàn)狀、用地習(xí)慣等核定土地權(quán)屬界線。

　　主持核定的人員應(yīng)當(dāng)有2人以上。核定事項完成后，參與核定的人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場對核定結(jié)果簽名和簽署日期。對不簽名的參與人，主持核定人員應(yīng)當(dāng)在核定結(jié)果上注明。

　　第三十一條 在調(diào)查土地權(quán)屬界線時，申請人、相鄰人或其委托代理人可以帶1至2名熟悉土地權(quán)屬界線的人員協(xié)助指界。

　　第三十二條 核定事項完成后，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將其核定土地權(quán)屬界線的核定書，送達(dá)申請人和相鄰人或者其委托代理人，申請人和相鄰人無異議的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)在核定書上簽字蓋章送回；有異議的，可以自收到核定書送達(dá)書面通知之日起15個工作日內(nèi)，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請重新核定土地權(quán)屬界線。申請重新核定的申請書，應(yīng)當(dāng)載明申請重新核定的事項、事實、理由和證據(jù)等。

　　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人和相鄰人提出的重新核定土地權(quán)屬界線的申請之日起5個工作日內(nèi)，作出是否重新組織實地核定土地權(quán)屬界線的決定，送達(dá)申請人和相鄰人；對決定不予重新核定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請人和相鄰人對自然資源和規(guī)劃主管部門最終的土地權(quán)屬界線核定書仍提出異議的，終止土地權(quán)屬登記程序。申請人和相鄰人可以依法向有關(guān)部門申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議。

　　申請人和相鄰人或者其委托代理人無正當(dāng)理由不簽字蓋章又未提出書面異議的，視為無異議。

　　第三十三條 土地權(quán)屬界線核定后，符合登記要求的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在登記申請人所在地和土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公場所張貼公告，并告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以確認(rèn)，公告時間不得少于15日。公告地登記部門應(yīng)當(dāng)將公告同時在市、縣、自治縣人民政府指定的媒體或者政府門戶網(wǎng)站上刊登。

　　公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）登記申請人的名稱、地址；

　�。ǘ�）擬準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、核定的權(quán)屬界線、四至；

　�。ㄈ�）他人提出異議的期限、方式、事實、理由和證據(jù)；

　�。ㄋ模┦芾懋愖h的機關(guān)；

　�。ㄎ澹┢渌�事項。

　　第三十四條 申請人、相鄰人或者利害關(guān)系人對公告內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期間屆滿前，書面向自然資源和規(guī)劃主管部門提出土地權(quán)屬爭議處理異議申請，提供具體的處理請求和有關(guān)證據(jù)材料；沒有書面提出土地權(quán)屬爭議處理申請的，視為無異議。

　　自然資源和規(guī)劃主管部門自收到異議申請書之日起5個工作日內(nèi)，作出是否受理異議申請的決定，并書面通知異議人；對決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對符合本條例規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的土地權(quán)屬爭議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)機關(guān)提出。

　　有權(quán)機關(guān)受理異議申請后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　公告期滿，申請人、相鄰人或者利害關(guān)系人對公告內(nèi)容沒有提出異議或者異議不成立的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。

　　第四章 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理

　　第三十五條 省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理下列土地權(quán)屬爭議案件：

　　（一）跨市、縣、自治縣的土地權(quán)屬爭議案件；

　�。ǘ�）爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的爭議案件；

　�。ㄈ�）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的爭議案件；

　�。ㄋ模┦�內(nèi)有較大影響的土地權(quán)屬爭議案件。

　　市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理本轄區(qū)內(nèi)的下列土地權(quán)屬爭議案件：

　　（一）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地權(quán)屬爭議案件；

　�。ǘ�）單位之間的土地權(quán)屬爭議案件；

　�。ㄈ�）農(nóng)墾企事業(yè)單位與個人之間的土地權(quán)屬爭議案件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理本轄區(qū)內(nèi)的下列土地權(quán)屬爭議案件：

　�。ㄒ唬﹤�人之間的土地權(quán)屬爭議案件；

　�。ǘ�）個人與單位（不含農(nóng)墾企事業(yè)單位）之間土地權(quán)屬爭議案件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以受理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的土地權(quán)屬爭議案件，進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，提出處理意見，報上一級人民政府做出處理決定。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市縣人民政府調(diào)處土地權(quán)屬爭議案件工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處土地權(quán)屬爭議案件工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定其所屬的一個部門（以下簡稱土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)）具體承辦土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理工作。

　　第三十七條 當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)提交書面申請書和爭議案件的有關(guān)權(quán)屬來源證明文件等材料，并按照被申請人數(shù)提交副本。

　　申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

　�。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰�或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

　　（二）請求的事項、事實、理由和相關(guān)證據(jù)；

　　（三）爭議土地的位置、面積和四至范圍。

　　第三十八條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議符合下列條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：

　　（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；

　�。ǘ�）有明確的對方當(dāng)事人；

　�。ㄈ�）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。

　　第三十九條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議具有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)不予受理：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，簽訂的土地權(quán)屬調(diào)解協(xié)議生效后一方又反悔的；

　�。ǘ�）土地權(quán)屬爭議經(jīng)人民政府調(diào)解并作出生效調(diào)解書，一方反悔的；

　�。ㄈ�）人民政府對土地權(quán)屬爭議作出處理決定后，申請人不在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且無新證據(jù)的；

　�。ㄋ模﹪�家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

　　第四十條 下列案件不作為土地權(quán)屬爭議案件受理：

　�。ㄒ唬┮环揭讶〉猛恋貦�(quán)屬證書，另一方侵占其土地的案件；

　�。ǘ�）行政區(qū)域邊界爭議案件；

　�。ㄈ�）土地違法案件；

　　（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

　　第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請書之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行審查；決定受理的，將申請書副本送達(dá)被申請人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由并送達(dá)申請人。

　　被申請人應(yīng)當(dāng)自接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料的，不影響案件的處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)對不屬于其受理范圍或者不符合受理條件的土地權(quán)屬爭議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)決定。

　　第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)對受理的土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)要求爭議各方提交相關(guān)的證據(jù)，必要時，可以依照職權(quán)收集和調(diào)取相關(guān)的證據(jù)。對證據(jù)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行公開聽證，聽取各方的陳述、辯解和意見。

　　對土地權(quán)屬爭議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，當(dāng)事人也可以自行協(xié)商。調(diào)解或者自行協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

　　調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）爭議的主要事實；

　�。ㄈ�）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項。

　　調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)的印章后生效。

　　第四十三條 土地權(quán)屬爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見或者作出處理決定；土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見，報同級人民政府作出爭議處理決定書。

　　在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見或者作出處理決定的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者土地權(quán)屬爭議調(diào)處機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過6個月。

　　第四十四條 土地權(quán)屬爭議處理生效的調(diào)解書和各級人民政府依法作出的決定書是土地登記的依據(jù)。

　　第四十五條 縣級以上人民政府按照土地權(quán)屬爭議處理決定或者生效判決書、裁決書和調(diào)解書向有關(guān)權(quán)益人辦理登記發(fā)證的，登記部門可以不按照本條例第三十三條之規(guī)定公告。但應(yīng)當(dāng)將發(fā)證的土地的所有權(quán)和使用權(quán)人及土地四至等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卣�府指定的媒體或者政府門戶網(wǎng)站上公布。

　　按照前款規(guī)定公布的土地登記發(fā)證情況法定期滿后視為送達(dá)相鄰人和利害關(guān)系人。

　　第四十六條 在土地確權(quán)和登記發(fā)證、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中，當(dāng)事人及其委托代理人不得毀滅、偽造或者隱匿證據(jù)，不得以暴力、脅迫、賄賂等方法阻撓證人作證或者指使他人作偽證。證人不得作偽證。

　　第四十七條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議未解決之前，爭議的任何一方除繼續(xù)進(jìn)行正常的生產(chǎn)、生活活動外，不得有改變土地利用現(xiàn)狀的下列行為：

　�。ㄒ唬┛撤ァ�損毀爭議土地上的作物、建筑物或者構(gòu)筑物的；

　�。ǘ�）在爭議土地上套種、搶種、圈占或者采取其他方式損毀作物侵占土地的；

　�。ㄈ�）越界耕作、擴(kuò)大耕作面積和范圍、改變耕作方式或者將短期作物改種長期作物的；

　�。ㄋ模�將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的；

　�。ㄎ澹┰跔幾h土地上更新種植長期作物或者重新種植新的長期作物的；

　�。�六）新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他改變土地利用現(xiàn)狀的行為。

　　第四十八條 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理時，勘測土地界線需要依法繳納費用的，由申請人承擔(dān)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本條例第四十六條規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 違反本條例第四十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，對拒不改正的，可以強制清除其新種的林木、農(nóng)作物或新建的附著物。對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一方改變土地使用現(xiàn)狀，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條 土地權(quán)屬爭議處理決定生效后，依法不享有爭議土地所有權(quán)和使用權(quán)的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期退出土地；逾期不退出的，由縣級以上自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令改正或者向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第五十二條 國家工作人員在土地確權(quán)、登記發(fā)證或者調(diào)處土地權(quán)屬爭議過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第五十三條 林地使用權(quán)、所有權(quán)的確定和權(quán)屬爭議調(diào)查處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定，本條例有規(guī)定的，可以參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本條例自2008年11月1日起施行。