[ 辛炳辰等 ]——(2006-11-14) / 已閱51390次
2、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗問題
大學(xué)生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，他們在與生意合作伙伴應(yīng)酬方面往往遇上困難，對商業(yè)上所需經(jīng)歷的繁瑣手續(xù)也知之甚少，對行業(yè)的具體操作規(guī)則，和社會的處世之道更是一片茫然，這導(dǎo)致他們在創(chuàng)業(yè)過程中很容易上當(dāng)受騙或把握不了市場規(guī)律而失敗。大學(xué)畢業(yè)后在�？诹x龍西路經(jīng)營蛋糕店的小陳就因不熟悉市場情況在購買加工器械時被騙了一萬多元，對此，她十分氣憤而又無奈。小陳表示她非常渴望能得到政府相關(guān)部門的指導(dǎo)，但是�？谑胁]有相關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。筆者呼吁�？谑姓O(shè)立專門的就業(yè)指導(dǎo)委員會，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全程服務(wù)，派專人定向指導(dǎo)，解答疑難問題。，有關(guān)高校也應(yīng)加大宣傳力度，同時應(yīng)因地制宜，舉辦相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。
3．傳統(tǒng)教育模式限制
一位海師計算機(jī)專業(yè)的大三女生在和筆者聊天時透露，在她十多年的學(xué)習(xí)生涯中，只參加過一些志愿者服務(wù)活動，義務(wù)勞動以及暑假社會實踐活動。如今即將面臨畢業(yè)的她很害怕面臨紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系，認(rèn)自己難以適應(yīng)學(xué)校以外的新環(huán)境。筆者身邊接觸的大學(xué)生大部分都存在這種問題，可以說這種情況在�？谑懈咝Ｖ惺制毡椤Ｔ囅朐诋厴I(yè)后，適應(yīng)校外環(huán)境都覺得困難，還談何自主創(chuàng)業(yè)。我們建議海口市高校聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育。上海、廈門等地高校近年來相繼舉行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，使參賽學(xué)生在參加過程中學(xué)到了很多東西，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)精神，讓他們得到了鍛煉，也向廣大學(xué)生宣傳了自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，僅僅是偶爾地舉辦幾次創(chuàng)業(yè)大賽還不夠，學(xué)校還要想方設(shè)法地導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)培養(yǎng)有志于自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的具備自主創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能
第二,有關(guān)政策，法律不健全，有待完善。
今年大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，國家工商總局28日出臺了2004年高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，海南省，�？谑杏嘘P(guān)部門也作了響應(yīng)，這一系列大學(xué)生優(yōu)惠政策出臺后，可以說為莘莘學(xué)子營造了一個創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠環(huán)境，我們走訪了�？谑杏嘘P(guān)部門后發(fā)現(xiàn)，工商、地稅、銀行等部門由于沒有具體操作細(xì)則，故難以落實優(yōu)惠政策。
一來，各大銀行暫無大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，�？诎ㄋ拇筱y行在內(nèi)的各銀行對貸款給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的業(yè)務(wù)并不感冒，都沒有推出針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。其次有關(guān)部門對優(yōu)惠政策，理解不全面，落實不到位，據(jù)�？谑械囟惥钟嘘P(guān)工作人員工告訴我們，如果畢業(yè)生干個體就沒有什么優(yōu)惠， 享受稅收政策與其他個體戶一樣，每月根據(jù)利潤按比例征稅，或征收固定稅，但如果畢業(yè)生辦企業(yè)或公司，在國稅方面有所優(yōu)惠，具體根據(jù)其業(yè)務(wù)種類和規(guī)模，相應(yīng)免征所得稅。據(jù)了解，辦公司或企業(yè)，需要注冊資金最少50萬，看來畢業(yè)生們并不容易享受其國稅優(yōu)惠。第三有關(guān)方面支持不夠，各高校對學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)持一味支持態(tài)度，但至于具體操作事宜卻一概不知，就更不說對學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃給予什么可行性的建議。而作為一個剛初出茅廬的大學(xué)生，由于社會經(jīng)驗不足，最需要的就是學(xué)校和政府的引導(dǎo)和支持，包括目前什么行業(yè)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)計劃的可行性及如何辦理相關(guān)手續(xù)等。特別對于創(chuàng)辦公司需何手續(xù)，大學(xué)生很模糊，如何有關(guān)部門，學(xué)校不給一定支持，創(chuàng)業(yè)無異于難上加難，第四，有關(guān)立法方面急待完善，尤其企業(yè)層方面，必須簡化企業(yè)注冊登記的程序。
依據(jù)我國現(xiàn)行法律，學(xué)生創(chuàng)立企業(yè)可以采用的形式有：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司。我國《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》和《公司法》對學(xué)生創(chuàng)業(yè)并沒有禁業(yè)性的規(guī)定，但也沒有明文許可。因此一些地方不同程度地對學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)置了一些障礙。比如上海一位學(xué)生在進(jìn)行企業(yè)登記時，工商行政策理部門讓他提供待業(yè)證明。更有一些地方以于法無據(jù)為由，拒絕為學(xué)生企業(yè)注冊登記。所以，以全國性的法律、法規(guī)認(rèn)可學(xué)生創(chuàng)立或參與創(chuàng)立企業(yè)的主體資格是必要的。
此外，我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定：“從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。第八條規(guī)定：“從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)�！钡谑艞l規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以上罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款�！睆谋Ｕ洗髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的角度出發(fā)，上述規(guī)定也必須廢止或修改。首先，其申請程序?qū)μ幵诜侵陛犑�、省會或首府的學(xué)生造成極大障礙，令其企業(yè)的成立成本增加，這一權(quán)力完全可以下放給下級電信管理機(jī)構(gòu)。而且，這一辦法的罰則對無經(jīng)濟(jì)收入剛畢業(yè)的學(xué)生而言顯然過重，恐怕只有與個人破產(chǎn)制度相結(jié)合才能運(yùn)作起來。
第三，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)尚不完全具備。
自主創(chuàng)業(yè)是一項非常具有挑戰(zhàn)性的社會活動，是對創(chuàng)業(yè)者自身智慧能力、氣魄膽識的一種全方位的考驗。大學(xué)生除了學(xué)好應(yīng)用性學(xué)科和英語、計算機(jī)等工具性學(xué)科，還要拓寬知識面，學(xué)得博，學(xué)得深。同時注重培養(yǎng)獨立的思維方式，勤于思索，善于多維觀察問題，善于創(chuàng)意，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢保持一貫的敏感性。特別強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生要有勇氣，有膽略，有信心，敢于艱苦奮斗，如果遭遇簡單的打擊就放的話，自主創(chuàng)業(yè)將永遠(yuǎn)是一個夢不可及的幻想。另外，自主創(chuàng)業(yè)還需具備團(tuán)體合作意識和較強(qiáng)的溝通能力。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)�？谑懈咝４蟛糠謱W(xué)生尚不具備這些素質(zhì)，畢業(yè)前就在�？诮�(jīng)營一家首飾店的小林告訴筆者創(chuàng)業(yè)對自身素質(zhì)的要求太高了，正是自己缺乏社會經(jīng)驗和經(jīng)營常識，導(dǎo)致不得不堅持幾個月就關(guān)門。對此，筆者建議有自主創(chuàng)業(yè)打算的大學(xué)生注意：在校期間有意識的做好準(zhǔn)備，在創(chuàng)業(yè)過程中不斷完善提高，逐漸摸索，探求經(jīng)驗取得創(chuàng)業(yè)的成功。
五, 公務(wù)員考試
近年來，公務(wù)員考試逐漸成為大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)走向的一個熱點，據(jù)我們在�？谑形逅咝５恼{(diào)查結(jié)果顯示有20.5%的同學(xué)希望畢業(yè)后通過公務(wù)員考試取得就業(yè)職位。另外，海南省2004年上半年招考機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)人員的數(shù)據(jù)顯示，全省共有2280人爭奪257個職位，報考人數(shù)和據(jù)考崗位的比例大約是10:1。這次國家公務(wù)員報名情況出現(xiàn)了冷市縣熱省級的情況，廣播電視社會管理職位和文化市場職位實招人數(shù)和報名人數(shù)比率達(dá)到了1:39和1:38，而部分要求有幾年工作經(jīng)驗或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的崗位，報名點卻門可羅雀，沒有一個人報考。此外，此次國家公務(wù)員考試擬招287個職位，實際上只有257個職位報名，剩下的30個職位則因招考條件高而無人問津。
據(jù)筆者分析，本次海南省公務(wù)員的招考條件有幾個特點：
(1)要求報名人員具有海南戶口籍；（2）要求報考人員具有相應(yīng)的電腦操作等級證書；（3）不少的崗位還要求具有幾年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗。
然而在我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在公務(wù)員招考熱潮的背后，有許多問題是值得我們深思的。
首先，在報考前招考部門未能正確引導(dǎo)報考者的價值取向，一些同學(xué)告訴我們，他們招考公務(wù)員是因為可以進(jìn)入機(jī)關(guān)單位待遇高，社會地位也較高，這就導(dǎo)致了一些行政職能部門招考比例相當(dāng)之高，考生們大多選擇大城市、大單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位幾乎無人報考。從我國勞動法基本理論來看，立法者希望有關(guān)部門很好地貫徹促進(jìn)就業(yè)的原則，而為了促進(jìn)就業(yè)就必須做好指導(dǎo)就業(yè)，公務(wù)員作為從事公共事務(wù)的人員，其基本素質(zhì)要求就是要有為人民服務(wù)的思想，因而有關(guān)部門如何做好引導(dǎo)參考人員報考顯得尤為重要。只有使報考人員樹立正確的價值取向，才不至于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或冷門部門無人報考。
第二，對報考人員的限制影響報考。報考公務(wù)員實質(zhì)是為了招收能從事公共事業(yè)管理的合格人才，而在實際中因為招考條件比較高而致無人報考，并且這些崗位大多對報考人員戶籍有一定限制，要求具有海南戶籍。在缺乏人才的情況下，要求較高的崗位就理應(yīng)適當(dāng)減少限制，讓更多人才參與競爭。
第三，在招考公務(wù)員中存在許多不明確之處。中共海南省委組織部，海南省人事勞動保障廳發(fā)布的《2004年上半年招考機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員公告》中存在著許多不夠明確的地方。作為重要的公告，應(yīng)讓知曉公告的人清晰地了解公告內(nèi)容，而在上述公告中卻存在許多模糊之處，例如：在第三部分“面試”中有一規(guī)定（體檢或考核不合格，可按順序遞補(bǔ)）可是這里的決定機(jī)關(guān)是誰？面試的機(jī)關(guān)組成如何？是否有上級機(jī)關(guān)監(jiān)督？同樣第五部分“注意事項”中有“面試前對筆試人員資格審查”那么復(fù)審機(jī)關(guān)是誰？考生對處理結(jié)果不服，如何做到申請重新審查？這些筆者認(rèn)為應(yīng)該在公告中予以言明或提共專門解釋的渠道。
針對上述問題，筆者建議采取以下幾個措施：
1、招考部門應(yīng)做好指導(dǎo)工作。各高校也應(yīng)對參考學(xué)生予以適當(dāng)幫助和指導(dǎo)，使考生能夠樹立正確的價值取向。
2、面試應(yīng)實行過程公開化。當(dāng)前各部門面試往往僅公開結(jié)果，難以真正體現(xiàn)公開、公平、公正原則。只有將面試過程公開化，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，才能實現(xiàn)真正的公開、公平、公正。
3、建立適當(dāng)機(jī)制
(1)監(jiān)督機(jī)制：可邀請司法部門工作人員予以監(jiān)督，單純依賴上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督、缺乏力度。
(2)回避機(jī)制：參考人員對考試審核人員、復(fù)審人員，面試人員如認(rèn)為符合訴訟法上回避要求的，可申請回避，有關(guān)人員也應(yīng)主動回避。
(3)復(fù)議機(jī)制：應(yīng)設(shè)立專門機(jī)關(guān)，當(dāng)考生對有關(guān)處理不服時，可以提請復(fù)議，保障考生權(quán)利。
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