《稅收征管法》是稅收征收管理的基本法律法規(guī)。是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基本依據(jù)，涉及基層稅收征管的方方面面，也涉及廣大納稅人的切身利益。然而，基于立法語言簡(jiǎn)約性、概括性的局限，《稅收征管法》難以全面表達(dá)實(shí)施中對(duì)每一個(gè)具體問題的要求，為此，國(guó)家稅務(wù)總局制訂了98．5個(gè)涉及稅收征收管理的規(guī)章和規(guī)范性文件(稅務(wù)行政解釋)。它們共同對(duì)法律條文進(jìn)行了明晰、重述和具體化，但浩繁的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件也淹沒了法律本身,使稅務(wù)法律工作者和納稅人難于檢索、適用。
一、本書宗旨
本書主體部分采用了以法律為中心分散列舉的模式，形成了以為主干，以《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》為次千，以相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件為關(guān)聯(lián)法規(guī)的編輯體系。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：一是彰顯法律之核心地位，通過這一編輯體例突出了和的核心地位；二是不同法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件就同一問題所作出的解釋，被以為順序集中于具體條文之下，內(nèi)容清晰、明確，實(shí)現(xiàn)了在同一規(guī)范下的統(tǒng)一。本書力圖克服行政解釋與法條的散在性和分離性缺陷，便于稅務(wù)法律工作者和納稅人檢索、適用。
二、收錄范圍
本書對(duì)我國(guó)稅收征營(yíng)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件(稅務(wù)行政解釋)進(jìn)行一次總梳理，收集了涉及稅收征管的125個(gè)常用文件。對(duì)2001年，所以也不予收入;對(duì)主要涉及內(nèi)部管理制度的，如《重大稅務(wù)案件審理辦法(試行)》、《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》、《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》等，一般只收錄標(biāo)題，內(nèi)容從略。
三、編輯方式
在具體編排方法上，主體內(nèi)容以條文為綱目，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條文緊附其后進(jìn)行逐項(xiàng)分解。每項(xiàng)中的關(guān)聯(lián)規(guī)定按照效力層級(jí)、解釋的全面性和時(shí)間順序性曲原則編排，體現(xiàn)了由適用的廣泛性到具體性的要求。另外個(gè)別獨(dú)立性較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則條文和實(shí)務(wù)工作中重要的【納稅評(píng)估】、【行政處罰和聽證程序】、【稅收征管法和實(shí)施細(xì)則中未規(guī)定的稅務(wù)行政處罰】三項(xiàng)內(nèi)容單獨(dú)立項(xiàng)。并在所有征管法法條和單獨(dú)立項(xiàng)的主法條未涉及內(nèi)容前精確歸納了該條主旨，便于稅務(wù)法律工作者和納稅人全面領(lǐng)會(huì)稅
收征管法律的內(nèi)容。
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