"10月26日,十三屆全國人大常委會第六次會議以169票贊成,3票棄權(quán),表決通過了《中華人民共和國人民檢察院組織法修訂草案》。修訂后的人民檢察院組織法共6章53條,不僅條文數(shù)量增加了近一倍,體例、內(nèi)容上也做了較大修訂完善。
此次修法為1979年人民檢察院組織法通過后的一次大修,修法亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為司改成果法律化制度化。
很多近年來行之有效的檢察新舉措,在修訂后的人民檢察院組織法“亮相”。人民檢察院組織法第十七條規(guī)定,人民檢察院根據(jù)檢察工作需要,可以在監(jiān)獄、看守所等場所設(shè)立檢察室,行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán),也可以對上述場所進(jìn)行巡回檢察。這一規(guī)定為檢察機(jī)關(guān)完善派駐檢察室和巡回檢察相結(jié)合的監(jiān)督工作機(jī)制提供了法律依據(jù)。此外,人民檢察院組織法充分吸收改革成果,將依照法律提起公益訴訟作為檢察機(jī)關(guān)的基本職權(quán);明確檢察官實(shí)行員額制;規(guī)定檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員實(shí)行分類管理;完善了人民檢察院的辦案組織,劃定了檢察長與檢察官的職責(zé)權(quán)限,等等,這些新規(guī)定的出臺,有利于在堅持檢察一體化原則的同時,貫徹檢察官辦案責(zé)任制,落實(shí)“誰辦案誰負(fù)責(zé),誰決定誰負(fù)責(zé)”的改革要求。
在保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的剛性方面,新法也有規(guī)定。比如,人民檢察院組織法第二十一條規(guī)定:“人民檢察院行使本法第二十條規(guī)定的法律監(jiān)督職權(quán),可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時將采納糾正意見、檢察建議的情況書面回復(fù)人民檢察院!鄙鲜鲆(guī)定對保障檢察機(jī)關(guān)依法行使法律監(jiān)督職權(quán)的效果,增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的實(shí)效具有重要意義。另外,修訂后人民檢察院組織法增加規(guī)定,檢察長或者檢察長委托的副檢察長可以列席同級人民法院審判委員會會議,就是對司法改革成果的法律化制度化。
修訂后人民檢察院組織法對檢察機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督、推進(jìn)規(guī)范司法也有了更完善的規(guī)定。人民檢察院組織法第二十七條規(guī)定:“人民監(jiān)督員依照規(guī)定對人民檢察院的辦案活動實(shí)行監(jiān)督!睕]有將監(jiān)督范圍限定在辦理刑事案件,為檢察機(jī)關(guān)在民事、行政檢察和公益訴訟等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍留下空間,使人民監(jiān)督員制度在檢察機(jī)關(guān)工作重心聚焦于檢察監(jiān)督主業(yè)的時代背景下煥發(fā)新的生命力。該法還對領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理作出明文規(guī)定,將更加有力地保障人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。此外,人民檢察院組織法還對檢察機(jī)關(guān)的編制管理、經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等作出規(guī)定,進(jìn)一步完善了人民檢察院行使職權(quán)的法律保障。"
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