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圖書內(nèi)容簡介

"本書主要介紹《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)務(wù)與操作技巧，具有三大突出特點(diǎn)：
1.實(shí)務(wù)可操作性強(qiáng)。在解讀法律條款的基礎(chǔ)上，通過【提示】、【問題】、【技巧】的形式，循循善誘地指導(dǎo)讀者了解每一條款隱含的實(shí)務(wù)問題，通過解答這些實(shí)務(wù)問題，使讀者全面掌握每一條款內(nèi)涵和外延，提高用戶應(yīng)對和解決實(shí)務(wù)問題的能力。
2.語言簡練、圖表清晰、方便閱讀。在使用規(guī)范的法言法語基礎(chǔ)上，用淺顯易懂、簡明扼要的文字進(jìn)行梳理、匯總、比較，說明復(fù)雜的法律關(guān)系。
3.熱點(diǎn)疑難問題深入分析。對一些熱點(diǎn)問題、疑難問題，進(jìn)行深入調(diào)研、分析和思考。如關(guān)于《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律適用與銜接問題、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理不當(dāng)?shù)姆�律后果、�?biāo)段劃分問題、最高限價(jià)問題、招標(biāo)文件的澄清回復(fù)與異議銜接問題、投標(biāo)保證金問題、總承包招標(biāo)問題、重新招標(biāo)問題、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無效認(rèn)定及處理的問題、行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工問題等，使本書技術(shù)含量更加充實(shí)。
本書在寫作方法上充分尊重用戶體驗(yàn)（讀者體驗(yàn)），使用戶在面對層出不窮的實(shí)務(wù)問題時(shí)，能夠做到胸有成竹、底氣十足。
"

圖書目錄

"目　　錄
第一章　總　則
　第一條　【立法目的和依據(jù)】
　�。ㄒ唬┝⒎�目的
　　（二）立法依據(jù)
　　　　【提示1】“招標(biāo)投標(biāo)法律體系關(guān)系”。
　　　　【提示2】下位法與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定不一致的,歸于無效。
　　　　【提示3】同一機(jī)關(guān)的特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定,新規(guī)定優(yōu)先于舊規(guī)定。
　　　　【問題1】同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,如何適用?
　　　　【問題2】不同機(jī)關(guān)制定的同一位階的規(guī)范性文件不一致,如何適用?
　　　　【問題3】地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致,如何適用?
　第二條　【工程建設(shè)項(xiàng)目】
　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目
　�。ǘ�）工程
　　　　【問題4】“新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕”的適用范圍是什么?
　　　　【問題5】如果“拆除、修繕”的項(xiàng)目金額很小,必須依法招標(biāo)嗎?
　�。ㄈ�）工程建設(shè)相關(guān)貨物
　　　　【提示4】該款可作為《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條“重要設(shè)備材料”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)相關(guān)服務(wù)
　第三條【必須招標(biāo)項(xiàng)目】
　�。ㄒ唬┍仨氄袠�(biāo)項(xiàng)目
　　　　【問題6】方案設(shè)計(jì)活動(dòng)必須通過招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位嗎?
　　　　【提示5】《政府采購法》規(guī)定的需要招標(biāo)的項(xiàng)目也屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目。
　�。ǘ�）具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)
　　　　【提示6】下位法無權(quán)改變必須招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)和項(xiàng)目種類。
　第四條　【行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工】
　　（一）國家發(fā)改委監(jiān)管職能
　　（二）項(xiàng)目審核部門監(jiān)管職能
　�。ㄈ�）行業(yè)主管部門監(jiān)管職能
　　（四）財(cái)政部門監(jiān)管職能
　　　　【問題7】哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督管理?
　　　　【問題8】哪個(gè)部門負(fù)責(zé)政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督管理?
　　（五）監(jiān)察部門監(jiān)管職能
　�。�六）縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)管職能
　　　　【提示7】縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其規(guī)定執(zhí)行。
　第五條　【交易場所與電子招標(biāo)投標(biāo)】
　　（一）招標(biāo)投標(biāo)交易場所
　　　　【技巧1】招標(biāo)投標(biāo)交易場所費(fèi)用由誰支付?
　�。ǘ�）電子招標(biāo)投標(biāo)
　第六條　【禁止非法干涉招標(biāo)投標(biāo)】
第二章　招　標(biāo)
　第七條　【招標(biāo)項(xiàng)目的審核】
　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目審批
　　　　【提示8】“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程”。
　�。ǘ�）項(xiàng)目核準(zhǔn)
　　　　【問題9】“路條”屬于項(xiàng)目核準(zhǔn)程序嗎?
　�。ㄈ�）審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目范圍
　�。ㄋ模┩▓�(bào)程序
　第八條　【邀請招標(biāo)】
　　（一）必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的范圍
　�。ǘ�）邀請招標(biāo)的條件
　　　　【問題10】與公開招標(biāo)相比,邀請招標(biāo)能夠節(jié)省哪些費(fèi)用?
　�。ㄈ�）邀請招標(biāo)的認(rèn)定
　　　　【提示9】對于本條第2款的正確理解。
　　　　【提示10】如何理解第8條第2款中的“其他項(xiàng)目”?
　第九條　【不招標(biāo)的情形】
　�。ㄒ唬�《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的不招標(biāo)情形
　�。ǘ�）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)
　　　　【問題11】如何確定專利和專有技術(shù)的“不可替代”性?
　�。ㄈ�）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
　　　　【問題12】母公司的項(xiàng)目,子公司能夠獨(dú)立完成的,可以不招標(biāo)嗎?
　　�。ㄋ模┮淹ㄟ^招標(biāo)選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供
　　　　【技巧2】特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的,如何投標(biāo)?
　　　　【問題13】所有投資人都要具備“自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”的能力嗎?
　　�。ㄎ澹┬枰�向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù),否則將影響施工或功能配套要求
　　　　【提示11】原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具備履行追加項(xiàng)目的能力。
　　　　【技巧3】如何選擇原項(xiàng)目中標(biāo)人?
　�。�六）招標(biāo)人不得弄虛作假規(guī)避招標(biāo)
　　　　【問題14】不招標(biāo)是否需要審批或者認(rèn)定?
　　　　【提示12】部分部門規(guī)章中的不招標(biāo)條件已經(jīng)修改。
　第十條　【自行招標(biāo)條件】
　　　　【問題15】自行招標(biāo)需要審批或者核準(zhǔn)嗎?
　　　　 【問題16】如何認(rèn)定“與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)”?
　第十一條　【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理】
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及條件
　�。ǘ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門
　　　　【提示13】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)取消。
　第十二條　【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要求】
　第十三條　【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)】
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
　　　　【技巧4】招標(biāo)人如何選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?
　�。ǘ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)人的規(guī)定
　　（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避的行為
　　　　【提示14】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》未規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部利害關(guān)系的禁止性條款。
　　　　【問題17】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系?
　　　　【問題18】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
　　　　【問題19】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
　　　　【問題20】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否是項(xiàng)目前期的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位?
　第十四條　【委托合同及費(fèi)用】
　�。ㄒ唬┪�托合同
　　（二）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)
　第十五條　【公告的發(fā)布與文件的編制】
　�。ㄒ唬┌l(fā)布公告的媒介
　　　　【問題21】資格預(yù)審公告的指定發(fā)布媒介是哪些?
　　　　【問題22】邀請招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,需要發(fā)布資格預(yù)審公告嗎?
　　　　【提示15】非必須招標(biāo)項(xiàng)目公告可不在指定媒介發(fā)布。
　　　　【提示16】“招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與澄清異議期限”。
　�。ǘ�）公告內(nèi)容及內(nèi)容的一致性要求
　�。ㄈ�）公告費(fèi)用
　　　　【問題23】非必須招標(biāo)項(xiàng)目在指定媒介發(fā)布公告能否收費(fèi)?
　�。ㄋ模�標(biāo)準(zhǔn)文本制度
　第十六條　【文件的發(fā)售與費(fèi)用】
　　（一）文件發(fā)售的時(shí)間、地點(diǎn)、期限
　　　　【提示17】關(guān)于時(shí)間單位“日”的合理性分析。
　　　　【提示18】非必須招標(biāo)項(xiàng)目同樣應(yīng)當(dāng)遵守文件發(fā)售期限的要求。
　　（二）文件發(fā)售費(fèi)用
　　　　【提示19】發(fā)售費(fèi)用僅限于補(bǔ)償“印刷、郵寄”成本的合理性分析。
　第十七條　【提交資格預(yù)審申請文件時(shí)間】
　第十八條　【資格預(yù)審申請文件的評(píng)審】
　�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審
　�。ǘ�）資格預(yù)審中的審查
　　（三）資格預(yù)審的評(píng)審組織形式
　�。ㄋ模┰u(píng)審成員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
　第十九條　【資格預(yù)審結(jié)果】
　　（一）資格預(yù)審結(jié)果的通知義務(wù)
　�。ǘ�）未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格
　　（三）通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的處理
　　　　【問題24】非必須招標(biāo)項(xiàng)目中通過預(yù)審的申請人少于3個(gè)的,重新招標(biāo)嗎?
　　　　【提示20】部分部門規(guī)章的規(guī)定已經(jīng)修改。
　　　　【技巧5】資格預(yù)審階段如何防止?jié)撛谕稑?biāo)人串通投標(biāo)?
　第二十條　【資格后審】
　　（一）資格后審
　�。ǘ�）資格后審的主體
　�。ㄈ�）資格后審的依據(jù)
　　　　【提示21】資格后審不同于履約能力審查。
　　　　【技巧6】資格預(yù)審和資格后審的適用條件。
　第二十一條　【招標(biāo)文件的澄清修改】
　　（一）澄清或者修改的主體、范圍
　　（二）澄清或者修改的情形
　　　　【技巧7】如何辨別“可能影響”和“不影響”響應(yīng)文件的編制?
　�。ㄈ�）澄清或者修改的時(shí)間
　　（四）通知的形式及對象
　　　　【提示22】所有的潛在投標(biāo)人,是指從招標(biāo)人處獲取文件的潛在投標(biāo)人。
　　（五）補(bǔ)救措施
　　　　【技巧8】建議招標(biāo)人規(guī)定潛在投標(biāo)人提出澄清、修改要求的截止時(shí)間。
　　　　【提示23】澄清、修改內(nèi)容被視為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。
　第二十二條　【異議的提出與答復(fù)】
　�。ㄒ唬┊愖h的提出
　　　　【技巧9】招標(biāo)人在接受異議時(shí),建議首先確認(rèn)提出異議的主體身份。
　　（二）異議時(shí)間
　　　　【技巧10】建議招標(biāo)人規(guī)定資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件異議的截止時(shí)間。
　　　　【技巧11】建議資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定異議的形式。
　�。ㄈ�）異議的答復(fù)
　　　　【提示24】異議答復(fù)影響響應(yīng)文件編制的才可能順延截止時(shí)間。
　　　　【問題25】潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人是否會(huì)惡意順延截止時(shí)間?
　　　　【提示25】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對異議答復(fù)的內(nèi)容深度沒有明確規(guī)定。
　第二十三條　【文件內(nèi)容的合法性】
　第二十四條　【標(biāo)段劃分】
　　（一）劃分標(biāo)段
　�。ǘ�）不得利用劃分標(biāo)段限制、排斥潛在投標(biāo)人
　　　　【技巧12】如何認(rèn)定通過劃分標(biāo)段限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為?
　�。ㄈ�）不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)
　第二十五條　【投標(biāo)有效期】
　　（一）投標(biāo)有效期
　　　　【技巧13】投標(biāo)有效期的期限如何確定?
　　　　【問題26】投標(biāo)文件響應(yīng)的投標(biāo)有效期超出招標(biāo)文件規(guī)定的是否否決投標(biāo)?
　�。ǘ�）投標(biāo)有效期的時(shí)間
　第二十六條　【投標(biāo)保證金】
　　（一）投標(biāo)保證金的概念
　　　　【提示26】是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,由招標(biāo)人自行確定。
　　　　【技巧14】建議招標(biāo)文件同時(shí)規(guī)定多種可以接受的投標(biāo)保證金形式。
　　（二）投標(biāo)保證金的金額
　　　　【提示27】部分部門規(guī)章中投標(biāo)保證金計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的規(guī)定已經(jīng)修改。
　 　　 【提示28】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)中,投標(biāo)保證金按照政府采購項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行。
　　　　【技巧15】通過規(guī)定較低固定金額保證金,引導(dǎo)投標(biāo)人報(bào)出合理低價(jià)。
　�。ㄈ�）投標(biāo)保證金的有效期
　　　　【問題27】保函中的有效期與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的,如何處理?
　　　　【提示29】部分部門規(guī)章中的投標(biāo)保證金有效期與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》不一致而進(jìn)行了修改。
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)保證金的轉(zhuǎn)出
　　　　【技巧16】招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人出具開立基本賬戶的證明文件。
　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)保證金的用途
　　　　【提示30】建議招標(biāo)文件明確規(guī)定不按要求提交投標(biāo)保證金的后果。
　第二十七條　【標(biāo)底與限價(jià)】
　　（一）標(biāo)底
　　　【提示31】標(biāo)底為評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。
　　　【技巧17】標(biāo)底的保密措施。
　　　【問題28】什么時(shí)候確定標(biāo)底較為合適?
　　（二）編制標(biāo)底機(jī)構(gòu)的回避義務(wù)
　　　【問題29】編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)一律被禁止嗎?
　�。ㄈ�）最高投標(biāo)限價(jià)
　　　【問題30】招標(biāo)人能否參考標(biāo)底確定最高投標(biāo)限價(jià)?
　　　【技巧18】確定最高投標(biāo)限價(jià)的參考依據(jù)。
　　　【提示32】招標(biāo)人確定的最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理。
　　　【提示33】在招標(biāo)文件中只明確具體金額或者計(jì)算方法均存在弊端。
　　　【技巧19】建議結(jié)合具體金額和計(jì)算方法兩種方式確定最高投標(biāo)限價(jià)。
　�。ㄋ模┳畹拖迌r(jià)
　第二十八條　【踏勘現(xiàn)場】
　　　　【提示34】是否組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場由招標(biāo)人自行決定。
　　　　【技巧20】建議在踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場采取必要的保密措施。
　第二十九條　【總承包招標(biāo)】
　�。ㄒ唬┛偝邪�招標(biāo)的概念
　　　　【提示35】本條款中的“服務(wù)”不包括“監(jiān)理”。
　�。ǘ�）暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)
　　　　【問題31】同一個(gè)總承包招標(biāo)項(xiàng)目中，能否存在多個(gè)暫估價(jià)項(xiàng)目?
　　　　【問題32】暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，總承包商能否參加投標(biāo)?
　　　　【問題33】項(xiàng)目主體、關(guān)鍵部分能否以暫估價(jià)方式列入總承包招標(biāo)中?
　第三十條　【兩階段招標(biāo)】
　�。ㄒ唬﹥呻A段招標(biāo)的概念
　　（二）第一階段程序
　　　　【技巧21】建議招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提供技術(shù)建議時(shí)附帶最高限價(jià)。
　　　　【技巧22】建議獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)償提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人。
　　　 【問題34】第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標(biāo)人不足3家的如何處理?
　�。ㄈ�）第二階段程序
　　　　【提示36】第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人才有資格參加第二階段投標(biāo)。
　　　　【問題35】已經(jīng)提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人，能否在第二階段放棄投標(biāo)?
　　　　【問題36】潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)后，第二階段投標(biāo)人不足3家如何處理?
　　　　【技巧23】兩階段招標(biāo)的，建議允許投標(biāo)人在第二階段提交備選方案。
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)保證金的提交
　　　　【提示37】是否采用兩階段招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)具體情況自行確定。
　第三十一條　【招標(biāo)終止的處理】
　　（一）招標(biāo)終止的告知義務(wù)
　　　　【問題37】招標(biāo)終止公告的發(fā)布媒介有無明確規(guī)定?
　　　　【技巧24】發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時(shí)，建議登記購買人信息。
　�。ǘ�）招標(biāo)終止后費(fèi)用的退還
　　　　【技巧25】投標(biāo)保證金利息的退還。
　　　　【問題38】如何確定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的“銀行同期存款利息”?
　　　　【提示38】施工類招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人終止招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　第三十二條　【限制排斥投標(biāo)人情形】
　　　（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息
　　�。ǘ�）設(shè)定的條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)
　　　（三）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件
　　　（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　�。ㄎ澹┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠�、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
　　　　【技巧26】善于使用“或相當(dāng)于”。
　�。�六）非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式
第三章　投　標(biāo)
　第三十三條　【投標(biāo)不受地區(qū)或者部門限制】
　第三十四條　【對投標(biāo)人的限制】
　　（一）限制招標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
　　　　【問題39】母公司招標(biāo)，所有的投標(biāo)人均為子公司的，投標(biāo)有效嗎?
　　　　【問題40】母公司招標(biāo)，子公司可以投標(biāo)嗎?
　�。ǘ�）限制投標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
　　　　【問題41】母公司與其控股子公司可以同時(shí)參加投標(biāo)嗎?
　　　　【問題42】不存在控股關(guān)系的兄弟公司可以同時(shí)參加投標(biāo)嗎?
　　　 　【問題43】母公司與其子公司的非控股子公司可以同時(shí)參加投標(biāo)嗎?
　�。ㄈ�）后果
　　　　【提示39】貨物辦法中的部分條款對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行了補(bǔ)充。
　　　　【提示40】因利害關(guān)系限制投標(biāo)情形匯總。
　第三十五條　【投標(biāo)文件的撤回與撤銷】
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件的撤回
　�。ǘ�）投標(biāo)保證金的退還
　　　　【技巧27】是否退還投標(biāo)保證金的利息，可由招標(biāo)文件規(guī)定。
　　　　【技巧28】如何確定開始接收投標(biāo)文件的時(shí)間?
　�。ㄈ�）投標(biāo)文件的撤銷
　　　　【提示41】對本條款中“可以不退還投標(biāo)保證金”的理解。
　　　　【問題44】招標(biāo)文件對不退還投標(biāo)保證金未置可否，如何處理?
　第三十六條　【投標(biāo)文件的拒收】
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人拒收投標(biāo)文件的情形
　　　　【技巧29】確定適當(dāng)?shù)拈_始接收投標(biāo)文件的時(shí)間。
　　　　【提示42】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)文件的其他情形。
　　（二）招標(biāo)人接收、簽收投標(biāo)文件的規(guī)定
　第三十七條　【聯(lián)合體投標(biāo)】
　�。ㄒ唬┞�(lián)合體的概念
　　　　【問題45】不同專業(yè)的聯(lián)合體各方的資質(zhì)認(rèn)定。
　　　　【問題46】招標(biāo)人是否可以拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)?
　　　　【問題47】招標(biāo)人拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)的，是否構(gòu)成以所有制形式等不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)?
　　　　【問題48】招標(biāo)文件對接受聯(lián)合體未置可否，能否接受聯(lián)合體投標(biāo)?
　�。ǘ�）資格預(yù)審中的聯(lián)合體
　�。ㄈ�）聯(lián)合體利害關(guān)系限制
　　　　　【提示43】需要采取必要措施，避免聯(lián)合體與其參與方共同投標(biāo)。
　第三十八條　【投標(biāo)人重大變化】
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人重大變化告知義務(wù)
　�。ǘ�）投標(biāo)人重大變化的后果
　　　　【問題49】投標(biāo)人合并使其資格條件增強(qiáng)的，其投標(biāo)有效嗎?
　第三十九條　【投標(biāo)人串通投標(biāo)情形】
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人相互串通投標(biāo)
　�。ǘ�）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形及其特點(diǎn)
　第四十條　【視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形】
　　　　　【技巧30】委托他人辦理投標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求受托人出具書面承諾。
　　　　　【提示44】招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人遞交管理人員身份證明和資質(zhì)證書。
　　　　【提示45】建議招標(biāo)文件明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
　第四十一條　【招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形】
　第四十二條　【虛假投標(biāo)情形】
　�。ㄒ唬┮运�人名義投標(biāo)
　�。ǘ�）弄虛作假情形
　　　　【技巧31】如何認(rèn)定弄虛作假行為?
　第四十三條　【資格預(yù)審申請人規(guī)定】
第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
　第四十四條　【開標(biāo)】
　　（一）開標(biāo)
　　　　【技巧32】招標(biāo)文件中如何規(guī)定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)?
　　　　【技巧33】評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)。
　　　　【問題50】招標(biāo)文件允許提交備選方案的，備選方案報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)宣讀嗎?
　�。ǘ�）投標(biāo)人少于3個(gè)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
　　　　　【問題51】招標(biāo)文件停止發(fā)售時(shí)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)，此時(shí)，能否直接認(rèn)定招標(biāo)失敗，提前組織重新招標(biāo)?
　　　　　【技巧34】購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人希望提前重新招標(biāo)，如何處理?
　�。ㄈ�）開標(biāo)異議的提出及問題處理
　　　　【技巧35】招標(biāo)文件要求投標(biāo)人以書面形式提出異議。
　　　　【技巧36】在開標(biāo)現(xiàn)場，開標(biāo)人員不能提供結(jié)論性的意見。
　　　　【問題52】唱標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件缺少報(bào)價(jià)，唱標(biāo)人能否直接否決投標(biāo)?
　第四十五條　【評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?
　　（一）評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法
　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)專家?guī)?
　　　　　【問題53】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還有權(quán)組建評(píng)標(biāo)專家?guī)靻?
　第四十六條　【評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定】
　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)專家的確定方式
　　　　【問題54】評(píng)標(biāo)委員會(huì)中非專家成員如何確定?
　　　　【提示46】本條款中的“評(píng)標(biāo)專家?guī)臁笔侵杆�有的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?
　　　　【問題55】非必須招標(biāo)項(xiàng)目中的評(píng)標(biāo)專家可以指定嗎?
　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)專家的更換
　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)專家的回避
　　　　【提示47】正確把握行政監(jiān)督部門工作人員的回避義務(wù)。
　�。ㄋ模�對確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的監(jiān)督
　第四十七條　【特殊招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定】
　第四十八條　【評(píng)標(biāo)中招標(biāo)人的責(zé)任】
　　（一）評(píng)標(biāo)信息的提供
　　　　【技巧37】投標(biāo)報(bào)價(jià)無須提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)時(shí)間的確定及延長
　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換
　　　　【問題56】決定更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的主體是誰?
　第四十九條　【評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職責(zé)】
　　（一）評(píng)標(biāo)依據(jù)
　�。ǘ�）評(píng)審紀(jì)律
　第五十條　【標(biāo)底】
　�。ㄒ唬�標(biāo)底公布的時(shí)間
　�。ǘ�）標(biāo)底的作用
　第五十一條　【否決投標(biāo)的情形】
　　（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字
　　　　　【提示48】投標(biāo)函以外的文件也有可能被要求加蓋公章和負(fù)責(zé)人簽字。
　　　　　【提示49】單位負(fù)責(zé)人授權(quán)代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附上授權(quán)委托書。
　�。ǘ�）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議
　　（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件
　　�。ㄋ模┨峤粌蓚�(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但提交備選投標(biāo)的除外
　　　　　【問題57】招標(biāo)文件規(guī)定不接受備選方案，投標(biāo)人提交的，如何處理?
　　　　　【問題58】招標(biāo)文件要求提交備選方案，投標(biāo)人提交了但是沒有明確主方案和備選方案，如何處理?
　　　　　【問題59】招標(biāo)文件對于提交備選方案未置可否，投標(biāo)人提交了兩份方案并且明確了主方案和備選方案的，如何處理?
　　　　　【技巧38】招標(biāo)人不接受備選方案的，必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)
　�。�六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)
　　　　　【問題60】如何認(rèn)定投標(biāo)文件沒有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件?
　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為
　　　　【問題61】如何認(rèn)定投標(biāo)人存在上述違法行為?
　　　　【技巧39】如何拒絕受到行政處罰的投標(biāo)人的投標(biāo)?
　　　　【提示50】否決投標(biāo)的法定情形匯總表，詳見附錄2。
　第五十二條　【投標(biāo)文件的澄清和說明】
　�。ㄒ唬┏吻宓臈l件
　�。ǘ�）澄清的形式
　　　　【問題62】可以采用會(huì)議的形式當(dāng)面澄清嗎?
　�。ㄈ�）投標(biāo)人澄清的禁止性規(guī)定
　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清時(shí)的禁止性規(guī)定
　　　　【問題63】投標(biāo)人不按照要求澄清或者拒絕澄清的如何處理?
　第五十三條　【評(píng)標(biāo)報(bào)告】
　　（一）評(píng)標(biāo)報(bào)告的提交
　�。ǘ�）中標(biāo)候選人數(shù)量和排序
　　　　【技巧40】評(píng)分完全相同時(shí)，如何推薦中標(biāo)候選人和排序?
　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)報(bào)告的簽署
　　　　　【問題64】少數(shù)評(píng)標(biāo)成員有不同意見的，評(píng)標(biāo)結(jié)果可作為定標(biāo)依據(jù)嗎?
　第五十四條　【公示中標(biāo)候選人】
　�。ㄒ唬┕�示的范圍、時(shí)間、內(nèi)容及媒介
　　　　【問題65】節(jié)假日期間公示的，如何計(jì)算公示時(shí)間?
　　　　　【問題66】在有多名中標(biāo)候選人的情況下，能否僅公示第1名?
　�。ǘ�）公示中標(biāo)候選人的異議
　　　　　【技巧41】法定節(jié)假日期間，招標(biāo)人已經(jīng)放假的，如何提出異議?
　　　　　【技巧42】為避免錯(cuò)過公示期，建議投標(biāo)人關(guān)注招標(biāo)人的公示活動(dòng)。
　　（三）異議答復(fù)的時(shí)間以及異議答復(fù)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的影響
　　　　　【提示51】投標(biāo)人對答復(fù)不滿意的，可以通過投訴或者訴訟方式解決。
　第五十五條　【中標(biāo)人的確定】
　�。ㄒ唬┻m用的范圍
　　　　【提示52】部分部門規(guī)章根據(jù)本條的規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)修改。
　　　　　【問題67】哪些項(xiàng)目不強(qiáng)制確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
　�。ǘ�）中標(biāo)人的確定
　　　　　【問題68】中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，評(píng)委會(huì)可以再次確定中標(biāo)人嗎?
　　　　　【問題69】不屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，首次確定的中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件，再次確定中標(biāo)人時(shí)必須按照推薦順序嗎?
　�。ㄈ�）處理方法
　　　　【提示53】重新招標(biāo)情形匯總表，詳見附錄3。
　第五十六條　【履約能力審查】
　　（一）履約能力審查
　�。ǘ�）時(shí)間環(huán)節(jié)
　　（三）履約能力審查的主體和依據(jù)
　第五十七條　【簽訂合同與退還投標(biāo)保證金】
　�。ㄒ唬┖炗喓贤�
　　（二）投標(biāo)保證金的退還
　　　　　【提示54】投標(biāo)保證金退還時(shí)間為5個(gè)日歷日而不是5個(gè)工作日。
　　　　　【問題70】能否將投標(biāo)保證金折抵履約保證金或者招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)?
　　　　　【提示55】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中退還投標(biāo)保證金的情形匯總。
　　　　　【提示56】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中不退還投標(biāo)保證金的情形匯總。
　第五十八條　【履約保證金】
　�。ㄒ唬┞募s保證金的提交
　　　　【技巧43】履約保證金的提交時(shí)間如何確定?
　　　　　【技巧44】建議不要將中標(biāo)人提交履約保證金作為合同生效的條件。
　�。ǘ�）履約保證金的金額
　第五十九條　【禁止轉(zhuǎn)包和違法分包】
　　（一）中標(biāo)人的履約義務(wù)
　�。ǘ�）中標(biāo)人依法分包
　　　　【技巧45】招標(biāo)人不希望中標(biāo)項(xiàng)目分包的如何操作?
　�。ㄈ�）分包責(zé)任
　　　　【問題71】聯(lián)合體和分包相比，哪一種業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更小?
第五章　投訴與處理
　第六十條　【投訴的提出】
　�。ㄒ唬┩对V的主體、事由、時(shí)間、受理部門
　　　　【提示57】招標(biāo)人屬于利害關(guān)系人，也可以投訴。
　　　　【技巧46】無直接利害關(guān)系的其他人可以檢舉、揭發(fā)。
　　　　【問題72】投標(biāo)人及其利害關(guān)系人有權(quán)投訴違反部門規(guī)章的行為嗎?
　�。ǘ�）投訴的形式
　�。ㄈ�）投訴前置性條款及程序
　　　　【問題73】超出異議期限沒有提出異議的，能否直接投訴?
　第六十一條　【投訴的受理】
　　（一）投訴受理順序
　　　　【問題74】投訴可以撤回嗎?
　�。ǘ�）投訴受理
　　　　【問題75】檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評(píng)審費(fèi)用由誰承擔(dān)?
　　（三）投訴受理的駁回
　　　　【提示58】投訴證明材料必須通過合法手段取得。
　第六十二條　【行政監(jiān)督措施】
　　（一）行政監(jiān)督權(quán)限
　�。ǘ�）保密義務(wù)
第六章　法律責(zé)任
　　（一）民事法律責(zé)任
　�。ǘ�）行政法律責(zé)任
　　　　【提示59】責(zé)令改正既不是行政處分也不是行政處罰。
　�。ㄈ�）刑事法律責(zé)任
　第六十三條　【違法發(fā)布公告法律責(zé)任】
　　（一）限制排斥潛在投標(biāo)人及法律責(zé)任
　�。ǘ�）規(guī)避招標(biāo)及法律責(zé)任
　第六十四條　【招標(biāo)人違法行為及法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　第六十五條　【利害沖突行為法律責(zé)任】
　　（一）違法行為
　　　　　【問題76】一律禁止代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)嗎?
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　　　　　【技巧47】代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)接受委托時(shí)應(yīng)進(jìn)行利害沖突項(xiàng)目排查。
　第六十六條　【違規(guī)收費(fèi)法律責(zé)任】
　　（一）違法行為
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　　　　　【提示60】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沒有規(guī)定違法收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的法律責(zé)任。
　第六十七條　【串通投標(biāo)行賄中標(biāo)法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　（二）法律責(zé)任
　　　　【提示61】此處僅取消投標(biāo)人參加必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
　　　　【技巧48】行政監(jiān)督部門可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
　　　　【提示62】招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人違法的不退還投標(biāo)保證金。
　第六十八條　【虛假投標(biāo)法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　（二）法律責(zé)任
　　　　【提示63】此處僅取消投標(biāo)人參加必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
　　　　【技巧49】行政監(jiān)督部門可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
　　　　【提示64】上述法律責(zé)任的適用范圍不盡相同。
　　　　　【提示65】招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人違法的不退還投標(biāo)保證金。
　第六十九條　【違法出讓證書的法律責(zé)任】
　　（一）違法行為
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　第七十條　【違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)法律責(zé)任】
　　（一）違法行為
　　　　　【問題77】上述行為發(fā)生在非必須招標(biāo)項(xiàng)目中的,須承擔(dān)法律責(zé)任嗎?
　　　　　【提示66】國家工作人員同樣不得非法干涉選取資格審查委員會(huì)成員。
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　第七十一條　【評(píng)標(biāo)人員違規(guī)行為法律責(zé)任】
　　（一）違法行為
　　　　　【提示67】評(píng)標(biāo)人員評(píng)標(biāo)時(shí)務(wù)必仔細(xì)審查,避免遺漏否決投標(biāo)。
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　　　　　【問題78】被禁止參加評(píng)標(biāo)的范圍包括非必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)嗎?
　第七十二條　【評(píng)標(biāo)人員受賄法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　　　　　【提示68】評(píng)標(biāo)人員被取消資格后,不得參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
　第七十三條　【招標(biāo)人違法行為法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　　　【提示69】未經(jīng)公示確定中標(biāo)人的,也屬于本條款違法情形。
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　第七十四條　【中標(biāo)人違法行為法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　（二）法律責(zé)任
　　　　【提示70】“責(zé)令改正”與“取消中標(biāo)資格”無法同時(shí)適用。
　　　　　【問題79】中標(biāo)人被“責(zé)令改正”后,還被不予退還投標(biāo)保證金嗎?
　第七十五條　【違法簽約法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法簽約行為
　　（二）法律責(zé)任
　　　　【問題80】罰款應(yīng)當(dāng)向誰收取?
　第七十六條　【違法轉(zhuǎn)包分包法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法轉(zhuǎn)包分包行為
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　第七十七條　【違法投訴違規(guī)答復(fù)法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法投訴及法律責(zé)任
　�。ǘ�）違規(guī)答復(fù)及法律責(zé)任
　第七十八條　【信用制度】
　�。ㄒ唬┙�立信用制度
　�。ǘ�）違法行為記錄公告
　第七十九條　【行政監(jiān)督部門法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目審批部門法律責(zé)任
　　（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門法律責(zé)任
　　　　　【問題81】行政監(jiān)督部門的違法行為應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)主管部門認(rèn)定?
　第八十條　【國家工作人員干涉招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責(zé)任
　第八十一條　【招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效處理】
　　（一）招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的認(rèn)定
　　　　【問題82】違反部門規(guī)章的行為,能否認(rèn)定為無效?
　�。ǘ�）無效的處理及法律責(zé)任
　　　　【問題83】違法行為的無效應(yīng)由哪個(gè)部門認(rèn)定?
第七章　附　則
　第八十二條　【行業(yè)自律組織及職責(zé)】
　第八十三條　【與政府采購法的銜接】
　　　　　【問題84】政府采購方面的部門規(guī)章與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沖突的,如何適用?
　第八十四條　【生效時(shí)間】
　　　　　【問題85】跨越《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》生效時(shí)間的招標(biāo)項(xiàng)目,適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定嗎?
附錄1　《招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》條款對照表
附錄2　否決投標(biāo)的法定情形匯總表
附錄3　常用規(guī)范性文件重新招標(biāo)情形匯總表
參考文獻(xiàn)
第一版后記
第四版后記
圖　目　錄
圖1　審批、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍示意26
圖2　必須公開招標(biāo)項(xiàng)目范圍示意27
圖3　邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意一29
圖4　邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意二30
圖5　邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意三30
圖6　邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意四31
圖7　資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期限示意53
圖8　資格預(yù)審申請文件準(zhǔn)備期限示意55
圖9　影響響應(yīng)文件編制的澄清、修改時(shí)間節(jié)點(diǎn)66
圖10　異議期與澄清、修改時(shí)間節(jié)點(diǎn)70
圖11　異議答復(fù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)72
圖12　中標(biāo)候選人公示及異議答復(fù)時(shí)間關(guān)系163
表　目　錄
表1　必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成8
表2　必須招標(biāo)項(xiàng)目適用條款匯總12
表3　監(jiān)管部門職責(zé)分工14
表4　資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定58
表5　資格預(yù)審與資格后審異同62
表6　對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清、修改要求和異議的差異65
表7　異議與檢舉、揭發(fā)差異69
表8　最高投標(biāo)限價(jià)與標(biāo)底差異94
表9　限制投標(biāo)情形匯總114
表10　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的退還投標(biāo)保證金情形匯總176
表11　投訴與檢舉、揭發(fā)的差異183
表12　限制、排斥潛在投標(biāo)人與規(guī)避招標(biāo)差異197
表13　法定時(shí)限匯總199
表14　無效情形匯總235
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