[ 郭寶明 ]——(2003-2-19) / 已閱30896次
入世后我國的原產(chǎn)地名稱(地理標志)保護初探
郭寶明*
( 上海大學(xué) 知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院 ,上海,201800)
[內(nèi)容摘要] 由于對原產(chǎn)地名稱及其相關(guān)概念之間關(guān)系的模糊認識和缺乏明確的法律依據(jù),入世前的我國在原產(chǎn)地名稱保護方面幾乎一直是空白,所以我國在原產(chǎn)地名稱上屢遭假冒、搶注等侵權(quán)行為。加入世界貿(mào)易組織(WTO),對中國而言,既是一個機遇,同時又是一個挑戰(zhàn)。TRIPS協(xié)議明確將原產(chǎn)地名稱(地理標志)納入了法律的保護。因此,中國在原產(chǎn)地名稱保護方面勢必要加強力度。通過對我國入世前的原產(chǎn)地名稱保護上存在的問題及保護狀況的分析,并結(jié)合當(dāng)今世界原產(chǎn)地名稱保護的國際保護經(jīng)驗,在立法模式、具體操作等問題上提出了入世后我國在原產(chǎn)地名稱保護方面應(yīng)采取的一些必要措施。
[關(guān)鍵詞] 原產(chǎn)地名稱(地理標志) ; 產(chǎn)地名稱 ; 商標
為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的要求,并與TRIPS協(xié)議接軌,修改后的《商標法》最顯著的特點,就是將原產(chǎn)地名稱(地理標志)納入了法律保護的軌道,它成為我國新商標法的一個亮點。因為這既是我國加入WTO遵守義務(wù)、履行承諾的要求,也是我國加大對原產(chǎn)地產(chǎn)品的保護力度,爭取在WTO的下一輪談判中謀取主動的必然。(關(guān)于原產(chǎn)地名稱的問題,已經(jīng)成為WTO下一輪談判的重要議題之一)
將原產(chǎn)地名稱(地理標志)明確納入法律保護的范圍。這既是我國加入世界貿(mào)易組織遵守義務(wù)、履行承諾的應(yīng)然之舉,更是我國參與全球經(jīng)濟一體化,充分利用自身巨大歷史文化遺產(chǎn),發(fā)揮其巨大經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略之舉。原產(chǎn)地產(chǎn)品大多數(shù)表現(xiàn)為在特定地域所出產(chǎn)、制造的具有特定品質(zhì)(包括特定的質(zhì)量、信譽或者其他特征)的農(nóng)產(chǎn)品,或者一些輕工類產(chǎn)品。在我國,絕大多數(shù)原產(chǎn)地產(chǎn)品經(jīng)過漫長的市場“洗禮”,都已經(jīng)成為了家喻戶曉、享譽中外的名優(yōu)特產(chǎn),如:貴州茅臺酒、景德鎮(zhèn)瓷器等。
加強原產(chǎn)地名稱保護,既可以充分利用我國已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn),像法國香檳一樣,創(chuàng)建本國自己的世界品牌。又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟強國以技術(shù)標準、專利技術(shù)、環(huán)保標準、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘,從而起到提高中國原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。最大限度地實現(xiàn)我國的經(jīng)濟利益。因為加入WTO,無論我國在原產(chǎn)地名稱保護方面是否愿意,是否采取了充分必要的措施,都要充分遵守TRIPS協(xié)議第三節(jié)中關(guān)于“地理標志”的相關(guān)規(guī)定,并給予WTO各成員國以地理標志方面的保護。與其被動的適應(yīng)規(guī)則,不如主動地去利用規(guī)則。即:按照WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則,如果產(chǎn)品在本國未獲得原產(chǎn)地保護,則不能要求在其他成員國內(nèi)獲得此項保護,反之則可行。此外,由于中國長期忽略了對原產(chǎn)地名稱(地理標志)的保護,不僅造成了巨大無形資產(chǎn)的浪費,而且還在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往中遭受了.巨大的損失。例如:意大利生產(chǎn)的許多石料和石制品,在國際市場上就堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”推銷,而中國的有關(guān)企業(yè)對此卻無可奈何。(1(在國際上,還有很多假冒我國原產(chǎn)地名稱,牟取高額利潤的現(xiàn)象。而這一切毫無顧忌地假冒原產(chǎn)地名稱的行為,不但嚴重損害了我國原產(chǎn)地產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的利益,而且還使我國一些在世界上膾炙人口的名優(yōu)特產(chǎn)的聲譽受到了近乎毀滅地影響。比如:歐洲國家將生產(chǎn)的檔次很低的瓷器或劣質(zhì)瓷器以“景德鎮(zhèn)瓷器”標注等等。還有一部分國內(nèi)企業(yè)假冒原產(chǎn)地名稱,以次充好、粗制濫造,也使我國原產(chǎn)地產(chǎn)品由于缺乏了穩(wěn)定的特定品質(zhì),從而使外國消費者再不敢問津,漸漸地失去了國際市場,失去了我國將原產(chǎn)地產(chǎn)品全面推向世界的機會。因此,在我國加強原產(chǎn)地名稱保護,給予其強有力的保護,具有非常明顯的緊迫性和現(xiàn)實的重要性。
在國際上隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的增強和不同國家地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來的頻繁,原產(chǎn)地名稱作為巨大的無形資產(chǎn),其商業(yè)價值不斷上升。如何加強對原產(chǎn)地名稱的保護、充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益日益成為整個國際社會關(guān)注和重視的問題。正是在這樣的背景下,原產(chǎn)地名稱保護的相關(guān)問題成為了WTO各成員國下一輪談判的重要議題。此外加強原產(chǎn)地名稱保護“有利于我國的貿(mào)易、投資得到公正的待遇,避免一些國家在缺乏國際規(guī)則約束的情況下,任意利用原產(chǎn)地規(guī)則作為保護的手段和貿(mào)易壁壘,從而對貿(mào)易和投資造成扭曲和障礙,損害我國的正當(dāng)經(jīng)濟利益。”(2(加強原產(chǎn)地名稱保護,同時也可充分保護我國在國際上知名的原產(chǎn)地產(chǎn)品不受非法的侵權(quán)。
一 、原產(chǎn)地名稱的概述及其相關(guān)概念
在我國對“原產(chǎn)地”這一術(shù)語有兩種解釋:其一:是海關(guān)管理及其他對外貿(mào)易管制中的進口物原產(chǎn)地即世界組織貨物規(guī)則項下的原產(chǎn)地(the Origin of goods)。這種產(chǎn)地僅僅是指貨物的來源地,并且這里指的來源地,并非一定是貨物真正的出產(chǎn)地,它也可能是貨物的轉(zhuǎn)讓地即第二次加工地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例,原產(chǎn)地是指某一貨物的完全生產(chǎn)地,當(dāng)一個以上的國家參與了某一貨物的生產(chǎn)時,那個對產(chǎn)品進行了最后的實質(zhì)性加工的地區(qū),即為原產(chǎn)地。而且確定原產(chǎn)地的目地是為了征收關(guān)稅或者采取其他貿(mào)易管制措施。在這種意義上講,原產(chǎn)地與產(chǎn)地標記、貨源標記同義。比如:美國制造、中國制造等。它被形象地稱為“經(jīng)濟國籍”;其二:是從它含有的無形財產(chǎn)權(quán)的意義上講的,乃WTO下TRIPS協(xié)議提出給予法律保護的一種商業(yè)標記,即相當(dāng)于TRIPS協(xié)議等國際公約中所使用的地理標志意義上的原產(chǎn)地。本文所指的原產(chǎn)地名稱,即地理標志(geographical indications),而非國際貨物貿(mào)易中的原產(chǎn)地。如我國新修改的商標法中就使用了地理標志一詞。(3(
(一)原產(chǎn)地名稱 (Applications of Origin)的概述
原產(chǎn)地名稱又稱地理標志,對于其內(nèi)涵世界各國尚未有統(tǒng)一的界定。最早指出原產(chǎn)地名稱這一術(shù)語的是:1883年通過的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》其首次將原產(chǎn)地名稱(地理標志)作為了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。而1958年通過的《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》第2條第1款則首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵。即“原產(chǎn)地名稱是用于標示一個國家地區(qū)或地方的地理名稱,該商品來源于這些地方,其質(zhì)量特征取決于該地區(qū)的地理環(huán)境!1993年GATT各成員國達成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱TRIPS協(xié)議)其第22條第1款就規(guī)定:“本協(xié)議的地理標志,系指下列標志:其標示出某種商品來源于某成員地域內(nèi),或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方,該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征,主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)!币罁(jù)以上關(guān)于原產(chǎn)地名稱的多種含義,可以推知構(gòu)成原產(chǎn)地名稱至少應(yīng)包括以下條件:首先,從語義學(xué)角度分析,原產(chǎn)地名稱是一種由地理名稱所構(gòu)成的區(qū)別標志。(4(而且它必須是實際客觀存在的!霸a(chǎn)地名稱所代表的地域范圍雖沒有限制,可以是一個場所、地方、地區(qū)或國家的名稱,也可以是歷史名稱。但必須是確實存在的地名!(5(由此,可見原產(chǎn)地名稱不能是隨意虛構(gòu)而實際沒有存在或從來都不曾存在過的地名。通常,大多數(shù)原產(chǎn)地名稱是由兩部分組成的。即:地理名稱和商品名稱。如:“金華火腿”,這一原產(chǎn)地名稱中,金華是浙江省的一個市名,火腿則是一種食品。其次,構(gòu)成原產(chǎn)地名稱的地理名稱,與產(chǎn)于該地的特定商品間存在著某種特定的聯(lián)系。這種特定的聯(lián)系具體表現(xiàn)在:具有特定品質(zhì)的某種特定商品是由其產(chǎn)出地的地理環(huán)境所決定的,而這種地理環(huán)境,或者包括諸如水質(zhì)、土壤、氣候等在內(nèi)的自然因素或者包括當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技術(shù)、特殊工藝和制造方法等在內(nèi)的人文因素。而該特定商品所具有的特定品質(zhì),是除原產(chǎn)地以外的其他地域所無法達到的。因為原產(chǎn)地以外的其他地域缺乏獨特的自然因素,或者沒有諸如:傳統(tǒng)工藝、獨特技術(shù)等在內(nèi)的人文因素。最后從基本功用角度言,原產(chǎn)地名稱往往象商標一樣,在國際經(jīng)濟貿(mào)易中成為了一種標示商品或服務(wù)基本來源的重要標志。從這個角度言,原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱的含義等同。
綜上所述,原產(chǎn)地名稱是一種標示商品來源和質(zhì)量的商業(yè)標記。不同于產(chǎn)地標記,它不僅僅是一般的標識品來源地的標志,而且還對其所標指的商品或服務(wù)具有證明、擔(dān)保其品質(zhì)、產(chǎn)地、制造工藝、精確度以及具備其所表明的出處(原產(chǎn)地)直接相關(guān)的特定品質(zhì)的作用。因此,原產(chǎn)地名稱在長期的經(jīng)濟交往中,成為了某種特定產(chǎn)品(具有特定品質(zhì))的代稱。它的存在使消費者一見到標有原產(chǎn)地名稱的商品,就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽或者其他不同于同類商品的獨特品質(zhì)。而這對消費者的購物選擇,往往起著決定性作用。因此,漸漸地原產(chǎn)地名稱就象商品的其他標志諸如商標一樣,成為了消費者所重視,有時甚至成為了消費者購物時的唯一選擇,即認牌購物。而這樣就意味著標有原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品,具有巨大的潛在的市場購買力,從而使原產(chǎn)地名稱具有了財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),和商標一樣。作為能夠給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益的原產(chǎn)地名稱,同時又成為了企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。因此就性質(zhì)言,原產(chǎn)地名稱是一種財產(chǎn)權(quán)。
(二) 原產(chǎn)地名稱(地理標志)和產(chǎn)地標記(產(chǎn)地名稱)的關(guān)系
原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱,雖然兩者只有一字之差。但內(nèi)涵卻大不相同。第一:兩者的含義不同。原產(chǎn)地名稱是“指一個國家地區(qū)或地方的地理名稱,用于標識來源于此,并完全和主要因其地理環(huán)境,包括自然和人文因素產(chǎn)生的品質(zhì)和特征!倍a(chǎn)地名稱,又稱產(chǎn)地標記,是“指用來向公眾表明某種商品或服務(wù),來源于特定的國家地區(qū)或地方的一種文字!崩纾撼R姷纳唐坊蚱浒b上所標識的制造國,制造地落款,如美國制造等。即:是一種產(chǎn)地名稱。然而也并非說,凡是國名就統(tǒng)統(tǒng)只可能是制造國落款(產(chǎn)地名稱)的組成部分。即原產(chǎn)地名稱有時可以涵蓋制造國標記,但反過來用制造地標記,涵蓋原產(chǎn)地名稱卻不行。第二,兩者的側(cè)重點不同。前者側(cè)重表明商品的特定質(zhì)量與信譽,表明該商品與在異地生產(chǎn)的或用異地原料所生產(chǎn)的商品,具有不同的品質(zhì)和特點。第三:兩者的保護方式不同。前者在許多國家都可以作為商標的一種進行注冊,受法律保護。而后者按照國際慣例,一般都禁止將其作為商標注冊,因為其是一種純粹的地理標志,缺乏明確的顯著性,如上海制造、中國制造等。因此,絕大多數(shù)國家都禁止將其作為商標注冊。如我國新商標法第10條、第16條都有相應(yīng)的規(guī)定。第四:保護水平和范圍不同。在國際上一般原產(chǎn)地名稱要比產(chǎn)地名稱所受的保護范圍更廣、水平更高、措施更強。
除了以上不同外,兩者之間仍然具有很多的相似之處。例如:兩者都標識商品或服務(wù)的特定來源;在國際上都受法律保護;都是一種集體性權(quán)利,一個國家或地區(qū)內(nèi)的任何一個企業(yè)都有權(quán)利在自己的商品上標明商品的來源地。在某些情況下,產(chǎn)地名稱也可隨其知名度的提升,當(dāng)其具備了原產(chǎn)地名稱的構(gòu)成要素后,便可以發(fā)展成為原產(chǎn)地名稱,從而理所當(dāng)然地受原產(chǎn)地名稱的法律保護。例如:波斯地毯、法國香檳,當(dāng)初就是隨著聲譽的不斷上升,穩(wěn)定而又長期地存在,從而使其由當(dāng)初的產(chǎn)地名稱上升為原產(chǎn)地名稱,發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這種變化中的兩者關(guān)系,類似于普通商品和知名商品間的關(guān)系!耙罁(jù)我國現(xiàn)行法律,普通商品的包裝、裝潢,若未申請專利是得不到法律保護的,其他人均可使用。而知名商品的特有包裝、裝潢,卻可以得到法律的保護。商品的知名度是逐步提高的,當(dāng)普通商品的知名度不斷上升,符合知名商品的構(gòu)成要件時,其特有的包裝、裝潢便可以得到法律的保護了!(6(
(三) 原產(chǎn)地名稱和商標的關(guān)系
原產(chǎn)地名稱與商標一樣,作為商業(yè)標識,都可以起到指示、區(qū)分不同商品生產(chǎn)者的作用和使消費者選擇商品或服務(wù)的作用。同時,兩者作為一種財產(chǎn)權(quán),又都是企業(yè)的無形資產(chǎn),運用得當(dāng)都可以給企業(yè)帶來豐厚的利潤。并且兩者作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)都受法律的保護。然而,兩者除了具備以上相似之處外。還有下列不同:第一:權(quán)利主體不同。前者作為一種地方性、集體性權(quán)利,其權(quán)利主體是特定地區(qū)內(nèi)符合特定生產(chǎn)條件的多個生產(chǎn)、經(jīng)營者。而后者。則為申請注冊它的一個企業(yè)所獨有。具有排它性。是一種專用權(quán)。第二:標識功能不同。前者只具有標識具有特定品質(zhì)的商品來源和質(zhì)量的功用,而生產(chǎn)該商品的企業(yè)可能是一個,也可能是多個。而后者則可以具體區(qū)分特定商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者。第三:轉(zhuǎn)讓許可的條件不同。前者只能由特定地域內(nèi)的經(jīng)營制造者使用,不得轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。而后者在特定條件下則可以轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。第四:保護的方式不同。前者只能在法律上從禁的角度出發(fā),禁止對其的不正當(dāng)使用,從而保護正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)利。而后者可以從禁與行兩方面,對權(quán)利人給予保護。即商標權(quán)利人既可以積極行使自己的權(quán)利,又可以禁止他人的不正當(dāng)使用。如:假冒等侵犯權(quán)利人的現(xiàn)象。(7(盡管原產(chǎn)地名稱與商標存在著以上四點的不同,然而兩者在本質(zhì)上仍是相同的,都是一種私權(quán),只不過專有范圍有大有小而已。如:原產(chǎn)地名稱作為一種地方性、集體性權(quán)利,只要在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)符合特定條件的企業(yè),都有權(quán)使用該原產(chǎn)地名稱,而商標范圍則是由某一特定企業(yè)所享有,而其他企業(yè)則既不能在相同或類似的商品或服務(wù)上使用該注冊商標,也不能在相同或類似的商品或服務(wù)上,使用與該注冊商標想近似的商標。(對馳名商標保護則更加嚴格)然而對原產(chǎn)地名稱言,其仍然是一種范圍較大的專有權(quán),即由在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)的,并且必須是符合特定條件(能夠生產(chǎn)高質(zhì)量原產(chǎn)地產(chǎn)品)的企業(yè)所擁有。在本質(zhì)上仍是一種私權(quán)。
二 入世前我國原產(chǎn)地名稱保護的發(fā)展歷程及其現(xiàn)存的問題
(一)入世前我國原產(chǎn)地名稱保護的發(fā)展歷程
1 、入世前我國原產(chǎn)地名稱的相關(guān)法律保護
在國外很多國家,對原產(chǎn)地名稱的法律保護已經(jīng)有上百年的歷史,并且目前已經(jīng)形成了一套比較完整、有力的原產(chǎn)地保護制度,與此相比入世前我國對原產(chǎn)地名稱方面的法律保護幾乎是一片空白。
就基本法律規(guī)定而言,迄今為止,由于我國尚未建立起一套比較完整的原產(chǎn)地保護制度,再加之我國的原產(chǎn)地名稱保護起步晚、水平低,所以入世前我國沒有明確的法律規(guī)定對原產(chǎn)地名稱給予保護。而是多集中在行政機關(guān)的一些行政決定和管理辦法中。如我國現(xiàn)行法規(guī)中最早涉及原產(chǎn)地名稱的是1986年11月6日國家工商行政管理局商標局就“縣級以上行政區(qū)劃名稱作商標等問題的復(fù)函”(復(fù)安徽省工商局),其中明確規(guī)定:“行政區(qū)劃名稱作商標與保護原產(chǎn)地名稱產(chǎn)生矛盾!1987年10月29日國家工商局商標局又發(fā)布了一個關(guān)于《保護原產(chǎn)地名稱的函》對原產(chǎn)地名稱權(quán)作出了進一步的規(guī)定。(8(然而,上面這些規(guī)定,只是提及了原產(chǎn)地名稱,并在行政機關(guān)作出的行政決定層面上給原產(chǎn)地名稱了以適當(dāng)?shù)姆杀Wo。這些規(guī)定無論從影響范圍,還是從保護力度上,對原產(chǎn)地名稱的法律保護都是很不夠的。
隨著國內(nèi)一些企業(yè)假冒法國原產(chǎn)地名稱“香檳”的現(xiàn)象日益泛濫,在相關(guān)權(quán)利人的強烈要求下,我國工商局在1989年10月26日發(fā)布了《關(guān)于停止在酒類商品上使用“香檳”或Champagne字樣的通知》明確指出,香檳不是葡萄酒的通用名稱,而是屬于法國的原產(chǎn)地名稱。原產(chǎn)地名稱是工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的對象之一,我國作為巴黎公約的成員國之一,有保護他國原產(chǎn)地名稱(如法國香檳或Champagne字樣)的義務(wù)。這一行政規(guī)定,只在一定程度上解決了原產(chǎn)地名稱保護中,大量侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,同時也使人們對原產(chǎn)地名稱有了一定的認識。然而這種認識畢竟是很狹窄的。隨后我國1993年頒布的《商標法實施細則》第6條增加了有關(guān)集體證明商標的內(nèi)容,1994年底國家工商行政管理局發(fā)布的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》對集體、證明商標有作了明確的規(guī)定。這些關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定,使原產(chǎn)地名稱可以作為商標進行注冊,從而使其獲得了較為完善的法律保護,并且這一規(guī)定,一直調(diào)整著我國原產(chǎn)地名稱保護的實踐活動。此外還有1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(后并入國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局)發(fā)布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》同樣也對原產(chǎn)地名稱提供了一定程度上的法律保護。
對于我國其它一些法律、法規(guī)中關(guān)于原產(chǎn)地名稱的間接規(guī)定。比如產(chǎn)《品質(zhì)量法》第4條規(guī)定的:“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”, 《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定的:“禁止經(jīng)營者偽造產(chǎn)地,對商品質(zhì)量作引人誤解、虛假的表示的不正當(dāng)競爭行為。”《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第5條規(guī)定的:“企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或異地地名作字號,但不得使用縣級以上的行政區(qū)劃作字號!钡鹊取膰栏褚饬x上講,上述法律規(guī)定中的原產(chǎn)地或地名,并不是真正意義上的原產(chǎn)地名稱,而是包含原產(chǎn)地名稱和原產(chǎn)地標記這兩者,即它包括、大于本文所講的原產(chǎn)地名稱。因此,依據(jù)上述法律規(guī)定,雖然可以在一定程度上給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護,但這種未明確的法律保護,顯得有些牽強附會。
通過以上的分析,不難看出,入世前的中國,就基本法律規(guī)定而言,對原產(chǎn)地名稱的法律保護,只是初步的、不明確的給予其一定程度的保護。并且這種法律保護,多是從禁止非法使用的角度講的,而對于原產(chǎn)地名稱的概念及相關(guān)概念的辨析、如何加強原產(chǎn)地名稱保護等方面,則沒有任何規(guī)定。很顯然上述法律規(guī)定,對于保護我國的原產(chǎn)地名稱,是遠遠不夠的,并且在實踐中大量假冒原產(chǎn)地名稱.的侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止的事實,也正好佐證了這一點。
2, 入世前,我國原產(chǎn)地名稱保護的實踐探索
中華五千年的悠久歷史,孕育了我國許多原產(chǎn)地名稱意義上的原產(chǎn)地產(chǎn)品——名優(yōu)特產(chǎn)。如:紹興黃酒、蘇州刺繡等。這些名優(yōu)特產(chǎn)都屬原產(chǎn)地產(chǎn)品,可以而且應(yīng)該得到原產(chǎn)地名稱法律保護。由于我國的商標制度起步晚、水平低,并且入世前一直未對原產(chǎn)地名稱給予明確的法律保護,所以我國眾多名優(yōu)特產(chǎn)的存在、發(fā)展不是通過商標宣傳起來的,而是靠長期的經(jīng)營,連續(xù)的使用,(包括幾代甚至十幾代)正是這些獨具特色的名優(yōu)特產(chǎn),長期而又穩(wěn)定地維持自身特定品質(zhì),使得它們贏得了良好的市場信譽,從而成為生產(chǎn)這些名優(yōu)特產(chǎn)的企業(yè)的一項最重要的無形資產(chǎn)。原產(chǎn)地名稱所蘊藏的巨大的市場潛力,使得假冒原產(chǎn)地名稱“搭便車”的現(xiàn)象大量發(fā)生。加之,由于缺乏法律中的強有力的支持,即:缺乏明確的法律規(guī)定,致使我國在原產(chǎn)地名稱保護上出現(xiàn)了無法可依的現(xiàn)象。例如:在“金華火腿”商標侵權(quán)糾紛案中。據(jù)報道,從1984年至1985年這一生產(chǎn)年度,浙江省食品公司的“金華火腿”商標專用權(quán),就曾十八次受到了其他企業(yè)的侵犯。(9(短短的一年,侵權(quán)就多達十八次。雖然正如前面所述,工商行政管理局前后曾發(fā)布了幾個關(guān)于原產(chǎn)地名稱的決定,但殘酷的社會現(xiàn)狀,又從另一個側(cè)面反映出我國入世前原產(chǎn)地名稱保護的嚴峻現(xiàn)實。
入世前,我國在原產(chǎn)地名稱保護上存在這兩種途徑。一是國家工商行政管理局商標局進行的原產(chǎn)地證明商標保護,另一是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局進行的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。由于中國行政機關(guān)管轄的條塊分割,結(jié)果造成了很多本可以避免發(fā)生的權(quán)利沖突。此外兩者之間的權(quán)力還存在著交叉,從而浪費了不少國家的行政資源,使中國在原產(chǎn)地名稱保護上原本應(yīng)該統(tǒng)一的體制,被不同的行政主管機關(guān)因各自的部門利益所分解。法律是嚴肅的,不應(yīng)當(dāng)用跑馬圈地的方式,劃分政府對某一問題管轄的統(tǒng)一性。為此,我國在加強原產(chǎn)地名稱保護的同時,還應(yīng)加強原產(chǎn)地名稱企業(yè)的商標意識,從而使它們的產(chǎn)品不但可以受到原產(chǎn)地名稱的保護,還可以受自身商標的雙重保護。
隨著近些年來的經(jīng)濟發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn),域名日益成為一個企業(yè)對外交往的重要標志。惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標刮到了原產(chǎn)地名稱,外國投機商人除了惡意搶注中國的知名品牌外,還將魔爪伸向了在中國仍未得到有效法律保護的原產(chǎn)地名稱。幾乎所有的中國原產(chǎn)地名稱在進軍國際市場、走向世界時,都曾受過惡意搶注的厄運,領(lǐng)教過無可奈何退出市場的苦澀滋味。在日益增多的惡意搶注的趨勢前,加強原產(chǎn)地名稱保護已經(jīng)成為了緊迫之舉。
與惡意搶注相比,假冒原產(chǎn)地名稱的冒牌貨現(xiàn)象,則是危脅原產(chǎn)地名稱的又一大毒瘤。鑒于原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力,使許多不法之徒為了賺取高額利潤而假冒他人的原產(chǎn)地名稱。這一方面,嚴重地損害了合法權(quán)利人的權(quán)益。另一方面,更嚴重的是,使我國為數(shù)眾多的原產(chǎn)地名稱的信譽,受到了極大的影響,甚至最后在國際市場歸于消失。
綜上所述,入世前的中國原產(chǎn)地名稱保護由于缺乏法律上的明確依據(jù),再加之中國在原產(chǎn)地名稱保護方面的獨特的兩條保護途徑,使得假冒、搶注等侵犯原產(chǎn)地名稱的現(xiàn)象大量存在。針對原產(chǎn)地名稱保護的現(xiàn)狀,我國迫切需要在立法和實踐中加強對原產(chǎn)地名稱的法律保護。
(二)入世前,我國原產(chǎn)地名稱保護中存在的其他問題
除了上述,我國原產(chǎn)地名稱在現(xiàn)實生活中遭遇的種種侵權(quán)現(xiàn)象外,入世前的中國原產(chǎn)地名稱保護還存在著其4他問題。如下:
1,由于長期以來,我國缺乏對原產(chǎn)地名稱的保護意識,加之我國法律中一直沒有對原產(chǎn)地名稱給予明確的法律規(guī)定,導(dǎo)致現(xiàn)實生活中,很多原產(chǎn)地名稱被國內(nèi)外企業(yè)隨意濫用,從而使不少原產(chǎn)地名稱逐漸地演化為同類商品的通用名稱或代名詞。例如:中國的中醫(yī)藥,可謂源遠流長,加之中國地大物博、氣候多樣,使中國成為了世界上少有的中草藥最全的國家之一。一段時間里,中國的中草藥制成品在國際市場上的銷路很好,而中國的鄰國日本同樣看到了中草藥制成品的良好銷路。他們積極從中國購買了大量中草藥原料,制成了與中國在國際市場上所賣的中草藥制成品一樣的產(chǎn)品,并創(chuàng)建了自己的世界品牌。據(jù)報道,僅日本在中國“六神丸”的基礎(chǔ)上,研制的“救心丸”年銷售額就達上億美元。如今外國公司已經(jīng)搶占了國際中成藥市場70%以上的份額,有的甚至還向中國出口“洋中成藥”。
2,國內(nèi)的一些在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)“鼠目寸光”、“殺雞取卵”的作法。即由于看到了原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力和良好的銷路,很多國內(nèi)的在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)為了賺取高額利潤,粗制濫造、以次充好,生產(chǎn)的產(chǎn)品或者缺乏其獨特的品質(zhì),或者由于缺乏一定獨特的生產(chǎn)工藝和技術(shù)訣竅,導(dǎo)致其生產(chǎn)的所謂“原產(chǎn)地產(chǎn)品”質(zhì)量的不穩(wěn)定,甚至是劣質(zhì)的產(chǎn)品,從而致使很多消費者在購買到所謂的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”后,便對同一原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品不再問津,從而漸漸地使真正的原產(chǎn)地產(chǎn)品失去了市場,這一做法嚴重損害了產(chǎn)品質(zhì)量過硬、企業(yè)信譽良好的原產(chǎn)地名稱合法權(quán)利人的利益,給他們造成了不可彌補的損失。例如:去年發(fā)生在國內(nèi)的一起因商號相同,而發(fā)生的一連串反應(yīng)的“冠生園”事件。首先是南京冠生園廠用陳餡制作月餅的事實被揭露,接著導(dǎo)致上海、杭州等地使用同一商號“冠生園”而彼此并無任何聯(lián)系的廠家利益遭受重大損失。在上海,不僅冠生園生產(chǎn)的月餅在中秋節(jié)中出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象,而且該廠所生產(chǎn)的糖果等其他系列商品的銷路也都出現(xiàn)了問題!肮谏鷪@”事件,深刻地反映出當(dāng)今世界市場間的連動性。由此看必須完善我國的原產(chǎn)地名稱保護制度,使在同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)“能上能下”,即:質(zhì)量不合格的企業(yè)將隨時被取消原產(chǎn)地名稱保護。
3,近些年來,在原產(chǎn)地名稱保護上又出現(xiàn)了另一個問題。即:在同一原產(chǎn)地名稱下存在眾多無各自商標的企業(yè)。在現(xiàn)實生活中,眾多名優(yōu)特產(chǎn)的具體經(jīng)營者,不僅沒有意識到原產(chǎn)地名稱和商標的重要性,而且他們中的大多數(shù)仍長期使用著同一原產(chǎn)地名稱。這種長期共用的結(jié)果,形成了一種同一原產(chǎn)地名稱下,有眾多企業(yè)卻無各自商標品牌的現(xiàn)象,就像同一商號下有眾多企業(yè)容易引起紛爭一樣,(例如“張小泉”剪刀案,杭州、南京等多家剪刀店因使用同一商號“張小泉”而引發(fā)的訴訟。)同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)也很容易引起紛爭。
三 原產(chǎn)地名稱的國際保護
(一) 原產(chǎn)地名稱的國際保護模式:
國外很多國家對原產(chǎn)地名稱的保護歷史已經(jīng)有上百年了。無論在保護水平,還是在保護方式上,都日臻完善。研究原產(chǎn)地名稱的國際保護模式,有利于借鑒他國經(jīng)驗,建立我國完善的原產(chǎn)地名稱保護制度。各國在原產(chǎn)地名稱的保護模式上主要可分為以下四種類型:第一類:是以商標的方式給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護。具體又可分為以下三種情形:一是:以集體商標的方式對原產(chǎn)地名稱注冊保護。如:德國《商標法》第99條規(guī)定:“在商業(yè)中,可以標明商品或服務(wù)地理來源的標志或標記,可以構(gòu)成集體商標!倍牵阂宰C明商標的方式對原產(chǎn)地名稱注冊保護。如英國《商標法》第3條規(guī)定:“一個含有在商業(yè)中表明商品或服務(wù)的地理標志的標志象征的證明商標可以被注冊!比牵阂(guī)定由當(dāng)事人在集體商標或證明商標選擇其一注冊使用。如美國《商標法》(1054)第4條規(guī)定:“集體商標和證明商標,包括原產(chǎn)地標記應(yīng)根據(jù)本法由對申請注冊的商標的合法權(quán)利人選擇!钡诙悾菏峭ㄟ^反不正當(dāng)競爭法的模式對原產(chǎn)地名稱給予法律保護。例如:瑞典它們將侵犯原產(chǎn)地名稱權(quán)的行為作為不正當(dāng)競爭行為的一種予以禁止。(10(第三類:是以《原產(chǎn)地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》為基礎(chǔ)的專門立法模式保護。以法國為代表,法國于1991年5月6日通過了專門的《原產(chǎn)地名稱保護法》。第四類:是以西班牙為代表的混合立法保護。即當(dāng)事人可以選擇以商標保護原產(chǎn)地名稱,也可以選擇原產(chǎn)地名稱的專門保護。
四種模式,涵蓋了幾乎全世界關(guān)于原產(chǎn)地名稱的保護方式,可謂“各有利弊”。正值入世,我國應(yīng)借此“春風(fēng)”,在充分借鑒各國關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立完善的我國原產(chǎn)地名稱保護制度。
(二) 主要的原產(chǎn)地名稱的國際保護公約
1、起始階段:對于原產(chǎn)地名稱的國際保護,最早是由1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》將其最先納入了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。其第十條之三規(guī)定了對虛假標記的補救措施,但只是集中在進口環(huán)節(jié)上,對原產(chǎn)地名稱予以法律保護。此外,巴黎公約的子公約《制止產(chǎn)品虛假或欺騙性標記馬德里協(xié)定》也對原產(chǎn)地名稱給予了較為全面的法律保護。
2、發(fā)展階段: 在巴黎公約及其子公約《馬德里協(xié)定》的基礎(chǔ)上,1958年產(chǎn)生的《原產(chǎn)地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵,并在國際公約中規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的國際注冊制度。而且其保護水平遠遠超過了前兩個文件。另外一個重要公約,就是發(fā)展中國家《原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地標記示范法》其詳細的規(guī)定了對原產(chǎn)地名稱保護的條件、違法使用的責(zé)任和保護措施。
3、現(xiàn)存階段: WTO法律文件系列中的TRIPS協(xié)議,是目前對原產(chǎn)地名稱進行保護的最新國際公約,是當(dāng)今世界對原產(chǎn)地名稱保護水平最高、保護范圍最廣的國際公約。TRIPS協(xié)議第22條提供了關(guān)于原產(chǎn)地名稱國際保護的最新動態(tài)。具體體現(xiàn)在以下幾點:
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