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  • “限購令”與“漲價歸公”

    [ 黎廣軍 ]——(2011-3-3) / 已閱21525次

    臺灣有“一地三價”之說:市場地價,公告地價,公告土地現(xiàn)值。2010年,臺灣公告地價平均為市場地價的21.96%,公告土地現(xiàn)值平均為市場地價的79.29%。

    在臺灣,土地增值稅是地方政府稅收的第一大稅。2000年,土地增值稅約占地方政府稅收的36%,2008年約占23%。臺灣的房屋買賣,不管是新房還是二手房,都要課征土地增值稅。一般計算公式為:

    土地增值=賣出時土地現(xiàn)值-買入時土地現(xiàn)值×物價指數(shù)-可扣除費用
    土地增值稅=土地增值×適用稅率

    可扣除費用包括:.改良土地費用,工程受益費,土地重劃負擔費用。二手房一般沒有這些費用。
    臺灣民眾可以登錄政府網(wǎng)站,輸入地塊編號,自由查閱公告地價、公告土地現(xiàn)值,以及物價指數(shù)。

    如果房屋買賣是在同一年度內(nèi)進行的,由于政府一年只公布一次公告土地現(xiàn)值,故土地增值為“0”,因而無須繳納土地增值稅,所以臺灣有“短炒”現(xiàn)象。據(jù)報道,當局準備以“暴利稅”堵塞這個漏洞:轉(zhuǎn)讓持有2年以內(nèi)的非自用住宅時,須繳納10%~15%的特別稅。

    歷史上,許多國家都開征過土地增值稅,現(xiàn)在大都已經(jīng)改征資本利得稅。這可能是因為,人們比較容易接受“房屋增值=資本利得”的概念,但房屋增值其實就是土地增值。目前,世界上大概只剩下海峽兩岸還在采用“土地增值稅”。

    臺灣土地增值稅采用累進制,歷年最高稅率如下示:

    臺灣土地增值稅的最高稅率

    年 1954年 1964年 1977年 2005年至今
    最高稅率 90% 80% 60% 40%

    由上表可見,臺灣土地增值稅的最高稅率越來越低。在工業(yè)化和城市化進程中,房屋需求量較大,此時必須“漲價歸公”以防投機炒賣,所以稅率很高。房屋供過于求之后,特別是進入了“后城市化”時代,稅率應(yīng)該調(diào)低,以刺激房地產(chǎn)市場;所謂“漲價歸公”也就變成了一部分歸公,一部分歸私。
    目前大陸正處于城市化高速進程中,此時應(yīng)該“漲價歸公”,否則將會出現(xiàn)許多問題。

    7. 資本利得稅與所得稅的關(guān)系

    資本利得稅的課征有二種情況:

    (1)資本利得稅已經(jīng)包含了所得稅在內(nèi)。例如,臺灣征收土地增值稅之后,不再征收所得稅。
    (2)資本利得稅不包含所得稅在內(nèi)。例如,大陸征收土地增值稅之后,還要再征收所得稅。

    大多數(shù)國家的資本利得稅都包含了所得稅,甚至直接稱為“所得稅”,例如,“利息所得稅”其實就是一種資本利得稅。資本利得稅不得扣除利息,因為投資者應(yīng)該自負投資的利息。

    8. “財產(chǎn)性收入”與“不勞而獲”

    2007年10月,十七大提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。當時成為新聞熱點。
    但是,“財產(chǎn)性收入”不是從天上掉下來的,其實質(zhì)是社會創(chuàng)造的財產(chǎn)增值。所謂“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”,就是創(chuàng)造條件,例如炒房免稅,將社會創(chuàng)造的財產(chǎn)增值歸于“不勞而獲”的私人,從而“漲價歸私”,“讓一部分人先富起來”。

    9. 完善土地增值稅的建議

    中國目前征收土地增值稅的情況不如人意,其原因在于計稅辦法太復雜,漏洞太多,爭議太大,特別是轉(zhuǎn)讓二手房無法計稅。

    9.1 二手房的計稅方法

    建議轉(zhuǎn)讓二手房的土地增值稅的計稅公式如下:

    土地增值稅=(賣出價-買入價×物價指數(shù))×適用稅率

    上述公式其實是認為:土地增值=房屋增值=社會共同創(chuàng)造的價值

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