在三年的社會治安防控體系建設(shè)過程中，我正是在各級黨委、政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的鼓勵支持下，對社會治安防控體系構(gòu)建做了一些實(shí)際工作。期間，公安部領(lǐng)導(dǎo)和部防控體系課題組的專家到昆明聽取情況匯報，并給予及時和有力的指導(dǎo)，在反反復(fù)復(fù)的不斷認(rèn)識和方案論證中，匯集了昆明市全市一萬多名民警的智慧，形成了一個防控體系試行方案并投入運(yùn)行。2003年，就在昆明市社會治安防控體系建設(shè)走出第三步時，我又奉命調(diào)回省公安廳工作。這時，有些熱心的同志和參與體系構(gòu)建的同志建議我整理一下防控體系構(gòu)建的基本原理和思路方法。我深知，建立防控體系這個課題太大，自己的認(rèn)識還很膚淺，所主持研究、構(gòu)建的體系也還不太成熟，還說不上破題，所以，婉拒了同事們的建議，不敢成文成書，妄加評說。
全國“二十公”召開后，我們迎來了公安工作的又一個春天。面臨著公安工作最好的發(fā)展機(jī)遇期，同時也是最困難的攻堅時期，公安部周永康部長要求我們各級公安機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓住全國全黨關(guān)心重視公安工作的有利時機(jī)，解放思想，開拓進(jìn)取，順勢而上，把公安工作做好，切實(shí)履行三大政治和社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義和諧社會努力工作。這時，又有一些同志鼓勵我，說全國都在研究防控體系建設(shè)，把一些觀點(diǎn)和做法整理發(fā)表會有一些參考價值，并建議不一定很嚴(yán)肅地按論文形式來表述，就像平時談工作、拉家常一樣說起也行。我受了這種建議的啟發(fā)，決定就按照“說”這種體例來說一說自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識，能為還在一線工作的同志們提供一點(diǎn)幫助和啟發(fā)也好。
本書分為上篇、下篇和附錄三個部分。上篇說社會治安防控體系形成的過程；下篇說防控體系的構(gòu)建原理；附錄則收錄了我1993年到2005年撰寫的與防控體系構(gòu)建相關(guān)的幾篇文章。這本書既不是論文集，也不是教科書，只是把警界的同行們都經(jīng)歷過和正在經(jīng)歷著的工作和困擾，作一些歸納整理并提出自己的見解，也就是換個說法，還給警界的同行們，我只是盡心出了一點(diǎn)綿薄之力。
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