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圖書內容簡介

本書以現代行政法治理念，對當代行政管理過程中最具代表性、最能體現政府服務職能的柔性行政方式——行政指導行為進行專題研究，采取規(guī)范分析、比較研究、問卷調查、案例分析等研究方法，以行政指導理論和制度建構為研究目標，以行政指導行為類型和功能作用為研究對象，對行政指導的產生背景、發(fā)展進程、法治基礎和實際運作進行系統(tǒng)深入研究，原創(chuàng)性地提出了一系列原理性、可行性的研究結論和對策思路，以期促進中國特色行政指導理論與制度發(fā)展，有助于深入推進依法行政、加快建設法治政府和服務型政府，值得行政公務人員、學者和學生以及廣大社會人士參閱。

圖書目錄

引言 行政管理改革創(chuàng)新進程中的行政指導
上編 建設服務型政府背景下的行政指導理論發(fā)展
第一章 行政民主化、服務型政府與行政指導
第一節(jié) 時代的要求：“管理型政府”向“服務型政府”轉變
第二節(jié) 中國學者的理論貢獻：“服務型政府”概念的提出與完善
第三節(jié) “以人為本”的施政理念：努力建設“服務型政府”
第四節(jié) 行政法的民主化：服務型政府的法治保障
第五節(jié) 對于服務型政府的不同認識帶來理論發(fā)展的現實需求
第六節(jié) 行政指導可以作為建設服務型政府的一個有力抓手
第二章 行政指導的基本理念
第一節(jié) 行政指導的概念
第二節(jié) 行政指導的性質、特征和作用
第三節(jié) 行政指導的構成和分類
第三章 行政指導的歷史脈絡
第一節(jié) 行政指導是市場經濟和行政模式發(fā)展的產物
第二節(jié) 行政指導是民主化潮流的產物
第三節(jié) 行政指導作為市場經濟國家的行政管理手段、職能
第四章 行政指導的域外經驗
第一節(jié) 市場經濟國家的行政指導法律規(guī)范考察
第二節(jié) 日本行政指導研究
第三節(jié) 韓國行政指導研究
第四節(jié) 德國行政指導研究
第五節(jié) 美國行政指導研究
第六節(jié) 代表性市場經濟國家的行政指導比較
第五章 行政指導的理論分析
第一節(jié) 行政指導的一般法學理論分析
第二節(jié) 行政指導的法哲學分析
第三節(jié) 行政指導的法社會學分析
第四節(jié) 行政指導的法律經濟學分析
第六章 行政指導的法治基礎
第一節(jié) 從我國法文化傳統(tǒng)的角度看行政指導行為的合法性
第二節(jié) 從依法行政理念的演進軌跡看行政指導行為的合法性
第三節(jié) 結合我國法制現實看行政指導與依法行政的關系
下編 建設服務型政府背景下的行政指導制度發(fā)展
第七章 行政指導的方法制度
第一節(jié) 行政指導方式的概念和特點
第二節(jié) 行政指導的常用方式分析
第八章 行政指導的程序制度
第一節(jié) 行政指導程序的概念和特點
第二節(jié) 若干國家行政指導程序法律規(guī)范考察
第三節(jié) 行政指導的一般程序
第四節(jié) 行政指導程序方面的問題探討
第五節(jié) 行政指導程序立法構想
第九章 行政指導的保障措施
第一節(jié) 行政指導保障措施的概念
第二節(jié) 行政指導保障措施分析
第三節(jié) 行政指導保障措施的問題探討
第十章 行政指導的監(jiān)督救濟
第一節(jié) 行政指導實務中普遍存在的負面問題
第二節(jié) 如何確定與行政指導行為有關的法律責任
第三節(jié) 按行政法治化的要求完善行政指導監(jiān)督與救濟制度
第十一章 行政指導的制度運行
第一節(jié) 行政指導在一般行政管理領域的運用
第二節(jié) 行政指導在工商行政管理實踐中的運用
第三節(jié) 行政指導在公共危機管理中的運用
第十二章 行政指導的制度發(fā)展
第一節(jié) 我國實施行政指導的重要現實原因
第二節(jié) 我國行政指導法治化的條件與原則
第三節(jié) 行政指導法治化的具體對策建議結語推行行政指導，促進服務型政府建設
附錄1：逐步走向法治政府和服務型政府
——新中國行政法制建設六十年的發(fā)展脈絡和階段特點
附錄2：應積極發(fā)揮行政指導措施在應對國際金融危機沖擊中的作用
——兼論通過行政管理方式創(chuàng)新提升政府的危機干預能力
附錄3：國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關全面推進行政指導
工作的意見
附錄4：蘇州市人民政府關于全面推行行政指導工作的實施意見
附錄5：泉州市人民政府關于推行行政指導工作的試行意見
附錄6：《湖南省行政程序規(guī)定》第五章第二節(jié)行政指導
附錄7：某某市政府規(guī)章《行政指導實施辦法（示范文本）》專家建議稿
附錄8：蘇州的行政指導實踐做法和經驗
部分參考文獻
后記