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  • 土耳其為了加入歐盟所作的一系列法律改革

    [ 徐青 ]——(2005-4-4) / 已閱35737次

    2001修改中憲法對(duì)這個(gè)方面制定的36個(gè)條款所作了變化,司法審判這樣的條文就更符合了歐洲人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。憲法的第38條對(duì)關(guān)于犯罪和刑罰有最重要的更新。最重要的是,對(duì)這條第七款的附帶中有 “除戰(zhàn)爭(zhēng)、非常近的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)和恐怖情況以外,不可以執(zhí)行死刑 ” 的理論。
    在土耳其以加入歐盟為目的所作的憲法改革中,歐盟的憲法標(biāo)準(zhǔn)就是土耳其的標(biāo)準(zhǔn)。因此 “戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅”以外,取消了死刑刑罰。今天歐共體成員國(guó)中,除土耳其之外,全部在這個(gè)條款簽字,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家執(zhí)行死刑。所以這次憲法修改也將死刑的使用范圍大大的縮小了。毫不懷疑,這是肯定性的一步。僅僅在戰(zhàn)爭(zhēng)或者近代戰(zhàn)爭(zhēng)威脅之外,恐怖犯罪中適用死刑。但是土耳其法學(xué)家們認(rèn)為,這種修改仍然與歐洲的標(biāo)準(zhǔn)相差太大。和這個(gè)一起, 憲法認(rèn)為死刑僅僅適用于對(duì)恐怖組織的懲罰。
    另外在憲法的第40條第二款中,對(duì)“行政訴訟,對(duì)政府工作的相關(guān)人員要通過(guò)哪一個(gè)法律之路和向哪一個(gè)地方申請(qǐng)、期限”等都作了明確規(guī)定。
    2001年在對(duì)憲法的修改上進(jìn)入了一個(gè)明確重要的更新階段。憲法臨時(shí)條款第15條第三款中“在這個(gè)階段(1980年9月12日 – 1983年12月7日 ) 制定的法律,法令法律理論中的決定書和2324號(hào)法令規(guī)定,任何法律法令不得違背憲法。9月12日以后,打開了對(duì)違背憲法事件的上訴權(quán),憲法的第2條中“法制國(guó)家” 和第11條中 “憲法是根本大法””的原則被確定了。
    憲法的修改,僅僅是土耳其法律改革的序曲。土耳其共和國(guó)建國(guó)初期所使用的西方法律在幾十年過(guò)去之后,為適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)作了多次修改。但僅僅從法律體系上看,顯然仍和歐盟要求的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。這一點(diǎn)土耳其政府也很清楚,于是在2002進(jìn)行了民法的修改。

    民法篇:土耳其共和國(guó)建國(guó)至今有2部民法,《1926年民法》,《2001年民法》。
    土耳其共和國(guó)建國(guó)初期,在研究了歐洲的法國(guó),奧地利,盧森堡,德國(guó)民法系統(tǒng)之后,組成了由國(guó)民代表,教師,法官和律師為成員的26人法律委員會(huì)。認(rèn)為《瑞士民法》是所有文明國(guó)家中最成功的民事法律,將瑞士民法翻譯后,于1926年2月17日被接受。4月4日公告,6個(gè)月后在1926年10月4號(hào)生效。隨著民法的頒布,《土耳其債務(wù)法》也在這個(gè)前后,將《瑞士債務(wù)法》翻譯后頒布了。當(dāng)時(shí)土耳其的行動(dòng)轟動(dòng)了整個(gè)歐洲甚至世界,它的行為也掀開了土耳其法律史上輝煌的一頁(yè);當(dāng)初的舉動(dòng)也使土耳其共和國(guó)成為了穆斯林世界中唯一的、獨(dú)樹一幟、無(wú)以倫比的一個(gè)穆斯林國(guó)家。在中東歷史上,寫下了輝煌的篇章。
    《土耳其民法》的第一次修改是1938年,其中的15條被修改了。1988年和1990年發(fā)行的法令,將60個(gè)條款取締了。在對(duì)各種各樣條款所作的變化上,從50年前開始至今,一直持續(xù)著。 土耳其政府和法學(xué)人士曾經(jīng)在1951年,1971年1974年1976年,1980年及1981年多次提出修改草案,但終因種種原因而擱淺。
    這次民法的修改是1994年由審判機(jī)關(guān)、職業(yè)機(jī)構(gòu)、與法律相聯(lián)系的民事團(tuán)體以及司法部代表的參與下,以更適應(yīng)當(dāng)今的生活為目的成立的民法修改委員會(huì)。他們的修改工作在1998年完成。草案準(zhǔn)備階段,以1971年以及1984年曾經(jīng)做過(guò)的草案為基礎(chǔ),吸收了瑞士民法,一部分德國(guó)民法,法國(guó)民法和意大利民法的精髓。這個(gè)委員會(huì)準(zhǔn)備的民法草案于1998年9月16日遞交大國(guó)民議會(huì)。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值人民代表選舉,依照大國(guó)民議會(huì)內(nèi)部章程,是不適當(dāng)?shù)。草案更新重新通過(guò)和關(guān)于生效及其適用形式的法律規(guī)定草案準(zhǔn)備后,1999年司法部成立了一個(gè)新的委員會(huì),補(bǔ)充工作在同年完成。1999年10月18日接受,將1926年民法中大部分條款取締了。
    把土耳其法律體系基礎(chǔ)組成部份之一的《土耳其民法》全部變化的法令草案,在1999年12月30日,由上一任(土耳其第57屆)送到了大國(guó)民議會(huì)。2000年1月14日大國(guó)民議會(huì)組成了司法委員會(huì)。司法委員會(huì)從2000年4月4日開始到2001年6月14日進(jìn)行了研究。在土耳其法學(xué)家們的努力下,土耳其民法草案委員會(huì),把最后的民法草案在2001年6月21日遞交給大國(guó)民議會(huì)。
    2001年11月22日草案被接受,同時(shí)和它配套的4722號(hào)法令“關(guān)于土耳其民法的生效和適用形式的法律”也在 2001年12月3日被大國(guó)民議會(huì)接受!锻炼涿穹ā泛汀蛾P(guān)于土耳其民法的生效和使用的形式法律》都在2001年12月8日公告生效。
    《土耳其民法》由前言及人格,家庭,遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)四大部分組成,一共1030條。這部民法將《1926年憲法》中沉重的專用名詞盡量的土耳其語(yǔ)化,使民法成為了更簡(jiǎn)單易懂,更容易被人接受的民事法律。生效的《土耳其民法》,和以前的民法發(fā)生了根本變化,這些變化一部分是為了適應(yīng)新的社會(huì)的需要和目的;另一部分,在外國(guó)法律系統(tǒng)中,特別是從瑞士民法和德國(guó)法律中近年來(lái)的變化和發(fā)展中得到靈感,吸收瑞士民法的精髓,這部民法比以前的民法更現(xiàn)代化。
    變化最大的家庭部分,在這里強(qiáng)調(diào)了男女平等的原則和理論。這樣,全部現(xiàn)代法律系統(tǒng)中被贊賞的條款和原則,在生效的法律中占了很大的大位置!捌降仍瓌t”在新的法律規(guī)定中被確定,和這個(gè)原則相違背的其他條款全部被取締或修改。
    這部民法的修改表現(xiàn)在:
    1,語(yǔ)言的簡(jiǎn)單化;更土耳其語(yǔ)化,更簡(jiǎn)單、通俗、容易被接受;
    2,生效的民法,居住地的規(guī)定在第21條法律的居住地形式中, 以新民法“合法居住地”的形式變更了。以婦女和男子平等原則為目的“丈夫的居住地即是妻子的居住地”的理論被更換了;
    3,和協(xié)會(huì)相聯(lián)系的理論比以前以更詳細(xì)的規(guī)定了;
    4,關(guān)于變性的條件。民法規(guī)定:要求變性人必須年滿18歲,未婚,在精神是正常的情況下,得到教育或者研究醫(yī)院正式的健康報(bào)告文件和得到法院的許可,才可以做變性手術(shù)(民法第14條);
    5,婦女和男子結(jié)婚年齡不同的規(guī)定,以適合土耳其的情況和現(xiàn)代化趨勢(shì)為原則,對(duì)年齡的要求提高了 。規(guī)定變?yōu)椋航Y(jié)婚年齡必須達(dá)到18歲。有特別情況或者重要原因的,年滿17歲時(shí)在得到法院許可的情況下,也可以結(jié)婚。(民法第124條)
    6,結(jié)婚典禮以后不僅僅屬于男方,在婦女居住地的公務(wù)員主持下也可以辦理結(jié)婚登記。(民法第134條)
    7,“生活區(qū)別對(duì)待” 和 “惡劣的態(tài)度” 原因是離婚的一個(gè)重要因素,并且附帶了"傷害感情的態(tài)度”。 (第162條)
    8,離婚婦女可以使用娘家的姓。與婦女離婚的丈夫在性使用上有好處,或者不會(huì)對(duì)離婚丈夫造成傷害,在婦女的需要請(qǐng)求上,法院在離婚的丈夫沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下,也可以準(zhǔn)許繼續(xù)使用。(民法第173條)
    9,取消了“丈夫是家長(zhǎng)”這一條,婚姻狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)夫妻平等。(民法第186條)
    10,將“夫妻將要居住的房屋選擇權(quán)屬于丈夫”的理論修改了。以后夫妻將要居住的房屋,由雙方共同確定。(民法第186條)
    11,原民法中規(guī)定了:“照看婦女和孩子的義務(wù)屬于丈夫”的理論。在新民法“平等原則”產(chǎn)生之后,被取消了。這樣一來(lái),夫妻雙方以每一個(gè)人的能力比例、職業(yè)和財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)相互扶養(yǎng)的義務(wù)。(民法第186條)
    12,在共同婚姻階段中,代表權(quán)屬于夫妻雙方。(民法第188條)
    13,取消妻子一方對(duì)職業(yè)和工作選擇,要得到其他一方許可的條款。只是在這方面要從因職業(yè)和工作的不同而產(chǎn)生的婚姻幸福及其夫妻雙方益處的角度考慮。(民法第192條)
    14,婦女和丈夫關(guān)于債務(wù)抵押下的工作,在法院許可的理論下,遵循男女平等。
    15,財(cái)產(chǎn)的管理和分配,夫妻雙方可以協(xié)議形式確定。在法律中明確夫妻可以選擇確定個(gè)人財(cái)產(chǎn)協(xié)議之外的其他財(cái)產(chǎn)制度。 (民法第 202條 ).
    16,從種姓的角度上,婚生子女和非婚生子女享受同等的權(quán)利。這一條主要是阻礙在這種情況下給孩子造成的傷害和以未來(lái)安全的角度出發(fā)。
    17, 收養(yǎng)人的年齡從35歲降到了30歲。和這個(gè)一起,具有收養(yǎng)權(quán)的條件是最少結(jié)婚2年以上,被收養(yǎng)的小孩,收養(yǎng)方必須連續(xù)一年照看和給與教育。如果收養(yǎng)人在任何情況下給被收養(yǎng)人造成傷害或者給其他小孩造成傷害,必須解除收養(yǎng)關(guān)系。 (民法第 305, 306 和 308條 ).
    18,精神病,智力障礙和壞習(xí)慣以及重病到一定程度,給家庭和周圍的人造成威脅的,經(jīng)法院決定,以保護(hù)為目的可以進(jìn)入收養(yǎng)院。只是因這種形式而被限制自由的人和他(她)的親屬有拒絕和上訴的權(quán)利。 (民法第 432 和 437條).
    19,遺產(chǎn)法律中分配比例的減少,死者生前對(duì)財(cái)產(chǎn)的分配自由權(quán)利更寬了。(民法第506條)
    20,按照土耳其民族的傳統(tǒng)習(xí)慣、家庭結(jié)構(gòu)、 家庭近親,在爸爸死亡情況下,照顧侄兒的姑姑,舅舅,姨媽都有條件得到遺產(chǎn)。(民法第497條)
    21,夫妻雙方之一的死亡情況,遺留的財(cái)產(chǎn)中家庭日用品和夫妻之間共同使用過(guò)的房屋,以保護(hù)活著的人為目的,規(guī)定了這些關(guān)于需要轉(zhuǎn)移遺產(chǎn)的所有權(quán)。新權(quán)利存在的情況中,在還健在的夫妻一方和死者的其他合法繼承人的需要上,所有權(quán)的運(yùn)用和使用權(quán)是一樣的。(民法第652條)
    23,在遺產(chǎn)中,擁有經(jīng)濟(jì)的完整和足夠農(nóng)業(yè)能力的一個(gè)單位,根據(jù)對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)管理有能力的遺產(chǎn)繼承人中的需要,以保護(hù)經(jīng)濟(jì)完整為目的,將這個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)交付管理。在這條中,將每一個(gè)遺產(chǎn)繼承人的權(quán)利和義務(wù)都一一的規(guī)定了。(民法第 659, 667 和 668條 ).
    23, 股份所有權(quán)上,股東們對(duì)股份所有權(quán)的管理和收益相聯(lián)系的一切法律理論中不同的理解,在此規(guī)定了。(民法第 689條 ).
    24,在分配所有權(quán)上,以阻止股份所有權(quán)在使用上將造成的煩惱為目的,制定了一個(gè)新的理論。這個(gè)理論認(rèn)為,一個(gè)股份在使用權(quán)建立的情況,如果其他股東中的一個(gè)在3個(gè)月內(nèi)有分配需要的話,以出賣來(lái)解決分配;在股份上,運(yùn)用的權(quán)利話題中在使用股份價(jià)值上的連續(xù)性原則。(民法第700條).
    25,在使用中,更應(yīng)該注意的情況是因?yàn)樵S可權(quán)在進(jìn)行訴訟的期限內(nèi)所被使用的原則。 (民法第734條)
    26, 在這種情況下, 743號(hào)法律中占一定地位的原始和局部的區(qū)別, 在財(cái)產(chǎn)的使用上 所使用的論點(diǎn)認(rèn)為有區(qū)別的原因,從財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)使用行為是否合法的角度被修改。
    28,國(guó)內(nèi)或者國(guó)外由經(jīng)營(yíng)的信用機(jī)構(gòu)兌換貨幣的轉(zhuǎn)匯或者信用政策之下的買賣,可以用不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押。(民法第851條)
    29,在有因或無(wú)因的行為人的不同上占一定地位,一個(gè)合法行為直接產(chǎn)生的無(wú)因管理, 一個(gè)借助其他人行為而產(chǎn)生的行為等。 (民法第975條) .
    隨著《民法》的修改之后,《刑法》的問(wèn)題也擺在了面前,土耳其執(zhí)政黨為了得到歐盟就土耳其加入歐盟的具體磋商日期的答復(fù),得到歐盟明確的商討日期,將長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)政黨和法學(xué)人士之間的關(guān)于通奸是否構(gòu)成犯罪問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)暫且放置,以迎合歐盟的要求。因?yàn)橥炼渑f的刑法法典中,奧斯曼時(shí)期的伊斯蘭法律里對(duì)通奸是否構(gòu)成犯罪有非常明確的、詳細(xì)規(guī)定,答案是明確的。但隨著20世紀(jì)西方法律的引進(jìn)和接受,這一方面的規(guī)定已經(jīng)取消。就在2004年執(zhí)政黨再次將這個(gè)草案提出來(lái)的時(shí)候,引起了土耳其法學(xué)人士和歐盟的反感。為了得到歐洲方面明確的答復(fù),修改后的《土耳其新刑法》沒(méi)有將通奸罪規(guī)定在其中。

    刑法篇: 《土耳其刑法》也是在20世紀(jì)初期,基于1889 年《意大利刑法》的基礎(chǔ)上,翻譯修改后在1926年5月29日生效的法律。目前修改的《土耳其刑法》,是土耳其建國(guó)后78年來(lái)第一次全部的更改。 《新刑法》中將 "犯罪和懲罰" 原則放在前面,讓人感覺(jué)好像對(duì)犯罪的刑罰增加了一樣。依照新的刑法規(guī)定, “法無(wú)規(guī)定者,不為罪”,對(duì)關(guān)于實(shí)施犯罪的人,以所實(shí)施行為的輕重比例和給社會(huì)造成的危害程度來(lái)適用刑罰。 以不知道刑法為由,不能逃避刑罰的制裁。但是在這里又規(guī)定了因?yàn)椴恢婪,認(rèn)為是合法而產(chǎn)生的犯罪,可以不受懲罰。對(duì)這個(gè)新的法令, 因受意志之外(除了酒精和麻醉物質(zhì))原因的的影響,所實(shí)施傷害行為,并且沒(méi)有造成結(jié)果;或者根據(jù)實(shí)施行為相聯(lián)系的目的與動(dòng)機(jī);以及態(tài)度都是在可以減輕原因范圍之內(nèi)的行為人可以免除刑罰。
    為了適應(yīng)歐洲標(biāo)準(zhǔn),《土耳其新刑法》作了以下新的規(guī)定:
    1,取消了死刑:原來(lái)應(yīng)該判處死刑的犯罪,現(xiàn)在都適用無(wú)期徒刑,直到死亡為止。
    2,對(duì)以消滅種族為目的的犯罪行為人將判處無(wú)期徒刑。這條規(guī)定將實(shí)施以消滅明確的人類、種族、宗教團(tuán)體的全部或者部分為目的的行為計(jì)劃的團(tuán)體。對(duì)實(shí)施這個(gè)行為團(tuán)體中的成員將適用無(wú)期徒刑。
    3,對(duì)人類的犯罪者將給與無(wú)期徒刑,

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