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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

《人大職權(quán)研究》是一部全面研究人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)及其行使的著作，其系統(tǒng)闡述了人民代表大會(huì)及其常委會(huì)擁有的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等職權(quán)，探析了上述職權(quán)在實(shí)際行使中存在的一些問題，并從人大工作和制度建設(shè)方面提出了健全完善的建議。

圖書目錄

"目錄
第一章緒論
第二章立法權(quán)
第一節(jié)概論
一、立法權(quán)的定義和性質(zhì)
（一）立法權(quán)的概念
（二）立法權(quán)的基本特征
二、立法權(quán)的分類
（一）國(guó)家立法權(quán)與地方立法權(quán)
（二）職權(quán)立法權(quán)與授權(quán)立法權(quán)
三、立法權(quán)行使原則
（一）合法立法原則
（二）民主立法原則
（三）科學(xué)立法原則
四、立法方式
（一）法的制定
（二）法的修改
（三）法的廢止
（四）法的解釋
第二節(jié)立法主體
一、立法主體的概念及特征
二、立法主體類型
（一）全國(guó)人民代表大會(huì)
（二）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
（三）地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
第三節(jié)立法權(quán)限
一、立法權(quán)限的定義和分類
（一）國(guó)家立法權(quán)
（二）地方立法權(quán)
二、實(shí)踐中的一些困擾
（一）國(guó)家與地方立法權(quán)限區(qū)分模糊
（二）人大與人大常委會(huì)立法劃分不清
（三）中央專屬立法權(quán)過于抽象
（四）經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的權(quán)限模糊
三、進(jìn)一步提升的路徑
（一）明確地方現(xiàn)行立法權(quán)的界限
（二）明晰人大與人大常委會(huì)的立法范疇
（三）明確中央專屬立法權(quán)范疇
（四）明確經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的界限
第四節(jié)立法程序
一、立法程序的概念
二、立法程序的范圍
（一）提案
（二）審議
（三）表決
（四）公布
三、當(dāng)前運(yùn)行中的一些困擾
（一）起草方面
（二）提案方面
（三）審議方面
（四）表決方面
四、進(jìn)一步提升的路徑
（一）完善立法項(xiàng)目的起草機(jī)制
（二）完善立法議案提出制度
（三）完善立法審議制度
（四）落實(shí)單獨(dú)表決制度
第五節(jié)新時(shí)期立法新要求
一、當(dāng)前立法工作的新情況、新問題
（一）立法工作部門化傾向嚴(yán)重
（二）立法工作重點(diǎn)不夠突出
（三）全面深化改革對(duì)立法工作提出了更高要求
（四）地方立法科學(xué)化、民主化水平亟須進(jìn)一步提高
二、新時(shí)期完善立法工作的新要求
（一）發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
（三）發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
（四）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
第三章監(jiān)督權(quán)
第一節(jié)概論
一、人大監(jiān)督的特點(diǎn)
二、監(jiān)督的內(nèi)容
三、監(jiān)督的原則
四、監(jiān)督的意義
五、監(jiān)督的關(guān)系
第二節(jié)監(jiān)督主體
一、人民代表大會(huì)
二、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
三、參與監(jiān)督的其他主體
（一）人大代表
（二）委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議
（三）專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)
第三節(jié)監(jiān)督的內(nèi)容與形式
一、對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式
（一）聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
（二）執(zhí)法檢查
（三）詢問和質(zhì)詢
（四）組織特定問題調(diào)查委員會(huì)
（五）審議和決定撤職案
二、法律監(jiān)督的具體內(nèi)容與形式
（一）立法監(jiān)督
（二）對(duì)決議、決定、命令的監(jiān)督
（三）對(duì)司法解釋的監(jiān)督
第四節(jié)監(jiān)督程序
一、人民代表大會(huì)監(jiān)督程序
（一）工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算報(bào)告審查程序
（二）詢問、質(zhì)詢程序
（三）特定問題調(diào)查程序
二、人大常委會(huì)監(jiān)督程序
（一）人大常委會(huì)工作監(jiān)督相關(guān)程序
（二）規(guī)范性文件備案審查程序
（三）審查程序
第五節(jié)人大監(jiān)督工作存在的問題及完善建議
一、人大監(jiān)督工作存在的問題
（一）監(jiān)督制度特別是代表大會(huì)監(jiān)督制度還不夠健全
（二）人大對(duì)監(jiān)督工作的主導(dǎo)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)
（三）人大代表、常委會(huì)組成人員和人民群眾對(duì)監(jiān)督的參與度有待提高
（四）監(jiān)督議題選擇不夠合理
（五）監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分
（六）審議質(zhì)量有待提高
（七）監(jiān)督公開有待加強(qiáng)
（八）全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)
二、做好人大監(jiān)督工作的建議
（一）進(jìn)一步完善人大監(jiān)督制度
（二）強(qiáng)化人大在監(jiān)督工作中的主導(dǎo)權(quán)
（三）切實(shí)提高人大代表、常委會(huì)組成人員和人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度
（四）科學(xué)確定監(jiān)督議題
（五）綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式
（六）著力提升審議質(zhì)量
（七）完善審議意見辦理機(jī)制
（八）加大監(jiān)督公開的力度
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督
第四章人事任免權(quán)
第一節(jié)概述
一、概念
二、意義和作用
三、人事任免權(quán)的基本要素
（一）任免主體
（二）任免對(duì)象
（三）任免方式
四、行使人事任免權(quán)的原則
第二節(jié)選舉權(quán)
一、概念
二、推薦權(quán)與提名權(quán)
（一）黨組織的推薦權(quán)
（二）提名權(quán)
三、選舉程序
（一）提出候選人
（二）投票與表決
（三）憲法宣誓
（四）公布
第三節(jié)任免權(quán)
一、任免權(quán)的概念及其法律規(guī)范
（一）任免權(quán)的概念
（二）任免權(quán)的法律規(guī)范
二、任免權(quán)的要素
（一）任免主體
（二）任免對(duì)象
（三）任免權(quán)的種類
三、任免權(quán)的基本權(quán)限
（一）提名權(quán)
（二）審查權(quán)
（三）審議和表決權(quán)
（四）公布權(quán)
四、任免權(quán)的行使程序
（一）提出任免案
（二）審查任免案
（三）提請(qǐng)說明
（四）審議任免案
（五）供職發(fā)言
（六）會(huì)議表決
（七）頒發(fā)任命書
（八）憲法宣誓
（九）公布任免決定
（十）備案或報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)（確認(rèn)）
五、任免權(quán)行使的完善
（一）切實(shí)把好擬任命人員的法律素質(zhì)關(guān)
（二）充分保證人大常委會(huì)組成人員的任免知情權(quán)
（三）進(jìn)一步完善供職發(fā)言、憲法宣誓等任免程序
第四節(jié)罷免權(quán)
一、罷免權(quán)的概念
二、罷免權(quán)的要素
（一）罷免主體
（二）罷免對(duì)象
三、罷免權(quán)的基本權(quán)限
（一）提名權(quán)
（二）審議權(quán)
（三）申辯權(quán)
（四）表決權(quán)或組織調(diào)查權(quán)
四、罷免權(quán)的行使程序
（一）提出罷免案
（二）提交大會(huì)或常委會(huì)審議
（三）被提出罷免人員申辯
（四）表決或者組織調(diào)查委員會(huì)
（五）公布
（六）備案或報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)
五、罷免權(quán)行使的完善
第五節(jié)撤職權(quán)
一、撤職權(quán)的概念
二、撤職權(quán)的要素
（一）撤職主體
（二）撤職對(duì)象
三、撤職權(quán)的基本權(quán)限
（一）提名權(quán)
（二）審議和表決權(quán)
（三）申辯權(quán)
（四）組織調(diào)查權(quán)
四、撤職權(quán)的行使程序
（一）提出撤職案
（二）提交常委會(huì)審議或者組織調(diào)查委員會(huì)
（三）被提出撤職人員申辯
（四）表決
（五）公布
五、撤職權(quán)行使的完善
第六節(jié)人事任免有關(guān)問題的探討
一、關(guān)于黨管干部與人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系
二、人大及其常委會(huì)能否對(duì)擬任干部進(jìn)行考察
三、關(guān)于完善提名權(quán)的思考
第五章重大事項(xiàng)決定權(quán)
第一節(jié)概論
一、重大事項(xiàng)決定權(quán)的法源依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義
（一）重大事項(xiàng)決定權(quán)的法源依據(jù)
（二）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
二、重大事項(xiàng)決定權(quán)的基本概念
（一）重大事項(xiàng)決定權(quán)的產(chǎn)生
（二）重大事項(xiàng)決定權(quán)的性質(zhì)
（三）重大事項(xiàng)決定權(quán)的法律界定
（四）人大及其常委會(huì)四項(xiàng)基本職權(quán)比較
三、重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
（二）職權(quán)法定原則
（三）廣泛參與原則
（四）統(tǒng)籌兼顧原則
（五）注重實(shí)效原則
第二節(jié)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行權(quán)主體
一、法定行權(quán)主體
（一）各級(jí)人民代表大會(huì)
（二）縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
（三）人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的區(qū)別
二、人大代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員
三、存在的問題及對(duì)策建議
四、其他主體在重大事項(xiàng)決定權(quán)行使中的作用
（一）發(fā)揮專家學(xué)者和專門機(jī)構(gòu)的作用
（二）發(fā)揮社會(huì)公眾的作用
（三）發(fā)揮新聞媒體的作用
第三節(jié)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行權(quán)內(nèi)容
一、行權(quán)內(nèi)容的界定
二、行權(quán)內(nèi)容的主要特點(diǎn)
三、重大事項(xiàng)決定權(quán)內(nèi)容方面存在的主要問題
第四節(jié)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行權(quán)程序
一、重大事項(xiàng)議題的提出程序
（一）重大事項(xiàng)議題的征集
（二）重大事項(xiàng)議題的評(píng)估
（三）重大事項(xiàng)議題的選定
（四）重大事項(xiàng)議題的提請(qǐng)
二、重大事項(xiàng)議案的審查
（一）公開征求意見
（二）調(diào)查研究
（三）論證
（四）聽證
（五）專家咨詢
三、重大事項(xiàng)議案的審議程序
（一）審議方式
（二）審議組織形式
四、重大事項(xiàng)議案的表決程序
（一）表決方式
（二）決定決議的作出
五、重大事項(xiàng)決定及其執(zhí)行情況的法律監(jiān)督程序
后記

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