- 編號(hào):31220
- 書(shū)名:部門(mén)預(yù)算編制與審查監(jiān)督
- 作者:曹艷杰
- 出版社:知識(shí)產(chǎn)權(quán)
- 出版時(shí)間:2007年8月
- 入庫(kù)時(shí)間:2007-10-21
- 定價(jià):28
圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介
經(jīng)過(guò)近30年的改革,我國(guó)已經(jīng)建成了公共財(cái)政基本框架.目
前改革正在向縱深發(fā)展,但遇到的困難和阻力也更大,如何依據(jù)我
國(guó)的國(guó)情建設(shè)一個(gè)健全和完善的公共財(cái)政制度,仍然是一個(gè)必須解
答但并不十分明朗的問(wèn)題,這就需要人們的全力探索。曹艷杰的博
士論文《我國(guó)部門(mén)預(yù)算審查與監(jiān)督:委托代理視角的分析》,就是
這一努力的一個(gè)組成部分。
政府預(yù)算制度是財(cái)政制度的核心部分,建立起一個(gè)現(xiàn)代化的、
與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的市場(chǎng)型政府預(yù)算制度,是我國(guó)財(cái)政制度公共化
改革的核心內(nèi)容,是決定我國(guó)財(cái)政的公共化改革,進(jìn)而決定整個(gè)市
場(chǎng)化改革能否成功的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。同時(shí),對(duì)于政府預(yù)算問(wèn)題的理論
探討與總結(jié),又直接和具體地關(guān)系到如何構(gòu)建和完善適應(yīng)我國(guó)國(guó)情
的公共財(cái)政理論。本書(shū)以部門(mén)預(yù)算問(wèn)題為對(duì)象,詳細(xì)全面同時(shí)也較
為深刻地探討了我國(guó)政府預(yù)算制度的改革,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和
理論意義。
改革伊始,我國(guó)就著手進(jìn)行了預(yù)算制度方面的某種變革,此后
這種努力一直在持續(xù)著。與此同時(shí),人們還一直試圖從理論申、從
對(duì)西方的借鑒中找尋提高財(cái)政支出效率的制度載體,從實(shí)踐中尋找
緩解財(cái)政收支矛盾的辦法。盡管如此,政府預(yù)算制度的變革大體停
留在具體制度規(guī)定的改進(jìn)和修訂上,觸及預(yù)算制度的實(shí)質(zhì)改革一直
未能出臺(tái),這一狀態(tài)直到20世紀(jì)末的最后二三年,才由部門(mén)預(yù)算
改革的醞釀和實(shí)施有了根本改變。2000年,我國(guó)全面開(kāi)展并實(shí)施
編制部門(mén)預(yù)算的改革。在推行部門(mén)預(yù)算改革的幾年時(shí)間里,盡管這
一新制度在不斷地改進(jìn)完善,但作為財(cái)政改革的新生事物,部門(mén)預(yù)
算改革還有許多不成熟的地方,尤其是在我國(guó)特殊的國(guó)情下,部門(mén)
預(yù)算制度的改革并沒(méi)有按著預(yù)期目標(biāo)發(fā)揮作用,延緩并影響了整個(gè)
財(cái)政支出制度進(jìn)一步改革的步伐。為此,如何繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改
革,是當(dāng)前整個(gè)財(cái)政支出制度改革急需解決的問(wèn)題。2007年我國(guó)
政府收支分類(lèi)改革,就是在這一背景下醞釀并推出的。這一政府預(yù)
算制度具有非常重要意義的基礎(chǔ)性工作的啟動(dòng)實(shí)施,將為我國(guó)真正
建成現(xiàn)代政府預(yù)算制度提供必要的基礎(chǔ)性條件。曹艷杰的《部門(mén)預(yù)
算編制審查與監(jiān)督》一書(shū)就是以此為契機(jī),從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面
上分析和探討了我國(guó)部門(mén)預(yù)算的改革方向與步驟,并試圖從我國(guó)財(cái)
政實(shí)踐走過(guò)的路徑上找出一條適合中國(guó)國(guó)情的改革之路。
圖書(shū)目錄
導(dǎo)論……………………………………………………………………1
一、問(wèn)題的提出………………………………………………………1
二、國(guó)內(nèi)外研究成果綜述……………………………………………3
三、研究?jī)?nèi)容和分析方法…………………………………………13
四、篇章結(jié)構(gòu)………………………………………………………15
五、創(chuàng)新與不足………………………………………………………18
上篇 部門(mén)預(yù)算編制
第一章 部門(mén)預(yù)算改革及其問(wèn)題…………………………………23
第一節(jié) 部門(mén)預(yù)算理論內(nèi)涵……………………………………23
第二節(jié) 部門(mén)預(yù)算與政府預(yù)算…………………………………27
第三節(jié) 部門(mén)預(yù)算改革預(yù)期目標(biāo)………………………………32
第四節(jié) 部門(mén)預(yù)算改革成效及其問(wèn)題…………………………39
第一章小結(jié)………………………………………………………46
第二章 部門(mén)收支預(yù)算編制………………………………………48
第一節(jié) 收入預(yù)算編制…………………………………………48
第二節(jié) 基本支出預(yù)算的編制…………………………………53
第三節(jié) 項(xiàng)目支出預(yù)算的編制…………………………………59
第二章小結(jié)………………………………………………………67
第三章 部門(mén)預(yù)算報(bào)表體系………………………………………68
第一節(jié) 政府收支分類(lèi)改革預(yù)算報(bào)表…………………………68
第二節(jié) 政府收支分類(lèi)改革預(yù)算表與2006年部門(mén)預(yù)算表
對(duì)比變化………………………………………………73
第三節(jié) 政府收支分類(lèi)改革錄入表的填報(bào)……………………79
第三章小結(jié)………………………………………………………94
第四章 政府收支分類(lèi)改革與深化部門(mén)預(yù)算改革關(guān)系…………96
第一節(jié) 政府收支分類(lèi)改革若干問(wèn)題…………………………96
第二節(jié) 政府收支分類(lèi)改革與規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制……………99
第三節(jié) 政府收支分類(lèi)改革與加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算監(jiān)督……………101
第四章小結(jié)………………………………………………………106
第五章 地方部門(mén)預(yù)算編制案例 ………………………………107
第一節(jié) 部門(mén)預(yù)算編制案例……………………………………107
第二節(jié) 基本支出預(yù)算編制案例………………………………118
第五章小結(jié)………………………………………………………126
第六章 部門(mén)預(yù)算國(guó)際借鑒 ……………………………………127
第一節(jié) 美國(guó)部門(mén)預(yù)算制度……………………………………127
第二節(jié) 英國(guó)部門(mén)預(yù)算編制制度………………………………133
第三節(jié) 意大利部門(mén)預(yù)算制度…………………………………135
第四節(jié) 國(guó)外部門(mén)預(yù)算編制與審查經(jīng)驗(yàn)借鑒…………………139
第六章小結(jié)………………………………………………………142
下篇 部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督
第七章 部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督的理論溯源--委托代理視角
5}析………………………………………………………145
第一節(jié) 委托代理理論的基本框架簡(jiǎn)述………………………145
第二節(jié) 部門(mén)預(yù)算中的委托代理關(guān)系分析……………………153
第三節(jié) 部門(mén)預(yù)算中的委托代理問(wèn)題…………………………161
第七章小結(jié)………………………………………………………171
第八章 部門(mén)預(yù)算財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐解讀…………………………172
第一節(jié) 財(cái)政監(jiān)督基本理論問(wèn)題………………………………172
第二節(jié) 我國(guó)財(cái)政監(jiān)督實(shí)踐回顧………………………………176
第三節(jié) 部門(mén)預(yù)算財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容和原則……………179
第四節(jié) 財(cái)政審查監(jiān)督部門(mén)預(yù)算存在的問(wèn)題及原因…………184
第八章小結(jié)………………………………………………………187
第九章 部門(mén)預(yù)算人民代表大會(huì)審批監(jiān)督實(shí)踐解讀……………189
第一節(jié) 人民代表大會(huì)預(yù)算審批監(jiān)督概述……………………189
第二節(jié) 人大對(duì)政府預(yù)算與部門(mén)預(yù)算審批監(jiān)督的區(qū)別………199
第三節(jié) 人大部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督存在的問(wèn)題和原因…………203
第九章小結(jié)………………………………………………………207
第十章 部門(mén)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督實(shí)踐解讀……………………………209
第一節(jié) 我國(guó)政府審計(jì)概述……………………………………209
第二節(jié) 實(shí)行部門(mén)預(yù)算要求審計(jì)監(jiān)督作出相應(yīng)調(diào)整…………213
第三節(jié) 部門(mén)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題和原因………………222
第十章小結(jié)………………………………………………………224
第十一章 我國(guó)部門(mén)預(yù)算監(jiān)督體系的完善與構(gòu)建………………226
第一節(jié) 構(gòu)建部門(mén)預(yù)算監(jiān)督體系的理論依據(jù)…………………226
第二節(jié) 部門(mén)預(yù)算監(jiān)督體系框架分析…………………………228
第三節(jié) 構(gòu)建完善部門(mén)預(yù)算監(jiān)督體系的建議…………………231
第十一章小結(jié)……………………………………………………239
附錄一:《2006年政府預(yù)算收支科目》與《2007年政府收支
分類(lèi)科目》的銜接………………………………………241
附錄二:2006年政府收支分類(lèi)改革預(yù)算表………………………307
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………319
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