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  • 農(nóng)村集體土地征收的法理反思與制度重構(gòu)

    [ 陳小君 ]——(2012-6-21) / 已閱24236次

    [22]自留地、自留山使用權(quán)在我國不少地區(qū)仍然存在,該權(quán)利主要因客體的特殊性而形成不同于一般的以農(nóng)業(yè)耕作為目的的土地承包經(jīng)營權(quán)。參見陳小君等:《后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代農(nóng)地權(quán)利體系與運(yùn)行機(jī)理研究論綱———以對(duì)我國十省農(nóng)地問題立法調(diào)查為基礎(chǔ)》,載《法律科學(xué)》2010年第1期。
    [23]前引[22],陳小君等文。
    [24]陳小君、蔣省三:《宅基地使用權(quán)制度:規(guī)范解析、實(shí)踐挑戰(zhàn)及其立法回應(yīng)》,載《管理世界》2010年第10期。
    [25]此外,北大法意“法院案例”庫中南召縣人民法院(2010)南召城民初字第143號(hào)民事判決書確認(rèn)了“被告石灰窯組集體討論決定將該補(bǔ)償款項(xiàng)的30%分配給承包土地的村民,70%分配給組里現(xiàn)有在籍人口”的合法性;青海省西寧市湟源縣人民法院(2011)源民二初字第5號(hào)民事判決書則以“原告對(duì)該土地有承包經(jīng)營權(quán),但不具有所有權(quán),根據(jù)公平原則”為由,判決原告對(duì)征地款61400元享受65%,剩余的征地款35%歸被告涌興村委會(huì)所有”。
    [26]但是,如果有個(gè)別省市30年承包期的開始時(shí)間早于或晚于1999年,則可授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,分別確定低于或者高于“全國統(tǒng)一的固定比例”的分配標(biāo)準(zhǔn)。
    [27]郭平:《農(nóng)地征收制度的變革契機(jī)——土地承包經(jīng)營權(quán)的征收補(bǔ)償制度》,載《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2007年第3期。
    [28]參見遼寧省《實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法(2004年)》第24條。
    [29]山東省、遼寧、安徽等《實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法(2004年修正)》規(guī)定:宅基地和建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均低于耕地的補(bǔ)償倍數(shù)。
    [30]《山西分配辦法》和《河南分配意見》規(guī)定:未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后,其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
    [31]前引[20],陳小君文。
    [32]如果耕地、宅基地被征收后,集體經(jīng)濟(jì)組織又進(jìn)行相應(yīng)調(diào)配的,土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在本集體成員間平均分配。
    [33]王利明:《物權(quán)法論》,中國政法大學(xué)出版社2008年版,第146頁。

    (作者:陳小君 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 教授 )

    出處:中國法學(xué) 2012年第1期

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