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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

"作者在全國人大機(jī)關(guān)工作30多年，參與7屆全國人大、30次全國人大會(huì)議、174次全國人大常委會(huì)會(huì)議的工作，被譽(yù)為人大工作“活字典”，親身經(jīng)歷了人民代表大會(huì)制度演進(jìn)和中國法治建設(shè)的許多重大事件，均有自己的深刻認(rèn)識(shí)。在工作中，作者用心記錄、整理和保存了許多資料，其中一些資料是檔案管理部門沒有保存或者記錄不全的，作者掌握的資料成為了“第一手材料”。作者以獨(dú)特視角，對(duì)這些鮮為人知的一手資料進(jìn)行整理，以講故事的形式，用簡(jiǎn)明的語言，直觀、形象地?cái)⑹鋈舜笾贫鹊臍v史事件、中國民主法治的重要問題、重大立法活動(dòng)的軼事，以及作者與一些領(lǐng)導(dǎo)人間的交往，力求做到不說教、口語化、有細(xì)節(jié)，可讀性強(qiáng)，令讀者在輕松中閱讀，在一個(gè)個(gè)深入淺出的故事中，自然而然地感受到原來中國人民代表大會(huì)是這樣的。

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圖書目錄

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綜合制度篇
人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵是什么
《憲法》規(guī)定：國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級(jí)人大。這個(gè)規(guī)定和憲法其他條文的一些規(guī)定，表明我們國家的政治制度是人民代表大會(huì)制度。
人民代表大會(huì)制度確立于何時(shí)
1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確立了人民代表大會(huì)制度，1954年9月制定的憲法對(duì)這一政治制度作了更加完備的規(guī)定。
全國人民代表大會(huì)的雛形在哪里
1948年8月在河北石家莊召開的華北臨時(shí)人民代表大會(huì)是一個(gè)臨時(shí)性的，是華北一個(gè)地區(qū)的，但它是全國人民代表大會(huì)的前奏和雛形。
“根本政治制度”話從何來
“人民代表大會(huì)制既規(guī)定為國家的根本政治制度，一切重大問題就都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民代表大會(huì)討論，并作出決定�！�
人大及其常委會(huì)“四權(quán)”表述由來
在人大工作中，一般把人大及其常委會(huì)的職權(quán)概括地表述為：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
全國人大與地方人大是什么關(guān)系
法律上的監(jiān)督關(guān)系，選舉上的指導(dǎo)關(guān)系，工作上的聯(lián)系關(guān)系。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度
四川省自貢市一位姓宋的鎮(zhèn)人大主席，工作努力，也很有活力。但鎮(zhèn)人大只有她一人專職，沒有其他工作人員。她說自己總是“單打獨(dú)斗”，感到工作很“孤獨(dú)”。
1954年制憲篇
毛澤東把全國人大比作“如來佛”
“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生出來的，一定要服從全國人民代表大會(huì)，不能跳出如來佛的手掌�！�
中央人民政府委員會(huì)“轉(zhuǎn)身”為全國人大常委會(huì)
“中華人民共和國主席絕不是中央人民政府主席，中央人民政府委員會(huì)不相當(dāng)于國務(wù)院，而相當(dāng)于全國人大常委會(huì)�！�
“委員長(zhǎng)”名稱是怎么來的
“為什么全國人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)人稱‘委員長(zhǎng)’、縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)人稱‘主任’、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)‘主席’？可否把這三個(gè)名稱統(tǒng)一起來？”
推敲“質(zhì)問”和“詢問”
“‘質(zhì)問’和‘詢問’為什么要分開？……‘質(zhì)問’和‘詢問’是不同的，但界限難分�！�
民族自治地方建制的確定
“其實(shí)哪一個(gè)民族都是自治，比如，漢族，難道不是‘自治’，而是被別人治？”
不能不要被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利
“我們條件不夠，沒有律師�！�…困難是有的，但不能因有困難，這項(xiàng)權(quán)利就不要了�！�
會(huì)議制度篇
“兩會(huì)”的提法從何而來
1978年2月28日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《醉春風(fēng)•慶祝人大政協(xié)兩會(huì)同開》一文,比較早地把全國人大會(huì)議和全國政協(xié)會(huì)議合稱為“兩會(huì)”。
全國人大會(huì)議制度是這樣形成的
1989年4月，第七屆全國人大第二次會(huì)議制定了《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，至此，全國人大會(huì)議制度實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化。
全國人大會(huì)議程序的幾個(gè)細(xì)節(jié)
萬里說:“我的任務(wù)已經(jīng)完成。我預(yù)祝八屆全國人大一次會(huì)議圓滿成功!現(xiàn)在,請(qǐng)常務(wù)主席主持主席團(tuán)會(huì)議。我就告退了�！�
全國人大會(huì)議主席團(tuán)的一天有多忙
一天中,召開了兩次主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議、兩次主席團(tuán)會(huì)議……民主就不能怕麻煩,民主需要時(shí)間。
全國人大會(huì)議3月5日開幕的由來
在全國人大同一次會(huì)議上，既審查批準(zhǔn)當(dāng)年的預(yù)算，又審查批準(zhǔn)上一年預(yù)算執(zhí)行情況，這需要確定一個(gè)既有利于工作又能行得通的每年全國人大會(huì)議召開的合適時(shí)間。
全國人大常委會(huì)的三次表決
全國人大和全國人大常委會(huì)表決每一項(xiàng)議案，無論是通過還是沒有通過，都是人民當(dāng)家作主、人民管理國家的具體體現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)如何由每月一次演變?yōu)槊磕暌淮?
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年一次會(huì)議的會(huì)期只有短短的半天,沒有深入審議報(bào)告，有人把這種情況戲稱為“吃饅頭、舉拳頭”。
我的30張全國人大會(huì)議工作證
我一直珍藏著我的30張全國人大會(huì)議工作證。這些證件見證了這幾十年發(fā)生在全國人大會(huì)議上的國家重大事件，見證了國家的發(fā)展，見證了我國民主法治的進(jìn)步。
“全國人大常委會(huì)0001”號(hào)證件
2015年我的全國人大會(huì)議列席證號(hào)為“全國人大常委會(huì)0001”。
立法監(jiān)督篇
回望全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃工作
實(shí)行計(jì)劃立法,能夠增強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性；有利于防止立法工作中的重復(fù)、分散現(xiàn)象；有助于提高立法質(zhì)量和立法效率。
稅法立法規(guī)劃35年
在立法規(guī)劃中，對(duì)單行稅法立法項(xiàng)目,從作概括性、原則性的表述,到將具體的立法項(xiàng)目確定下來,經(jīng)歷了整整27年。
國家憲法日為何定在12月4日
設(shè)立國家憲法日，不僅是紀(jì)念《中華人民共和國憲法》的誕生，更重要的是為了增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)。
立法法修改的“稅率之爭(zhēng)”
“誰立法？是代表立法！修改是太正常的，而且是應(yīng)該的�！�
監(jiān)督法草案出臺(tái)的前前后后
李鵬說：“監(jiān)督法是一部非常重要的法律，起草的工作量很大，有一定難度，出臺(tái)要有一個(gè)過程。但即使有難度，也必須努力去做�！�
小平同志不當(dāng)元帥
小平同志提出不當(dāng)元帥,是從大局上,從根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性上來考慮國家的軍官軍銜制度建設(shè)。
慈善法立法的139天
參加制定慈善法，是我職業(yè)生涯中負(fù)責(zé)的最后一項(xiàng)立法。
深圳“一市兩法”的終結(jié)
“特區(qū)是中國的特區(qū)，只是在廣東辦，如果沒有經(jīng)過全國人大通過，那我們就不肯辦了�！�
乘自動(dòng)扶梯你“扶”了嗎
在歐美國家，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：規(guī)定員工上下樓時(shí)必須扶著樓梯的扶手，不扶就是違反操作規(guī)程。
反家庭暴力立法調(diào)研在女子監(jiān)獄
反家庭暴力法應(yīng)成為避免家庭發(fā)生極端不幸的法律制度——這是立法的初衷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”還是“指導(dǎo)關(guān)系”
1989年年底在地方調(diào)研，村干部無奈地對(duì)我們說：“人搞生了,狗搞熟了”。
“常回家看看”規(guī)定的出臺(tái)
在2013年第一個(gè)法定的老年節(jié),內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的民政部門搞了慰問、演出等一系列服務(wù)老年人的活動(dòng),深受歡迎。
法律草案表決前的評(píng)估工作
張德江要求，出臺(tái)的法律一定不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。
天藍(lán)水凈問黃河
執(zhí)法檢查“肯定成績(jī),既不能貶低、否定,也不要嘩眾取寵；指出問題,既不能一味夸大,也不要文過飾非�！�
代表制度篇
全國人大代表名額的變遷
2010年修改選舉法，全面實(shí)現(xiàn)了“人人平等、地區(qū)平等、民族平等”，這是我國民主制度的巨大進(jìn)步。
代表資格審查制度的過去和現(xiàn)在
審查代表資格,從實(shí)質(zhì)和程序兩方面對(duì)當(dāng)選代表的合法性進(jìn)行審查。
代表“免捕權(quán)”制度的歷史演進(jìn)
受理提請(qǐng)?jiān)S可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)審查是否存在對(duì)代表在人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究，或者對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形。
人大代表應(yīng)當(dāng)代表誰的利益
人民的共同利益和統(tǒng)一意志,是人民代表大會(huì)和一切國家機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)。
2005年人大代表工作上大臺(tái)階
這一年，全國人大常委會(huì)在加強(qiáng)代表工作方面做了許多實(shí)事，使代表工作上了一個(gè)大臺(tái)階。
擔(dān)任區(qū)委書記的代表向選民述職
北京市東城區(qū)竹竿選區(qū)的40位選民代表在現(xiàn)場(chǎng)聽取他匯報(bào)履行人大代表職責(zé)的情況,并進(jìn)行評(píng)議。
組織建設(shè)篇
把人大建成“三個(gè)機(jī)關(guān)”提法的由來
把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為真正擁有憲法確定的地位、名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，真正負(fù)有國家重要職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
地方人大設(shè)立常委會(huì)漫漫長(zhǎng)路
鄧小平贊成縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)的方案。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修改增加“工作機(jī)構(gòu)”4個(gè)字
“如果人大工作機(jī)構(gòu)削弱了，那么，人大工作就失去了基礎(chǔ)，人大就成了空中樓閣�！�
四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的新思路
四川省自貢市沿灘區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來人大主席由年齡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任直至離職的做法。
第六屆全國人大常委會(huì)組成人員是怎么選出的
第六屆全國人大第一次會(huì)議期間，一些代表提出，全國人大常委會(huì)中應(yīng)有一位科技界的副委員長(zhǎng)。
新聞故事篇
“抗議”的臺(tái)灣記者問總理
溫家寶說：“您用極大的勇氣得到了一次提問機(jī)會(huì)，而且您問的問題十分重要�！�
2007年“三八”婦女節(jié)那天的大會(huì)
大會(huì)主席團(tuán)向婦女祝賀節(jié)日；關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案規(guī)定,婦女代表比例不低于22%；韓國女議員代表團(tuán)觀摩大會(huì)——我意識(shí)到這三件事具有新聞性。
不說“無可奉告”
假話不能說，真話不全說，空話不總說，對(duì)媒體不說無可奉告。
反壟斷法草案初審前的“節(jié)外生枝”
報(bào)道委員長(zhǎng)會(huì)議的新聞稿中沒有關(guān)于建議審議反壟斷法草案的內(nèi)容，而是在新聞稿中特別寫了一個(gè)“等”字。
我眼中的發(fā)言人姜恩柱與李肇星
姜恩柱嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，李肇星機(jī)智、幽默、風(fēng)趣。
與菲德爾•卡斯特羅握手
菲爾德•卡斯特羅身材高大，額頭很寬，絡(luò)腮胡須……雖然已年過75歲，但依然思維敏捷，精力充沛。
我與《法制日?qǐng)?bào)》
我對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》的認(rèn)識(shí)，是從接觸《法制日?qǐng)?bào)》的人開始的。
后記
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