[ 葉文炳 ]——(2003-7-4) / 已閱47112次
門——法院也希望在人們對案件關(guān)注熱情未冷卻時評判出是非的標(biāo)準，從而通過訴訟
過程規(guī)范人們的行為和樹立法律權(quán)威。
2、不公正的司法是一個沒有效率的司法。從經(jīng)濟因素上分析，一個案件以極快
的速度結(jié)案，無法讓當(dāng)事人感到安全和可靠。未經(jīng)公正的程序?qū)徖戆讣坪豕?jié)約了
司法資源，而實際的后果卻常常是當(dāng)事人纏訴不止，這樣反而造成了司法資源的浪費
。從非經(jīng)濟因素上分析，一個錯誤的裁判可能還帶給人們對司法的信任危機，使人們
心目中的司法尊嚴受到損害。不公的裁判甚至枉法的裁判不僅不能及時解決沖突和糾
紛，而且會誘發(fā)社會的情緒和行為，導(dǎo)致社會的無序和混亂狀態(tài)的加劇，是最沒有效
率的。不公正的司法，她的影響絕對不是僅僅使當(dāng)事人的合法利益得不到保護，而是
使整體司法信譽度處于危機狀態(tài)。
3、在處理司法公正和司法效率關(guān)系中應(yīng)堅持公正優(yōu)先，兼顧效率原則。公正和效
率是任何一個社會都必須信守的兩大價值，公正就是堅持法律規(guī)定，不能偏袒任何一
方當(dāng)事人；效率則意味著作出迅速、公平、高質(zhì)量的裁判。作為司法追求的價值目標(biāo)，
司法公正與效率可以和諧相處，但有時又相互對立。的確，人們期望通過細致、嚴謹
的訴訟程序，合乎法律規(guī)定的實體裁判，來維護自身的合法權(quán)益；但同時，按部就班
、嚴格依從程序法進行的冗長的司法過程，又造成了司法資源的浪費，損害了當(dāng)事人
的合法權(quán)益。之所以出現(xiàn)如此矛盾，是因為效率著眼于速度和收益；而公正則著眼于
過程和結(jié)果，二者從不同出發(fā)點作用于同一對象，矛盾自然產(chǎn)生。沒有公正就沒有效
率，沒有效率就談不上公正，單純追求任何一方面都是對整個司法價值的損害，二者
應(yīng)在更高層次上達到統(tǒng)一。 法貴效益，但不貴神速。在保證公正的前提下，越有效
率，為福越多；相反，沒有公正，則越有效率，為害越烈。因此在設(shè)置司法效率時應(yīng)
堅持公正優(yōu)先，兼顧效率。公正是比效率更重要的價值。司法制度和司法程序真正永
恒的生命基礎(chǔ)就在于它的公正性；效率則是以一種社會現(xiàn)實的經(jīng)濟價值性而獨立存在
于司法活動中。
三、影響司法效率的因素
1、訴訟程序的公正化使得程序規(guī)定更加細化，細化后的程序彼此間不能有效整
合，是直接影響訴訟成本和效益的原因。較長時間內(nèi)，我國民事訴訟立案與審判、立
案與監(jiān)督、立案與執(zhí)行不分，法院內(nèi)部機構(gòu)職能交叉、權(quán)責(zé)不明、各自為政，審判管
理無序，既制約了審判效率，又增加了訴訟成本。監(jiān)督管理的不力，很難實現(xiàn)對審判
工作的科學(xué)管理與決策。近幾年來我國大都數(shù)法院對審判流程進行了改革，實行流程
管理的方式，使立、審、執(zhí)、監(jiān)完全分立，各司其職，分權(quán)制約，改變了傳統(tǒng)民事訴
訟運用行政手段管理審判工作的模式，避免了法官權(quán)力的過于集中，同時又真正地還
權(quán)于合議庭，建立合議庭工作機制，保障合議庭獨立行使審判權(quán)和承擔(dān)司法責(zé)任，使
合議庭真正成為法律意義上的審判組織。但在整個過程中，引導(dǎo)人們的訴訟程序應(yīng)當(dāng)
說大都還是在近幾年司法大力改革前設(shè)定的，雖然在《證據(jù)若干規(guī)定》實施后，對局
部的訴訟問題進行細化規(guī)定，但局部性訴訟程序的細化在某種程度上卻直觀地制約著
司法效率的提高，在具體的民事案件中，爭議事項特定的情況下，局部細化的訴訟程
序本身缺少統(tǒng)一性，這就要求訴訟主體可能多的訴訟行為，再加上各項程序之間的協(xié)
調(diào)性沒發(fā)揮出來，從而就加大了訴訟成本，有機統(tǒng)一的訴訟程序則將主體行為限定在
滿足達到訴訟目的所需要的最低限度內(nèi)，從而減少了訴訟投入。
2、適用簡易程序的規(guī)定過于原則，訴訟周期過長，是直接影響訴訟成本與效益
的重要原因�！�<民訴法>若干意見》對簡易程序適用范圍過窄，過于原則，使大量的
民事案件適用普通程序，造成各種繁瑣的不必要的環(huán)節(jié)和步驟，使法官感到疲憊，使
當(dāng)事人感到厭訴。從而造成了司法資源浪費和訴訟成本加重，降低了訴訟效率。而訴
訟周期是指訴訟程序啟動至終了的全過程，包括當(dāng)事人起訴，法院受理、排期、案件
的審理與裁判，強制執(zhí)行等階段所耗時間的總和。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，如果一切節(jié)約
都可以歸結(jié)為時間的話，那么，一般來說，在具體的個案訴訟中，所涉爭議事項特定
的前提下，訴訟所持續(xù)的時間越長，當(dāng)事人和法院所耗費的人力、物力、財力就會越
多，訴訟成本增多，訴訟效益就會減少；反之，訴訟成本降低，訴訟效益增大。我國
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