[ 羅湖區(qū)法院調(diào)研課題組 ]——(2012-6-15) / 已閱19190次
�。┰V前確認(rèn)送達(dá)地址的法律效果
對(duì)于在訴前以上述方式確認(rèn)的送達(dá)地址，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其合法有效，并明確法院依照該地址送達(dá)的相關(guān)法律后果：一旦日后發(fā)生訴訟，法院可以針對(duì)不同情況選擇相應(yīng)送達(dá)方式向該確認(rèn)的地址進(jìn)行法律文書的送達(dá)，因受送達(dá)人自己確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確，送達(dá)地址變更未及時(shí)履行告知義務(wù)，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，法院也無(wú)須再采取公告送達(dá)等其他送達(dá)方式，而是直接推定為已經(jīng)向受送達(dá)人有效送達(dá)。具體的送達(dá)日期因送達(dá)方式的不同而各異：郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；直接送達(dá)的，以送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。 此處需要明確的是，當(dāng)事人在訴前確認(rèn)了送達(dá)地址，并不意味著在訴訟發(fā)生之后，法院對(duì)其送達(dá)就采取“一寄了之”。事實(shí)上，訴前確認(rèn)送達(dá)地址與訴訟之后送達(dá)方式的選擇并無(wú)必然聯(lián)系，法院當(dāng)然會(huì)選擇最為直接有效的方式向當(dāng)事人確認(rèn)的地址進(jìn)行送達(dá)。
�。ㄆ撸┰V前送達(dá)地址確認(rèn)制度的配套機(jī)制
為了保障訴前送達(dá)地址確認(rèn)制度的順利運(yùn)行，避免當(dāng)事人的訴訟權(quán)益受到不當(dāng)侵害，應(yīng)當(dāng)建立如下的配套機(jī)制：
1、建立對(duì)虛假提供對(duì)方當(dāng)事人訴前送達(dá)地址的懲罰制度。
如前所述，構(gòu)建訴前送達(dá)地址確認(rèn)制度，主要是為了解決法律文書的首次送達(dá)問(wèn)題。在法律文書首次送達(dá)之前，被訴的當(dāng)事人并不知道訴訟的發(fā)生，此時(shí)，被訴當(dāng)事人訴前確認(rèn)的送達(dá)地址是由對(duì)方當(dāng)事人提供的，而由對(duì)方當(dāng)事人所提供的訴前確認(rèn)地址已經(jīng)被立法或者司法解釋賦予了推定送達(dá)的效力，故對(duì)于被訴當(dāng)事人來(lái)講，一旦對(duì)方當(dāng)事人故意提供虛假的訴前確認(rèn)地址，其將無(wú)法被通知參加訴訟，其訴訟權(quán)益將無(wú)法得到保障。因此，為了防止當(dāng)事人故意提供對(duì)方當(dāng)事人的虛假訴前確認(rèn)地址，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的懲罰制度，將故意提供對(duì)方當(dāng)事人虛假訴前確認(rèn)地址的行為規(guī)定為嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為并予以嚴(yán)厲懲罰。
2、對(duì)于推定送達(dá)要輔助其他通知手段。
構(gòu)建訴前送達(dá)地址確認(rèn)制度，主要是為了解決民事訴訟送達(dá)難的問(wèn)題，提高民商事案件的審判效率，而非為了懲罰那些在訴訟之前提供虛假送達(dá)地址的當(dāng)事人。因此，對(duì)于那些因?yàn)樗瓦_(dá)地址不準(zhǔn)確或者送達(dá)地址變更未及時(shí)履行告知義務(wù)的當(dāng)事人來(lái)講，雖然法律或者司法解釋作出了推定送達(dá)的規(guī)定，但是，為了最大限度地保障他們參加訴訟的權(quán)利，在推定送達(dá)的基礎(chǔ)上要輔助其他通知手段：如果當(dāng)事人提供了聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)在視為送達(dá)之日起的三日內(nèi)向該電話發(fā)送短信告知訴訟事宜；如果當(dāng)事人提供了電子郵箱的，應(yīng)當(dāng)在視為送達(dá)之日起的三日內(nèi)向該電子郵箱發(fā)送郵件告知訴訟事宜；如果當(dāng)事人確認(rèn)的訴前送達(dá)地址與身份證住址（確認(rèn)人為自然人）或者登記地址（確認(rèn)人為法人或者其他組織）不相同的，應(yīng)當(dāng)在視為送達(dá)之日起的三日內(nèi)向確認(rèn)人的身份證地址或者登記地址郵寄郵件告知訴訟事宜。此處需要明確的是，這些手段只是在推定送達(dá)之后的輔助通知手段，而非重新送達(dá)，因?yàn)榧纫淹贫ㄋ瓦_(dá)，則無(wú)須再次送達(dá)。當(dāng)然，如果當(dāng)事人通過(guò)這些輔助通知手段知道了訴訟事宜，并主動(dòng)參加訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)給予這些當(dāng)事人預(yù)留一定的時(shí)間行使訴訟權(quán)利，不能因?yàn)橥贫ㄋ瓦_(dá)原則的適用而剝奪當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的期間。
3、建立訴前確認(rèn)送達(dá)地址的排除制度。
當(dāng)事人在訴前所確認(rèn)的送達(dá)地址固然被法律或者司法解釋賦予了具備推定送達(dá)的法律效力，但是，如果法院在訴訟過(guò)程中明確知道當(dāng)事人在訴前所確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確或者發(fā)生了變更，且法院也明確知道目前當(dāng)事人的準(zhǔn)確地址或者變更后的新地址（例如法院在受理案件后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人被羈押或者因病住院了），那么，從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)益出發(fā)，法院應(yīng)當(dāng)排除訴前確認(rèn)的送達(dá)地址的適用，并根據(jù)當(dāng)事人準(zhǔn)確的地址或者變更后的新地址向該當(dāng)事人送達(dá)法律文書。
�。ò耍┩菩性V前送達(dá)地址確立的舉措
訴前送達(dá)地址確認(rèn)制度運(yùn)行的一個(gè)前提就是在訴訟以前存在當(dāng)事人確定的送達(dá)地址。但是，在訴訟發(fā)生以前，司法的強(qiáng)制力并未介入，故訴前確認(rèn)地址的形成只能依靠當(dāng)事人的自覺約定或自愿出具。因此，為了使得訴前送達(dá)地址確認(rèn)制度能夠行之有效，還需要大力推動(dòng)當(dāng)事人選擇在訴前確定訴訟送達(dá)地址，具體的舉措包括：
第一，大力宣傳訴前送達(dá)地址確認(rèn)制度，使交易當(dāng)事人了解訴前確認(rèn)送達(dá)地址的意義，引發(fā)交易當(dāng)事人對(duì)于在訴前確認(rèn)送達(dá)地址的重視，鼓勵(lì)交易當(dāng)事人于合同簽訂當(dāng)時(shí)便自覺選擇約定確認(rèn)訴訟送達(dá)地址。
第二，加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，向其闡明訴前確認(rèn)送達(dá)地址對(duì)于當(dāng)事人的重大意義，促使其自覺督促有關(guān)的銀行、保險(xiǎn)公司及其他行業(yè)等在擬定通用合同文本時(shí)直接將訴前地址確認(rèn)條款列入合同文本，以免在日后出現(xiàn)訴訟時(shí)難以送達(dá)被告，造成案件久拖未決，不利于保障原告權(quán)益。例如，對(duì)于公告率達(dá)到90%以上的信用卡糾紛案件而言，如果各大銀行在信用卡領(lǐng)用合約中明確約定訴前地址確認(rèn)條款的話，則信用卡糾紛案件的審理周期將從以往的1年縮短到1個(gè)月，而且送達(dá)的成本也將大大降低。
第三，建立與其他糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，由法院出具格式化的訴前地址確認(rèn)書文本，交由相關(guān)的糾紛調(diào)處部門，由相關(guān)的糾紛調(diào)處部門在調(diào)處糾紛的過(guò)程中，向當(dāng)事人闡明訴前確認(rèn)送達(dá)地址的法律后果與重要意義，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴前自覺填寫確認(rèn)書確認(rèn)訴訟送達(dá)地址。
調(diào)研課題組成員：
組 長(zhǎng)：曾運(yùn)成 深圳市羅湖區(qū)人民法院副院長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陸 璋 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)
執(zhí)筆人：戴少雄 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭副庭長(zhǎng)
成 員：鄭有培 深圳市羅湖區(qū)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)
葉俐麗 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭助理審判員
鐘 嫻 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭法官助理
劉月瑜 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭法官助理
唐亦麗 深圳市羅湖區(qū)人民法院民二庭法官助理
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