[ 李旺城 ]——(2005-3-29) / 已閱24189次
2、以人為本，注重隊伍建設。
全院重視隊伍建設，五年來涌現出《樹立旗幟，抓住主線，占領陣地》[4]、《干部培養(yǎng)與“為人善師”》[5]等11篇優(yōu)秀調研，內容涵蓋了檢察人員的思想動態(tài)、紀律作風、文化建設等多個方面。
3、針對性強，對檢察實踐積極研究。
全院干警積極研究檢察實踐中遇到的新情況、新問題，積極思考法律與檢察實踐的沖突。如《如何做好出庭公訴工作》[6]、《構成嫖宿幼女罪是否需要“明知”》[7]這兩篇優(yōu)秀的檢察實踐工作調研就相繼被多家媒體轉載。
4、出成果與出效果并舉，注重調研成果轉化。
全院一是注重將調研成果轉化為實際工作的具體方案，如2002年年初，法警隊、行政處形成的《車輛分流利弊淺析》和《業(yè)務經費管理及經費支出情況調查》中，很多車輛管理和業(yè)務經費管理改革建設性意見被院黨組采納并付諸實施；二是注重把調研中成功的典型經驗轉化為輿論宣傳內容，如《積極作好預防工作，促進政府采購健康發(fā)展》[8]受到了高檢院領導的高度重視，不僅被高檢預防廳轉發(fā)，其預防職務犯罪的“442”策略還被作為基層院經驗推廣。
5、與時俱進，體現時代精神。
我院緊跟時代潮流，撰寫調研對社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)積極唱響。如針對我國加入WTO這件大事的《入世與民事行政檢察監(jiān)督》[9]，針對未成年人緩刑犯復學難問題的《對順義區(qū)未成年人犯罪情況分析》[10]就取得了很好的社會認可和社會效果。
二、調研工作存在的問題
（一）存在三種“有害思想”
1、閉門造車思想。有的檢察干警為了早出文章，急于求成，“復制網上的，剪切書上的，參考別人的，就是沒有自己的”。殊不知，要想獲得生動直觀的調研成果必須深入一線、深入基層、深入群眾。
2、好大喜功思想。有的檢察干警不顧客觀條件是否許可，一味迎合領導的好惡，而沒有做到對上、對下負責的一致性，勢必堵塞基層群眾的呼聲，縮小領導獲取決策依據的正確渠道。殊不知只有堅持不唯上、不唯書、只唯實的科學態(tài)度，才能延續(xù)調研工作的生命力。
3、不虛心思想。有的檢察干警不虛心向群眾學習、向實踐學習，喜歡擺架子、耍官腔，沒有甘當小學生的精神，寫出來的東西呢？空對空。殊不知只有謙虛求教，才能拓寬調研言路，從群眾和實踐中求得“真經”。
（二）調研作風不強
在部分干警身上存在著為調研而調研的現象，缺乏渴望調研的激情和欲望，具體表現為調研作風浮躁，流于形式，滿足于一般性的完成任務，工作不扎實。如有的一篇調研文章竟能找出數十處錯別字，更不用說語法結構的毛病了。
（三）調研方法不當
從調研工作中看，缺少必要的工作程序，涉定的內容不完整，理性分析思考的過程過于簡單，缺乏有理有據的論證。從調研成果上看，表現為“以點帶面，以偏概全”，掌握典型材料不全面；重大問題、具有代表性的情況不詳實，總想急功近利、速戰(zhàn)速決。
三、如何提高調研品味
（一）提高思想品味，樹立“六種意識”[11]。
1、創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是檢察調研工作的靈魂。要實現創(chuàng)新，就要克服因循守舊、小勝即滿的觀念，堅持解放思想，與時俱進。
2、服務意識。牢固樹立服務意識，緊緊圍繞經濟建設、社會穩(wěn)定的大局，緊盯辦案實踐，研究工作中出現的熱點、難點、弱點，深入調查，超前思維，拿出解決問題的辦法，為領導決策、一線辦案提供理論成果和智力支持。
3、本土化意識。立足于本單位、本部門的人力環(huán)境資源是檢察調研工作的堅持方向。要從本職工作需要出發(fā)，立足于自身的區(qū)域特點、工作特色和人才優(yōu)勢，形成自己的特色調研項目。
4、規(guī)范意識。規(guī)范就是要使調研工作按照一定的標準，實現有序運轉。要加強調研室的規(guī)范化科技基礎建設，配齊配強專職調研隊伍，完善檢察調研考核和激勵機制，建立和完善調研課題制、調研成果評比制度，使檢察調研工作由虛變實，逐步走向制度化、規(guī)范化。
5、協作意識。調動全院的整體力量，努力形成上下聯動，左右配合，內外協調的檢查調研格局。一方面發(fā)動大家共同參與，加強單位之間、部門之間的溝通協作；另一方面主動加強與公安、法院、司法和其他相關部門的交流與聯系，拓寬調研渠道。
6、反饋意識。反饋就是要推廣運用調研成果，及時將其轉化為現實的戰(zhàn)斗力。調研成果的轉化要本著“四個有利于”的原則進行，一是有利于檢察工作的可持續(xù)發(fā)展；二是有利于形成調查研究的氛圍；三是有利于促進領導的決策水平；四是有利于提高全體干警的理性思維能力和工作水平。
（二）提高實踐工作品味，處理好“四個關系”。
1、提高調研認識品味：處理好磨刀與砍柴的關系[12]
俗話說：磨刀不誤砍柴工。通過提高認識，實行考核激勵機制，干警要由為調研而調研轉變?yōu)橹鲃诱{研。例如，2002年我院干警調研認識提高，主動撰寫調研133篇，干警參與率為100％，25％的干警有調研成果見諸報刊雜志。
2、重視調研隊伍建設：處理好群眾與骨干的關系
如果說群眾是調研的基礎，那么骨干就是調研的中堅力量。全院要一方面繼續(xù)為干警 “充電”，鼓勵其報考法律本科、研究生學歷教育，提高法律理論修養(yǎng)和文化水平；另一方面做到“請進來”和“走出去”，加強對專職調研員的培訓，搞好學習考察和調研交流。
3、端正研究工作態(tài)度：處理好理論與實踐的關系
確定調研方向，選準調研課題，是關系調研工作成功與否的重要環(huán)節(jié)。我們要結合不斷變化的時勢、結合本區(qū)的具體實際、結合各業(yè)務部門的具體工作開展調研，才能做到實事求是。如《十年來破壞電力設備案分析》[13]一文，正是針對近年來發(fā)生在順義區(qū)農村的破壞電力設備刑事案件呈愈演愈烈趨勢，影響到農村社會穩(wěn)定的情況下[14]應運而生的，獲得了高檢院的好評。
4、健全調研量化考核：處理好制約與激勵的關系
2000年以來，我院撰寫調研文章370余篇，被轉發(fā)60余篇，在被轉發(fā)的調研文章中，其作者分布11個處室，共31人。今后我們一方面要繼續(xù)把調研工作納入全院的目標量化考核機制，對發(fā)表文章的給予處室和個人加分，同時對一學歷本科生加大撰寫任務，激勵他們多寫多投。二是實行雙稿酬獎勵制度、開展評選調研工作先進個人和評選精品調研文章活動。如2002年我院有6人被評為調研工作先進個人，有5篇調研文章[15]被評為精品調研文章，在央級媒體發(fā)表。
（三）提高寫作品味，調研撰寫履行“四個步驟”。
1、確定主題，編寫提綱[16]
在選準題目（切入點）的基礎上，擬定一個操作性較強的的調查研究提綱，包括調查研究及寫作的主題、調查什么內容、采取什么形式、材料如何組織、建議怎樣提出等等。提綱具體要根據工作和文章需要而定，同時撰寫也須緊密圍繞提綱進行，不能偏頗。
2、深入調查，找準問題
“沒有調查，就沒有發(fā)言權。”這就要求我們在調查中去發(fā)現問題、認識問題、找準問題的癥結，全面掌握問題，做到點面結合、正反結合、上下結合、內外結合，為撰寫提供第一手的、鮮活的材料。
3、分析研究，把握規(guī)律
分析研究是一個“勞心”的過程。調研工作必須要對材料進行去粗取精、去偽存真的歸納整理，分清現象與本質、成績與缺點、經驗與教訓，找出帶有普遍性、規(guī)律性、指導性的結論。
4、檢查完善，注重轉化
完成調研文章后，要回過頭來檢查其標題是否真實達意，序論是否貼近領導的“興奮點”、干警群眾的“關注點”，正文是否層次清晰、觀點明確、結構合理，結論是否深化主體。尤其是要注意把調研成果轉化為可行的工作方案，努力使調研的成果變?yōu)榻鉀Q實際問題的具體措施。
（四）提高服務品味，勇于求實、求深、求精。
1、服務決策，勇于求實。調研工作的目的就是為領導和上級決策服務，實現調研成果的轉化、運用。檢察機關的中心工作應是調研工作的核心；檢察實踐中的焦點、難點、疑點應是調研工作的重點；與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展應是調研工作的方向。
2、服務大局，勇于求深。檢察調研工作者要增強大局意識、參與意識，要站在決策的角度去調查研究問題，在出謀劃策、當好參謀上做文章；要注重開拓思路、擴大視野，學習借鑒他人的經驗；要深入一線、深入前沿去求取真經。
3、服務實踐，勇于求精。成果是調研工作的生命，精品是調研工作的質量和水平。精品的標志就在于能夠發(fā)現別人沒有發(fā)現的問題，能夠把握別人沒能把握住的規(guī)律，能夠做出別人想做而沒有做出的正確結論。
[1] 見白泉旺著《淺談檢察實務調研的誤區(qū)與方法》一文，載于《新世紀檢察》2003年第1期。該文提出按檢察調研的區(qū)域和方向的劃分方法。檢察業(yè)務包括執(zhí)法監(jiān)督、檢察職能、檢察實務、檢察專題、統計分析、指導工作、個案研究；隊伍建設包括基層建設、基礎建設、基本素質建設；管理機制包括五好目標量化考核機制、主訴檢察官晉升考核管理機制、教育培訓管理機制、計算機局域網絡管理機制；綜合治理包括以案釋法、職務犯罪預防、犯罪動態(tài)分析；舉措創(chuàng)新包括普通程序簡易審、檢務公開、遴選制度等。
[2] 作者：王靜，此文載于高檢正義網。
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