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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

改革開放以來(lái)，中國(guó)的中央與地方關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，這在一定程度上直接影響著中國(guó)國(guó)家能力的維持與發(fā)展。孫波所著的《中央與地方關(guān)系法治化研究》就當(dāng)前理論界有關(guān)中國(guó)中央與地方關(guān)系變化的基本判斷如“中央主導(dǎo)型”、“地方主導(dǎo)型”和“中央地方混合型”等觀點(diǎn)，進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)述和總結(jié)，并提出了自己的觀點(diǎn)。

圖書目錄

第一章 引論
第一節(jié) 中央與地方關(guān)系的涵義
一、中央與地方關(guān)系的概念
二、中央與地方關(guān)系法治化的提出
三、中央與地方關(guān)系法治化的基本原理
第二節(jié) 中央與地方關(guān)系研究的現(xiàn)狀和意義
一、西方學(xué)者的研究進(jìn)展
二、我國(guó)學(xué)者的研究現(xiàn)狀
三、中央與地方關(guān)系的研究意義
第三節(jié) 本書的研究方法和結(jié)構(gòu)安排
一、研究方法
二、結(jié)構(gòu)安排
第二章 中央與地方關(guān)系的基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類與評(píng)價(jià)
一、單一制
二、聯(lián)邦制
三、單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別
四、單一制與聯(lián)邦制的優(yōu)劣比較
五、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與“一元主權(quán)”和“雙元主權(quán)”
第二節(jié) 中央與地方關(guān)系的基礎(chǔ)理論
一、中央集權(quán)主義
二、地方分權(quán)主義
三、均權(quán)主義
第三節(jié) 中央與地方關(guān)系的結(jié)構(gòu)類型
一、立法權(quán)力關(guān)系
二、行政權(quán)力關(guān)系
三、司法權(quán)力關(guān)系
第四節(jié) 中央與地方關(guān)系的影響因素
一、地理環(huán)境
二、政治環(huán)境
三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
四、民族關(guān)系
五、歷史傳統(tǒng)
第三章 中國(guó)中央與地方關(guān)系的回顧與反思
第一節(jié) 歷代封建王朝的中央與地方關(guān)系
一、秦王朝強(qiáng)化皇權(quán)，首要推行郡縣制
二、漢王朝大力強(qiáng)化皇權(quán)，推行“天子一統(tǒng)，強(qiáng)干弱枝”的方略
三、皇權(quán)穩(wěn)定上升并以法律保障時(shí)期
四、皇權(quán)的集權(quán)化時(shí)期
第二節(jié) *時(shí)期的中央與地方關(guān)系
一、南京臨時(shí)政府時(shí)期
二、北洋軍閥政府時(shí)期
三、南京國(guó)民政府時(shí)期
第三節(jié) 新中國(guó)成立后的中央與地方關(guān)系
一、單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的憲政選擇
二、1949年建國(guó)至1978年改革開放之前的中央高度集權(quán)階段
三、1978年至1992年的分權(quán)探索階段
四、1992年之后的中央與地方關(guān)系
第四節(jié) 我國(guó)中央與地方關(guān)系的主要問(wèn)題及后果
一、中央與地方的“職責(zé)同構(gòu)”現(xiàn)象嚴(yán)重
二、中央與地方之間的權(quán)力運(yùn)行缺乏明確的法律規(guī)范
三、中央政府缺乏足夠的支配能力
四、中央對(duì)各地方的分權(quán)不具有平等性
五、行政管理體制改革中的垂直管理存在弊端
六、地方政府對(duì)中央決策的參與程度不高
七、前述問(wèn)題導(dǎo)致的不良后果
第四章 比較與借鑒：西方國(guó)家中央與地方關(guān)系
第一節(jié) 美國(guó)的中央與地方關(guān)系
一、二元聯(lián)邦主義
二、“新政”改革與合作聯(lián)邦主義
三、新聯(lián)邦主義
第二節(jié) 俄羅斯的中央與地方關(guān)系
一、蘇聯(lián)體制下的中央與地方關(guān)系
二、俄羅斯聯(lián)邦憲法對(duì)中央與地方關(guān)系的重建和發(fā)展-
三、普京的聯(lián)邦制改革
第三節(jié) 英國(guó)的中央與地方關(guān)系
一、英國(guó)地方政府與地方自治的發(fā)端
二、19世紀(jì)現(xiàn)代地方政府制度的建立
三、20世紀(jì)中央與地方關(guān)系的矛盾和沖突
四、1997年工黨執(zhí)政以來(lái)中央與地方關(guān)系的新變化
第四節(jié) 日本的中央與地方關(guān)系
一、明治維新奠基的近代中央與地方關(guān)系
二、“二戰(zhàn)”后現(xiàn)代地方自治制度的建立
三、地方自治事務(wù)的范圍
四、20世紀(jì)90年代開始的地方分權(quán)改革
五、新《地方自治法》廢除機(jī)關(guān)委任事務(wù)及其重要意義
第五節(jié) 法國(guó)的中央與地方關(guān)系
一、法國(guó)大革命時(shí)期(1789―1799)：極端地方分權(quán)體制的建立
二、拿破侖帝國(guó)時(shí)期(1799―1815)：中央高度集權(quán)體制的復(fù)興
三、第五共和國(guó)時(shí)期前(1815―1958)：集權(quán)與分權(quán)的頻繁更迭
四、20世紀(jì)80年代始(1982―2003)：地方分權(quán)改革運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌
五、2003年修憲：地方分權(quán)憲法化
六、2008年修憲：對(duì)地方分權(quán)制度的維持
七、集權(quán)還是分權(quán)：一個(gè)不可預(yù)見的選擇
第六節(jié) 西方國(guó)家中央與地方關(guān)系的啟示與借鑒
一、中央與地方的集權(quán)或分權(quán)都以國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)
二、以法制化原則作為處理中央與地方關(guān)系的重要準(zhǔn)則
三、客觀、靈活地對(duì)待國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與地方權(quán)力的關(guān)系
四、尊重地方政府對(duì)地方性事務(wù)的立法權(quán)
五、事務(wù)范圍清楚，較少產(chǎn)生權(quán)限爭(zhēng)議
六、以司法機(jī)制作為解決中央與地方之間權(quán)限爭(zhēng)議的最終手段
第五章 我國(guó)中央與地方關(guān)系法治化的理論與實(shí)踐
第一節(jié) 中央與地方分權(quán)的功能分析
一、收因地制宜之效
二、縮短立法者與民眾的差距
三、工作負(fù)擔(dān)的合理分配
第二節(jié) 以利益為視角探索中央與地方關(guān)系
一、中央與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)主要是利益關(guān)系
二、中央與地方在利益分配上的矛盾
三、正確看待和處理中央與地方之間的利益關(guān)系
第三節(jié) 堅(jiān)持地方立法“不抵觸”原則
一、“不抵觸”涵義的揭示
二、對(duì)我國(guó)現(xiàn)有不抵觸標(biāo)準(zhǔn)的檢討
三、日本“法律先占”理論的啟示
四、我國(guó)地方立法“不抵觸”標(biāo)準(zhǔn)的重新思考
第四節(jié) 地方性事務(wù)：我國(guó)中央與地方關(guān)系法治化的新進(jìn)展
一、“地方性事務(wù)”概念的提出
二、“地方性事務(wù)”內(nèi)涵的揭示
三、對(duì)我國(guó)“地方性事務(wù)”范圍的檢討
四、全國(guó)性事務(wù)抑或地方性事務(wù)?――三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)
五、我國(guó)地方性事務(wù)的可能范圍
第五節(jié) 中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的司法解決機(jī)制
一、中央與地方的權(quán)限爭(zhēng)議
二、西方國(guó)家中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議解決機(jī)制的考察
三、我國(guó)現(xiàn)行制度下中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議解決機(jī)制
四、建立我國(guó)中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議的司法解決機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)