[ 李旺城 ]——(2005-3-29) / 已閱23905次
保證調(diào)研質(zhì)量 提高調(diào)研品味
——對我院五年來檢察調(diào)研工作成果的統(tǒng)計分析
作者：李旺城
開展檢察調(diào)研工作要有自己獨特的品味。什么品味呢？即做好領(lǐng)導的“高參”，使調(diào)研更準確、更好地為領(lǐng)導決策和檢察實踐服務。按照辯證唯物主義的邏輯，理論指導實踐，同時也為實踐檢驗和推動發(fā)展。筆者根據(jù)市院“學習年、創(chuàng)新年”的要求，以“本土化、本職化、理性化”為立足點，對我院近五年來檢察調(diào)研工作的做法、成果進行分析歸納，并提出創(chuàng)新工作的思考，以求推進檢察調(diào)研工作的發(fā)展。
一、1998——2002五年調(diào)研工作成果統(tǒng)計
（一）總體情況
1998年我院組織撰寫調(diào)研文章75篇；1999年我院組織撰寫調(diào)研文章83篇，被區(qū)級以上媒體采用的2篇；2000年我院組織撰寫調(diào)研文章91篇，被區(qū)級以上媒體采用的10篇；2001年組織撰寫調(diào)研文章92篇，被區(qū)級以上媒體采用的調(diào)研文章15篇，采用率同比上升了50％。2002年我院組織撰寫調(diào)研文章133篇，同比上升了45％；被區(qū)級以上媒體采用的調(diào)研文章35篇，采用率同比上升了66.6％。
五年來調(diào)研文章媒體采用情況統(tǒng)計
/采用篇次* 央級 市級 區(qū)級
1998年 / / /
1999年 / 2 /
2000年 3 9 1
2001年 4 14 1
2002年 5 24 6
* 指區(qū)級以上媒體采用的篇次數(shù)，包括一稿被多家媒體相繼采用的情況。
從上表看出，被央級、市級、區(qū)級媒體采用數(shù)都呈逐年增加的趨勢，反映了干警撰寫調(diào)研的積極性增強，撰寫質(zhì)量逐年提高；尤其在2002年被市級、區(qū)級媒體采用數(shù)得到大幅提高，同比增長了72％和500％，主要原因是“轉(zhuǎn)變作風年，調(diào)查研究年”的精神深入干警人心；同時市院出版《反貪調(diào)研文集》、開展調(diào)研比武活動等等，使得媒體采用渠道拓展，激發(fā)了干警的撰寫熱情。
（二）個體情況
1、從撰寫作者方面統(tǒng)計，領(lǐng)導、中層干部、一般干警三者撰寫比例協(xié)調(diào)，成鼎足之勢。
五年來被媒體采用調(diào)研按作者職級分類統(tǒng)計
被采用/作者* 院領(lǐng)導 中層干部 一般干警
篇數(shù) 18 30 27
比例 24％ 40％ 36％
* 按作者人名數(shù)統(tǒng)計，存在一稿多人合寫情況；院領(lǐng)導包括正、副檢察及黨組成員；中層干部包括正副處長。
由上表可以看出，領(lǐng)導親自撰寫或參與撰寫的就達18篇，占總數(shù)的近1/4，平均一人寫2.5篇，體現(xiàn)了領(lǐng)導重視調(diào)研，率先垂范，帶頭撰寫調(diào)研的精神；中層（正副處長）親自撰寫或參與撰寫的達30篇，占總數(shù)的四成；一般干警的撰寫數(shù)也將近40％，反映了中層干部以及高學歷的干警是撰寫調(diào)研的主力軍，整個撰寫人員比例搭配協(xié)調(diào)，承上啟下，顯得后勁十足。
2、從調(diào)研內(nèi)容方面統(tǒng)計，檢察理論探索、檢察實踐研究的撰寫被媒體采用的占絕大多數(shù)，而調(diào)查報告、案例分析的采用率較低。
五年來被媒體采用調(diào)研按內(nèi)容分類統(tǒng)計
被采用/ 理論探索 實踐研究 調(diào)查報告 案例分析 其它*
篇數(shù) 15 20 7 1 17
比例 25％ 33.4％ 11.6％ 1.6％ 28.4％
* 主要包括隊伍建設(shè)（占11篇）、工會后勤管理、技術(shù)保障等內(nèi)容
由上表可以看出，檢察理論探索、實踐研究以及隊伍建設(shè)等內(nèi)容占了總數(shù)的九成以上，體現(xiàn)了院領(lǐng)導重視隊伍建設(shè)，注重理論研究，干警對工作實踐中出現(xiàn)的問題肯動腦筋，積極探討；而調(diào)查報告和案例分析兩類加起來還不到1/10，分析原因一是有價值的案例太少，找不準疑案的探討點或分析不到位而導致調(diào)研質(zhì)量不高；二是調(diào)查報告較少，其統(tǒng)計分析需要占有較多的數(shù)據(jù)和案例論證，干警對此類調(diào)研寫作不好把握。
3、從調(diào)研工作的區(qū)域和方向分[1]，對檢察業(yè)務、隊伍建設(shè)、綜合治理方面研究重視程度較高，而對管理機制、舉措創(chuàng)新方面的調(diào)研興趣不濃。
五年來被媒體采用文章按調(diào)研工作區(qū)域和方向分類統(tǒng)計
被采用\ 檢察業(yè)務 隊伍建設(shè) 管理機制 綜合治理 舉措創(chuàng)新
篇數(shù) 30 12 3 12 3
比例 50％ 20％ 5％ 20％ 5％
從上表可以看出，檢察業(yè)務一直是我院調(diào)查研究的重中之重，體現(xiàn)了檢察調(diào)研工作為業(yè)務實踐服務的工作特點；隊伍建設(shè)、綜合治理的研究深入，效果顯著，體現(xiàn)了注重對內(nèi)建設(shè)和對外成果轉(zhuǎn)化的特點，具有規(guī)范性和反饋性；管理機制基本成形，舉措創(chuàng)新的可寫點不多。
（三）調(diào)研工作主要做法
1、堅持圍繞“重點、熱點、弱點”開展工作。
結(jié)合本院工作實際，把職務犯罪預防、刑事檢察改革監(jiān)督、未成年人保護等內(nèi)容確定為調(diào)研工作的重點方向，把如何作好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理、首辦責任制如何規(guī)范運行等作為當年熱點，把涉及面廣、難度大的環(huán)節(jié)作為弱點，組織相關(guān)處室和人員進行重點調(diào)研，涌現(xiàn)出了一批質(zhì)量較高的調(diào)研文章。如《淺議政府采購中的職務犯罪預防》[2]一文就受到市院領(lǐng)導高度重視，后還被高檢正義網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。
2、實行調(diào)研課題制、激勵約束機制和交流轉(zhuǎn)化機制。
第一，我院讓黨組成員、中層干部、一般干警分別制定課題，并進行動態(tài)選題，制作《調(diào)研線索移送表》發(fā)送到各處室，讓其不定期提供認為有研究價值的調(diào)研線索。對于確定的重點調(diào)研課題，成立了調(diào)研課題組，并制定詳細計劃和實施方案；第二，把調(diào)研工作納入全院的目標量化考核中，同時將調(diào)研工作與干警、處室的評優(yōu)、評先和晉職、晉級掛鉤；第三，請市院、區(qū)政法委對專職調(diào)研員進行培訓，組織優(yōu)秀調(diào)研文章的講評和學習活動，并適時的將《調(diào)研與交流》、《調(diào)研參考》等資料向業(yè)務處室和調(diào)研骨干發(fā)放。
3、努力拓寬調(diào)研資料的收集途徑，加強對調(diào)研素材的占有與消化。
我院申請了ADSL專線，將四臺計算機聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，建立了電子圖書室。彌補閱覽室書刊不足的情況，為查閱資料提供方便，力爭做到“以網(wǎng)促學，以網(wǎng)促教，以網(wǎng)促交流”。同時制作《調(diào)研剪報》對報紙、雜志刊物的檢察調(diào)研信息進行摘抄、整理。
（四）調(diào)研工作特點
1、領(lǐng)導重視，率先垂范。
檢察長、黨組成員帶頭開展調(diào)查研究，五年來撰寫或參與撰寫的優(yōu)秀調(diào)研達18篇，占媒體采用總數(shù)的30％，平均每人撰寫2.5篇。如竇秀英檢察長參加撰寫的《為她們撐起一把傘——性侵犯案件中的女性維權(quán)》[3]一文先后被《檢察時空》和《中國婦女》刊發(fā)。
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