國家權(quán)利是一個雙面性的存在,一方面它可能保障和促進(jìn)個人和公民的自由,另一方面,國家權(quán)力隨時可能威脅個體的自由。如何防范國家權(quán)利“惡”的維度,增進(jìn)其“善”的可能,這是政治哲學(xué)、憲法學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科共同的永恒議題。在現(xiàn)代社會,個人和公民權(quán)利的保障主要依賴憲法來規(guī)范國家權(quán)力,劃定其與個體自由的界限,充分尊重個體的“自治”。憲法規(guī)定國家權(quán)力的最主要方法是透過國家權(quán)力各分支之分權(quán)和制衡來實現(xiàn),國家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)等諸權(quán)力既相互獨立又適度分工和制約,中央和地方權(quán)力即統(tǒng)一行使又尊重地方自治,這是保障個體自由的根本,也最終為國家的權(quán)力尊重“消極自由”和促進(jìn)“積極自由”提供前提。
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