[ 俞志虎 ]——(2002-5-26) / 已閱37038次
涉黑犯罪組織成員多，涉案數(shù)量大，犯罪線索千頭萬(wàn)緒，只要我們分工細(xì)致，隨時(shí)可能發(fā)現(xiàn)線索，偵查，治安，緝毒，交通等部門(mén)在查處傷害，尋釁滋事，聚眾斗毆，侮辱婦女，敲詐勒索，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，涉槍，“黃、賭、毒”等違法案件，打擊鄉(xiāng)霸街霸市霸，車(chē)匪路霸工作中，不要就事論事，就案論案，草率處理。要注意增強(qiáng)打黑偵查意識(shí)，深挖細(xì)查，一查到底，從中發(fā)現(xiàn)涉黑犯罪線索。
5、加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、文化、商業(yè)等部門(mén)的協(xié)作配合，拓寬線索來(lái)源渠道。
涉黑犯罪組織大多開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在違反工商行政管理法規(guī)和偷稅漏稅等行為，經(jīng)常涉足文化娛樂(lè)賓館及其他高消費(fèi)場(chǎng)所，有的還直接經(jīng)營(yíng)這些行業(yè)，將其作為活動(dòng)的據(jù)點(diǎn)，進(jìn)行賭博、淫亂等違法犯罪活動(dòng)。工商、稅務(wù)、文化、商業(yè)等部門(mén)掌握他們大量的違法犯罪事實(shí)。公安機(jī)關(guān)要與上述部門(mén)建立聯(lián)系制度，從幫助他們解決治安問(wèn)題的需要出發(fā)，在做好治安管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬視野，從中發(fā)現(xiàn)一批涉黑犯罪線索。
（二） 強(qiáng)化專案?jìng)刹楹推瓢腹?jiān)，及時(shí)打掉黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織。
1、落實(shí)打黑責(zé)任制，建立專職打黑隊(duì)伍。
落實(shí)打黑責(zé)任制，關(guān)鍵是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公安機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的一把手，作為打黑工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)認(rèn)清涉黑犯罪的危害，真正把這項(xiàng)工作納入重要日程，履行“為官一任，保一方平安”的職責(zé)。落實(shí)打黑責(zé)任制，重在把打擊的責(zé)任落到位，建立專職打黑隊(duì)伍。打黑工作任務(wù)特別繁重和有條件的地方，要設(shè)立專門(mén)結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和開(kāi)展打黑工作。其他地方要在刑偵部門(mén)內(nèi)設(shè)打黑直屬隊(duì)。注意加強(qiáng)打黑隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)偵破案件的能力和制服犯罪的水平，提高打擊效率。落實(shí)打黑責(zé)任制，必須落實(shí)責(zé)任制倒查追究制度。對(duì)那些麻木不仁、打擊不力，導(dǎo)致黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織在一地長(zhǎng)期橫行的，要追究當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)因措施不力、畏難退縮，應(yīng)該打掉的涉黑犯罪組織而沒(méi)有及時(shí)打掉的，要追究有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)因敷衍塞責(zé)、應(yīng)付差事，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的涉黑犯罪線索而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、堅(jiān)持掛牌督辦制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。
基層公安機(jī)關(guān)要將掌握的涉黑犯罪線索和有關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)。省公安廳要對(duì)影響和危害較大，跨縣、市作案以及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦有一定困難的犯罪組織掛牌督辦。對(duì)于關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，涉及到地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)打擊處理難度大的涉黑犯罪組織，省公安廳或市公安局要組織警力直接指揮偵辦，或組織異地警力交叉辦案。
3、強(qiáng)化內(nèi)線偵查，攻克重大涉黑犯罪組織。
對(duì)組織嚴(yán)密，分工明確，隱蔽性強(qiáng)，作惡多端，特別是有復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)，強(qiáng)大保護(hù)傘的涉黑犯罪組織，要充分利用內(nèi)線偵查手段。首先要通過(guò)秘密手段獲取必要的情報(bào)信息，搞清其組織結(jié)構(gòu)，人員分工，活動(dòng)范圍，犯罪手段等基本情況，為開(kāi)展內(nèi)線偵查做好準(zhǔn)備。其次是采取“拉出來(lái)，打進(jìn)去”的方式為我所用。
4、抓住薄弱環(huán)節(jié)，選好突破口，及時(shí)破案。
涉黑犯罪組織的首要分子和骨干成員，大多受過(guò)公安機(jī)關(guān)的打擊處理，具有一定的反
偵查伎倆，審訊難度較大，在審訊時(shí)，要在選準(zhǔn)突破口和搜集犯罪證據(jù)上下功夫。一是在犯罪成員中選好突破口。涉黑犯罪組織雖然作惡多端，但內(nèi)部人員卻有主有從，我們要努力爭(zhēng)取那些被迫從事違法犯罪活動(dòng)的成員，促其戴罪立功，以次為突破口分化瓦解犯罪組織，達(dá)到突破全案的目的。二是在犯罪案件上選好突破口，盡快搜集證據(jù)，拿下口供，有目標(biāo)，有步驟地突破大案要案。三是在使用證據(jù)上選好突破口。適時(shí)出示能打消其僥幸心理的證據(jù)材料，徹底摧毀其心理防線，促使其繳械投降。四是在案件取得一定進(jìn)展后，在一定范圍內(nèi)向群眾公布案情，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾特別是被害群眾檢舉揭發(fā)，從中發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)和新的犯罪事實(shí)。
5、適時(shí)開(kāi)展區(qū)域性的打黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
有些地區(qū)涉黑犯罪活動(dòng)猖獗，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，人民群眾沒(méi)有安全感。必須集中社會(huì)各界力量開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。積極爭(zhēng)取黨委，政府的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣民群眾，營(yíng)造強(qiáng)大的打擊聲勢(shì)，形成多兵種，大兵團(tuán)整體作戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，狠狠打擊涉黑犯罪組織和流氓惡性勢(shì)力。
（三） 鍥而不舍地開(kāi)展追逃工作，努力做到除惡務(wù)盡。
1、掌握破案時(shí)機(jī)，精心設(shè)計(jì)方案，力求將犯罪組織成員一網(wǎng)打盡。
偵查涉案成員相對(duì)比較集中的犯罪案件，在捕獲首要分子之前要秘密調(diào)查，以免打草
驚蛇，同時(shí)安排控制力量，對(duì)已掌握的涉案成員作好監(jiān)控工作。破案時(shí)要精心設(shè)計(jì)抓捕方案，集中優(yōu)勢(shì)警力統(tǒng)一行動(dòng)，每個(gè)抓捕小組都要有周密的行動(dòng)計(jì)劃和應(yīng)變措施，力求將組織成員一網(wǎng)打盡。
2、對(duì)“對(duì)在逃人員信息系統(tǒng)”中的涉黑在逃人員重新梳理排隊(duì)，對(duì)重大在逃人員分級(jí)督捕。對(duì)涉黑在逃人員，要本著數(shù)據(jù)實(shí)，手續(xù)全，質(zhì)量高的原則，及時(shí)錄入“在逃人員信息系統(tǒng)”，省、市公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)要對(duì)網(wǎng)上涉黑在逃人員重新進(jìn)行梳理排隊(duì)，實(shí)行分級(jí)管理。其中影響大，涉案多，危害大，不抓獲會(huì)直接影響案件審理的在逃人員，省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要分別掛牌督捕。危害特別嚴(yán)重的要犯，要上報(bào)公安部公開(kāi)懸賞通緝。
3、做好本地及周邊地區(qū)的協(xié)查聯(lián)動(dòng)工作。
涉黑犯罪組織成員一般均為本地人，對(duì)其“勢(shì)力范圍”依賴性強(qiáng)，其活動(dòng)作案及案后逃匿大多在本地或周邊區(qū)域。因此，我們要與周邊地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，開(kāi)展區(qū)域性的集中統(tǒng)一搜捕行動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)都要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，互相主持，互相配合，共同圍捕涉黑犯罪分子。對(duì)跨區(qū)域活動(dòng)突出的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要適時(shí)組織跨縣、市，跨地區(qū)的集中統(tǒng)一行動(dòng)，清查、堵卡、搜捕多管齊下，使涉黑犯罪分子無(wú)立足之地。
（四） 切實(shí)做好辦案工作，從重從快嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪分子。
1、清除害群之馬，摧毀后臺(tái)保護(hù)傘。
在嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪組織成員時(shí)，要注意深挖打擊幕后保護(hù)人員，消除其賴以滋生和
發(fā)展的條件。綜合運(yùn)用審訊深挖，內(nèi)線偵查和技偵手段發(fā)現(xiàn)幕后人物，搜集有關(guān)證據(jù)。緊緊依靠黨委、政府，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察和有關(guān)司法部門(mén)，依法嚴(yán)厲懲處幕后保護(hù)者。與涉黑犯罪分子構(gòu)成共同犯罪的，以共同犯罪論處；不構(gòu)成犯罪但存在干擾公安機(jī)關(guān)辦案問(wèn)題或其他違法行為的，要充分運(yùn)用組織措施，給予較為嚴(yán)厲的黨政紀(jì)律處分。在查處涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大要案時(shí)，黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)深入辦案單位，給辦案人員打氣鼓勁，撐腰壯膽，幫助他們頂住壓力，排除干擾，克服困難，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)典型案例要予以暴光，震懾和警示違法犯罪，教育廣大干部，鼓舞人民群眾。
2、進(jìn)一步嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。
涉黑犯罪組織信息渠道多，反映靈敏，我們梢不小心，就可能走漏風(fēng)聲。因此，我們要特別注意做好保密工作，在查辦涉黑犯罪案件特別是涉及內(nèi)部人員的大要案時(shí)，專案組要集中警力，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，封閉辦公。參戰(zhàn)人員要嚴(yán)守工作秘密，具體工作情況除向負(fù)責(zé)同志直接匯報(bào)外，不得向任何人泄露。對(duì)群眾檢舉揭發(fā)的線索，也要做好保密工作，嚴(yán)防因失密導(dǎo)致檢舉揭發(fā)的群眾遭到打擊報(bào)復(fù)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的泄密問(wèn)題，要堅(jiān)決實(shí)行倒查，不管是故意還是過(guò)失的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
參考書(shū)目：
1、 2001年《公安研究》第二期 對(duì)打擊黑社會(huì)性質(zhì)有組織犯罪對(duì)策的思考 作者：李東太
2、 2001年《貴州公安干部學(xué)院》第四期 黑社會(huì)性質(zhì)組織的特點(diǎn)及打擊對(duì)策 作者：陳勁
3、 1999年《上海公安高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》第四期 淺論我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)及對(duì)策 作者：程源
4、 2001年甘肅法制報(bào)
5、 2002年甘肅法制報(bào)
6、 2001年甘肅公安報(bào)
7、 2002年甘肅公安報(bào)
8、 2002年4月人民公安報(bào)
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