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圖書內(nèi)容簡介

《中國公共政策分析，2008年卷》是中國公共政策年度分析報告的第八本。
本卷突出了2007年公共政策選擇的一些重點問題。在經(jīng)濟政策方面，對宏觀調(diào)控下的中國經(jīng)濟走勢作了基本評估，并具體分析了200了年的貨幣政策、投資政策和對外貿(mào)易政策等。在社會政策方面，既有對住房保障、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助等政策的解讀，也有對食品安全、煤礦生產(chǎn)安全等政策的分析，還專門討論了“泛珠江三角區(qū)”的大氣污染治理政策。在“新三農(nóng)政策”方面，則就土地征用和煙草行業(yè)發(fā)展涉及的政策問題展開了討論。
近年來部分地區(qū)的“協(xié)商式預算”試點，涉及公共政策的一些重要問題，在本卷有專文論述。
本卷還以專章討論了與政策網(wǎng)絡相關的理論問題。
2007年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，為中國未來的公共政策選擇確定了方向。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路；堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，是2008年宏觀調(diào)控政策的基本立足點。按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的思路，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，重點不僅是控制經(jīng)濟發(fā)展速度，還要抑制居民消費價格指數(shù)上升的趨勢，保證市場基本穩(wěn)定，防范通貨膨脹，并密切關注股市、房價等的漲落狀況，及時出臺相應的調(diào)控措施。2008年還將繼續(xù)強化對食品安全、產(chǎn)品安全、飲水安全、環(huán)境安全以及安全生產(chǎn)等的監(jiān)管，著力于建立覆蓋全社會的安全保障體制，并切實加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，著力保證社會建設和新農(nóng)村建設等既定年度目標順利實現(xiàn)。

圖書目錄

導論 2007年／2008年中國公共政策選擇的基本立足點：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
一 宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟發(fā)展速度
二 CPI上漲的應對措施
三 飲用水安全成為突出的政策問題
四 產(chǎn)品、食品安全與安全生產(chǎn)問題
五 社會保障政策的新發(fā)展
六 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策取向
七 服務型政府的政策目標
第一章 2007年的宏觀調(diào)控與2008年的經(jīng)濟走勢
一 2007年宏觀經(jīng)濟發(fā)展與存在的問題
二 能否保持中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展是檢驗財政政策與貨幣政策有效性的唯一標準
三 促進充分就業(yè)是宏觀調(diào)控的關鍵
四 中國經(jīng)濟在2008年定會再鑄輝煌
第二章 2007年中國貨幣政策分析
一 貨幣政策的實體經(jīng)濟背景
二 貨幣政策的金融環(huán)境
三 貨幣政策的操作
第三章 健康穩(wěn)定發(fā)展的中國資本市場
一 資本市場總體運行情況
二 主要政策措施
三 資本市場對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用
四 中國資本市場面臨新的挑戰(zhàn)
五 進一步推動中國資本市場健康發(fā)展的對策建議
第四章 中國邊境貿(mào)易政策分析
一 邊境貿(mào)易成為中國開展周邊經(jīng)貿(mào)合作的主要形式
二 發(fā)展周邊經(jīng)貿(mào)合作的問題與政策分析
三 重視發(fā)揮邊境省區(qū)在周邊經(jīng)貿(mào)合作中的作用
第五章 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易的經(jīng)驗、問題及思考
一 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略及發(fā)展邊境貿(mào)易取得的初步成效
二 內(nèi)蒙古自治區(qū)“走出去”和發(fā)展邊境貿(mào)易面臨的主要問題
三 大力發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境貿(mào)易的政策建議
四 進一步提升內(nèi)蒙古自治區(qū)對外開放水平的思考
第六章 中國食品安全問題的公共政策分析
一 中國的食品安全形勢
二 中國食品安全問題產(chǎn)生的原因
三 中國實施食品安全問題治理的政策建議
第七章 中國煤礦安全治理：勞動政策的視角
一 中國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及主要治理政策
二 礦難綿綿，不同的解說
三 作為勞工問題的煤礦安全問題
第八章 重審中國住房保障政策：問題、對策與趨勢
一 中國住房保障政策的背景：從福利分配向市場供應轉(zhuǎn)變的住房改革
二 后房改時代的住房問題：中低收人家庭的住房困境
三 中國住房保障政策的實踐：成就、局限與趨勢
四 未來的住房保障政策：思路與建議
第九章 城市貧困治理中的居民最低生活保障制度
一 改革開放以來中國的城市貧困問題
二 城市低保制度的創(chuàng)立與發(fā)展
三 城市低保制度的現(xiàn)狀評估
四 城市低保制度存在的問題及政策建議

第十章 中國農(nóng)村醫(yī)療救助政策分析
一 中國農(nóng)村醫(yī)療救助政策背景分析
二 中國農(nóng)村醫(yī)療救助政策的內(nèi)容
三 農(nóng)村醫(yī)療救助制度取得的巨大成就
四 農(nóng)村醫(yī)療救助制度存在的不足
五 完善農(nóng)村醫(yī)療救助的政策建議
第十一章 中國征地補償政策分析
一 中國征地補償制度的沿革
二 征地補償應依據(jù)的標準
三 征地補償?shù)氖褂梅绞?
四 征地補償安置制度的發(fā)展趨勢
第十二章 煙草行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制與模式
一 煙葉生產(chǎn)的基本形勢
二 煙草部門反哺農(nóng)業(yè)的主要方式
三 煙草種植業(yè)的“扶貧產(chǎn)業(yè)”性質(zhì)及其在國家扶貧戰(zhàn)略中的地位
四 煙草行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“外部效益”分析
五 煙葉種植的成本收益分析
六 煙草行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及其對反哺農(nóng)業(yè)的影響
七 建設“和諧煙草”，推動煙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
第十三章 香港空氣質(zhì)量管理與控制政策：回顧與挑戰(zhàn)
一 管理機構(gòu)與體制改革
二 環(huán)境空氣質(zhì)量管理目標與政策
三 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及空氣污染控制措施
四 空氣質(zhì)量控制與管理面臨的挑戰(zhàn)
第十四章 泛珠三角區(qū)大氣污染的合作治理：公共政策的視角
一 大氣污染及其治理：簡要的回顧
二 泛珠三角區(qū)的大氣污染形勢
三 治理大氣污染的公共政策
四 公共政策面臨的問題
第十五章 參與式預算與公共政策選擇
一 參與式預算的不同模式
二 參與式預算對公共政策選擇的影響
三 參與式預算試點面臨的問題
第十六章 理解政策網(wǎng)絡
一 政策網(wǎng)絡的概念化進程：理論源流與社會背景
二 政策網(wǎng)絡對政策過程的影響：權(quán)力結(jié)構(gòu)分析
三 博弈分析與政策網(wǎng)絡管理
四 政策網(wǎng)絡研究的啟示