《行政訴訟裁判過程研究》主要根據(jù)司法推理的路徑,首先分析行政訴訟裁判過程的特性,然后按照司法三段論的框架結(jié)構(gòu),依次對行政訴訟裁判過程中的事實(shí)認(rèn)定、規(guī)范適用以及如何對行政訴訟裁判過程體系進(jìn)行重構(gòu)三個方面展開論述。 第一章為導(dǎo)論。導(dǎo)論首先介紹選題背景和意義,對研究的范疇進(jìn)行界定,并對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。其次,對《行政訴訟裁判過程研究》的結(jié)構(gòu)安排進(jìn)行論證。最后,對研究方法和創(chuàng)新與不足加以介紹。 第二章“行政訴訟裁判過程的獨(dú)特性”。本章重點(diǎn)分析行政訴訟裁判過程與民事訴訟、刑事訴訟裁判過程的區(qū)別。首先,在憲政背景上,行政訴訟的權(quán)力來源與民事訴訟和刑事訴訟不同,行政訴訟并非法院原生的權(quán)力,法院必須在尊重和控制行政機(jī)關(guān)決定中取得平衡;其次,在事實(shí)認(rèn)定過程上,行政訴訟是對行政行為事實(shí)認(rèn)定的審查,而非重新認(rèn)定,證明標(biāo)準(zhǔn)也有所差異;最后,在規(guī)范適用過程上,法官需要處理規(guī)范效力問題,也更依賴體系解釋和法官的價值判斷。 第三章“行政訴訟裁判過程中的事實(shí)認(rèn)定”。本章聚焦于事實(shí)認(rèn)定的推理過程。首先,本章認(rèn)為事實(shí)認(rèn)定的過程同樣是演繹推理的過程,其大前提是法官的經(jīng)驗(yàn)法則,小前提是依靠證據(jù)證明的事實(shí)和其他不需要證據(jù)而證明的事實(shí)。其次,本章認(rèn)為事實(shí)認(rèn)定的審查標(biāo)準(zhǔn)是“事實(shí)清楚”原則,接著本章論述信息不對稱對事實(shí)認(rèn)定的影響;最后,就經(jīng)驗(yàn)法則在行政訴訟事實(shí)認(rèn)定中的功能和標(biāo)準(zhǔn)以及如何依靠證據(jù)證明事實(shí)和直接認(rèn)定事實(shí)的過程展作詳細(xì)論述。 第四章“行政訴訟裁判過程中的規(guī)范適用”。本章聚焦于規(guī)范適用的法律推理過程。本章對規(guī)范適用的推理過程區(qū)分為兩種情形:一是法律規(guī)則明確但對條文的理解存在爭議,法官需要運(yùn)用各種解釋方法進(jìn)行解釋;二是缺乏明確的法律規(guī)則,法官需要形成法律感、尋找支持原則并對支持原則進(jìn)行競爭與篩選。然后分別對這兩種情形展開論述。最后,對行政訴訟對于規(guī)范適用的審查強(qiáng)度進(jìn)行論證。 第五章“我國行政訴訟裁判過程體系的建構(gòu)”。本章主要探討如何在我國語境下建構(gòu)行政訴訟的裁判過程體系。首先,本章認(rèn)為行政訴訟的現(xiàn)實(shí)困境是在司法能動和司法謙抑之間存在張力。其次,本章認(rèn)為裁判過程體系建構(gòu)的目標(biāo)選擇應(yīng)當(dāng)以“形式法治”為原則,建立“規(guī)則之治”和“過程之治 ”。最后,本章認(rèn)為體系建構(gòu)包括三個方面:一是應(yīng)當(dāng)建立客觀的價值判斷標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)前中國,行政訴訟應(yīng)當(dāng)以保護(hù)相對人權(quán)益為首要的價值;二是應(yīng)當(dāng)建立類型化的裁判過程體系,根據(jù)行政行為對相對人的效力不同,可以分為負(fù)擔(dān)行政行為訴訟、授益行政行為訴訟、雙重效力行政訴訟和行政賠償訴訟四類推理模式;三是應(yīng)當(dāng)建立開放的過程監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法律共同體的充分論辯,對裁判過程進(jìn)行公開論證。 結(jié)語。通過對行政訴訟裁判過程的描述,筆者(劉峰)認(rèn)為裁判過程的研究目的,在于使我國法官能夠遵循裁判過程中的自身規(guī)律與準(zhǔn)則,使裁判結(jié)果的可預(yù)期性得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。
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