為了規(guī)范票據(jù)行為，保障票據(jù)當(dāng)事人的合法利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1995年5月8日第八屆全國人大常委會(huì)第13次會(huì)議通過了《中華人民共和國票據(jù)法》(以下簡稱“《票據(jù)法》”)。 該法共7章計(jì)111條，內(nèi)容包括總則、匯票、本票、支票、涉外票據(jù)的法律適用、法律責(zé)任和附則等， 自1996年1月工日起實(shí)施。由于社會(huì)客觀情況的變化，全國人大常委會(huì)于2004年8月28日對1995年《票據(jù)法》作出了修改，這就是2004年《票據(jù)法》。為了指導(dǎo)各級(jí)法院審判有關(guān)票據(jù)法方面的糾紛，最高人民法院在2000年2月24日頒發(fā)了《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》，對有關(guān)票據(jù)糾紛案件的受理和管轄、票據(jù)保、舉證責(zé)任、票據(jù)權(quán)利和抗辯、票據(jù)救濟(jì)、票據(jù)效力、票據(jù)背書、票據(jù)保證、法律適用和法律責(zé)任等問題作出了明確說明。此外，國家有關(guān)機(jī)關(guān)也制定了一些有關(guān)票據(jù)方面的規(guī)范性文件，包括《票據(jù)管理實(shí)施辦法》、 《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》、《支票結(jié)算辦法》等，這些文件共同構(gòu)成我國有關(guān)票據(jù)方面的法律規(guī)范。
為了追求票據(jù)的流通性和票據(jù)交易的安全性，包括我國《票據(jù)法》在內(nèi)的現(xiàn)代各國票據(jù)法規(guī)定了眾多的原則，其中最重要的原則是票據(jù)行為的無因性原則。所謂票據(jù)行為的無因性原則，是指票據(jù)行為有效無效不取決于票據(jù)取得的票因，而取決于票據(jù)的形式是否符合法律的要求，即只要票據(jù)的形式符合法律的規(guī)定，該票據(jù)即有效，而不因?yàn)槠睋?jù)原因無效而無效。票據(jù)無因原則是現(xiàn)代兩大法系國家票據(jù)法規(guī)定的基本原則，也是我國《票據(jù)法》規(guī)定的基本原則。與其他國家票據(jù)法不同的是，我國《票據(jù)法》在規(guī)定票據(jù)行為無因性的同時(shí)，也對這一原則作了例外的規(guī)定，例如，我國《票據(jù)法》第10條第一款規(guī)定，簽發(fā)取得轉(zhuǎn)讓票據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用原則，具有真實(shí)的交易關(guān)系和債務(wù)關(guān)系；我國《票據(jù)法》第21條規(guī)定，匯票的出票人必須與付款人有真實(shí)的委托付款關(guān)系，還要有保證支付的可靠資金來源。從這些規(guī)定中我們可以看出立法者的意圖，不保護(hù)沒有合法交易關(guān)系而簽發(fā)的票據(jù)的效力。票據(jù)效力與票據(jù)的基礎(chǔ)法律關(guān)系實(shí)際上是緊密相聯(lián)的�？梢姡m然我國票據(jù)法律制度的立法初衷是為了保護(hù)交易效率和交易安全，但更注重的還是交易安全的保護(hù)。為了交易安全，有時(shí)法律規(guī)定甚至于過于嚴(yán)格而流于形式，例如，票據(jù)的形式要件之一簽章，我國《票據(jù)法》第7條第二款規(guī)定，法人和其他使用票據(jù)的單位在票據(jù)上的簽章，為該法人或者該單位的蓋章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽章。我國《票據(jù)管理實(shí)施辦法》第17條則規(guī)定，出票人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法和本辦法規(guī)定的，票據(jù)無效。如果票據(jù)欠缺法人的蓋章或法定代表人的簽章，即使能證明票據(jù)
權(quán)利人的身份，票據(jù)也無效。這樣隨意降低票據(jù)的效力，對提高交易效率確實(shí)不利。我國《票據(jù)法》之所以更注重交易安全，從根本上說，是因?yàn)槲覈⒎ㄕ叩乃悸肥苊穹ǖ氖`，對票據(jù)法的定位不夠果斷，還沒有把票據(jù)法視為真正的商法，實(shí)際上民法理念與商法理念有很大的不同，民法以對人的終極關(guān)懷為價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)誠信、公序良俗，它同情、保護(hù)弱者，維持社會(huì)公正，而商法更強(qiáng)調(diào)效率，鼓勵(lì)市場活動(dòng)主體營利，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
因?yàn)椤镀睋?jù)法》本身的專業(yè)性強(qiáng)，《票據(jù)法》所規(guī)范的匯票、本票和支票及其調(diào)整的票據(jù)法律關(guān)系與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系并不十分密切，因此，《票據(jù)法》規(guī)定的一般原則、原理和具體制度往往無法為人們所理解，高等院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生很難掌握和透徹理解票據(jù)法所涉及到的各種抽象理論、原則和具體制度。為了加深學(xué)生對票據(jù)法一般原則、原理和具體制度的理解，掌握《票據(jù)法》規(guī)定的各種技術(shù)性規(guī)范，我們組織了長期從事票據(jù)糾紛審判的法官和長期從事票據(jù)糾紛代理案件的律師以及學(xué)者編寫了《票據(jù)法案例與評析》一書�！镀睋�(jù)法案例與評析》選用了自1995年《票據(jù)法》頒布以來司法審判的大量案例，案件內(nèi)容基本上包括了我國票據(jù)法所涉及到的知識(shí)點(diǎn)，其中一些案例可堪稱《票據(jù)法》的經(jīng)典案例，在全國范圍內(nèi)影響巨大，具有很強(qiáng)的代表性。從本書所選用的案例也可以看出，各地各級(jí)法院的法官在審判票據(jù)糾紛案件時(shí)，對同樣的案件，不同法官基于不同的理解作出了相反的判決。這也說明我國《票據(jù)法》實(shí)施10年來逐漸暴露出了一些缺陷，這些不足之處不僅使法律在實(shí)際操作中面臨同一問題不同判決的尷尬。也誘使一些鉆法律漏洞的非法行為出現(xiàn)。在本書的編寫過程中，我們不僅案說法，還對票據(jù)法律制度的某些規(guī)定進(jìn)行了反思，并提出了自己的意見，以期對大家的學(xué)習(xí)有所幫助。需要特別說明的是，《票據(jù)法》雖然屬于民商事法律的范疇，但票據(jù)關(guān)系的司法保護(hù)除了民事保護(hù)之外，還包括行政保護(hù)和刑
事保護(hù)，當(dāng)行為人侵犯他人票據(jù)權(quán)利時(shí)，他們不僅要對票據(jù)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，而且還可能要對國家承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，因?yàn)椋? 《票據(jù)法》的保護(hù)并非僅僅涉及私人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它實(shí)際上涉及社會(huì)公共利益，對于平衡、保護(hù)票據(jù)人和社會(huì)公共利益起著舉足輕重的作用。
當(dāng)前。如何加強(qiáng)懲治侵犯票據(jù)犯罪活動(dòng)，已經(jīng)成為票據(jù)法的重要內(nèi)容，也成司法審判的工作重點(diǎn)之一。為此，我們專門選擇了有關(guān)票據(jù)犯罪方面的典型刑事案例，由從事刑事審判工作的法官進(jìn)行評析，這既順應(yīng)提高票據(jù)權(quán)利保護(hù)水平、加強(qiáng)票據(jù)關(guān)系刑事保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也使本書的內(nèi)容更加豐富。當(dāng)然，由于水平所限，我們在《票據(jù)法案例與評析》申提出的觀點(diǎn)也許存在問題，對有關(guān)案件的評析也許存在偏頗之處，敬請廣大讀者批評指正．以便下一版能夠修改、補(bǔ)充和完善。
Copyright © 1999-2024 法律圖書館
.
.
