交通運(yùn)輸部

民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定




中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第24號



　　《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了加強(qiáng)對民用航空導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》制定本規(guī)定。
　　第二條本規(guī)定所稱導(dǎo)航設(shè)備是指與民用航空飛行活動(dòng)密切相關(guān)的，為航空器運(yùn)行提供引導(dǎo)信息與位置數(shù)據(jù)的儀表著陸系統(tǒng)（包含航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)）、全向信標(biāo)、測距儀、無方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備等地面無線電設(shè)備。
　　第三條本規(guī)定適用于民用航空運(yùn)輸機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場民用部分）導(dǎo)航設(shè)備，以及提供航路、航線使用的導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理。
　　第四條導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)和特殊開放實(shí)行許可管理,定期開放實(shí)行備案管理。
　　第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對導(dǎo)航設(shè)備開放、運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放的許可和導(dǎo)航設(shè)備開放、運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。
　　民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對本地區(qū)導(dǎo)航設(shè)備開放、運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請的受理與審核、特殊開放申請的許可，并對導(dǎo)航設(shè)備定期開放實(shí)行備案管理。
　　第六條本規(guī)定中所用部分術(shù)語的含義如下：
　　導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)開放，是指新建、遷建或更新的導(dǎo)航設(shè)備首次投入實(shí)際運(yùn)行的開放使用。
　　導(dǎo)航設(shè)備的特殊開放，是指導(dǎo)航設(shè)備經(jīng)特殊校驗(yàn)后的重新開放使用。
　　導(dǎo)航設(shè)備的定期開放，是指導(dǎo)航設(shè)備實(shí)際運(yùn)行后按照規(guī)定的飛行校驗(yàn)周期完成校驗(yàn)后的開放使用。
　　導(dǎo)航設(shè)備的關(guān)閉，是指導(dǎo)航設(shè)備不提供服務(wù)。

第二章　導(dǎo)航設(shè)備的開放

第一節(jié)　投產(chǎn)開放

　　第七條新建、遷建或更新的導(dǎo)航設(shè)備首次投入實(shí)際運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投產(chǎn)校驗(yàn)，并取得投產(chǎn)開放許可。
　　第八條申請投產(chǎn)開放許可的導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
　�。ㄒ唬┰O(shè)備安裝符合國家和民航有關(guān)規(guī)定，并且驗(yàn)收合格；
　　（二）設(shè)備經(jīng)飛行校驗(yàn)后符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）設(shè)備試運(yùn)行結(jié)果正常、穩(wěn)定、可靠；
　�。ㄋ模┰O(shè)備臺（站）址已經(jīng)批準(zhǔn)；
　　（五）設(shè)備的頻率、呼號已經(jīng)批準(zhǔn)；
　�。�六）設(shè)備型號符合民航局有關(guān)規(guī)定。
　　第九條申請導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放許可，應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提交下列材料：
　�。ㄒ唬┌凑毡疽�(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請表和導(dǎo)航設(shè)備資料增改表；
　�。ǘ�）飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的飛行校驗(yàn)報(bào)告；
　�。ㄈ�）設(shè)備臺（站）址批復(fù)文件；
　　（四）設(shè)備頻率呼號批復(fù)文件；
　�。ㄎ澹┰O(shè)備工程建設(shè)竣工驗(yàn)收報(bào)告；
　　（六）設(shè)備試運(yùn)行用戶報(bào)告和記錄數(shù)據(jù)；
　�。ㄆ撸┟窈骄忠�(guī)定需要提交的其他材料。
　　第十條地區(qū)管理局受理申請后，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)對申請人的申請材料進(jìn)行初步審查并提出審查意見，并將初步審查意見和申請材料一并上報(bào)民航局審核。
　　第十一條民航局自收到地區(qū)管理局上報(bào)的申請材料和初步審查意見后20個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將許可決定文件送達(dá)申請人并通知受理申請的地區(qū)管理局。不符合條件的，不予許可，并將書面決定通知申請人和受理申請的地區(qū)管理局。

第二節(jié)　特殊開放

　　第十二條下列情況下導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊校驗(yàn)，并取得特殊開放許可：
　�。ㄒ唬╋w行事故調(diào)查需要時(shí)；
　　（二）設(shè)備大修、重大調(diào)整或重大功能升級，包括設(shè)備的工作頻率、天線系統(tǒng)、場地保護(hù)區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設(shè)備主要參數(shù)發(fā)生變化、導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號基準(zhǔn)發(fā)生改變以及其它可能導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大并無法通過地面測試調(diào)整進(jìn)行有效控制時(shí)；
　　（三）停用超過90天的設(shè)備重新投入使用時(shí)；
　�。ㄋ模┰O(shè)備維護(hù)人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設(shè)備或信號有不正�，F(xiàn)象，不能提供正常導(dǎo)航服務(wù)時(shí)；
　�。ㄎ澹┩ㄐ艑�(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位認(rèn)為有必要進(jìn)行特殊校驗(yàn)時(shí)；
　　（六）其它需要特殊校驗(yàn)的情況。
　　第十三條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位申請導(dǎo)航設(shè)備特殊開放，應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提交下列資料：
　　（一）按照本規(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備特殊開放申請表和導(dǎo)航資料增改表；
　�。ǘ�）設(shè)備特殊開放的情況說明；
　�。ㄈ�）合格的特殊校驗(yàn)報(bào)告。
　　第十四條地區(qū)管理局受理導(dǎo)航設(shè)備特殊開放的申請后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成許可，并根據(jù)情況作出是否準(zhǔn)予開放的決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)將準(zhǔn)予開放的決定文件送達(dá)申請人；不符合條件的，不予開放，并說明理由。

第三節(jié)　定期開放

　　第十五條導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的飛行校驗(yàn)周期進(jìn)行定期校驗(yàn)。
　　通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)自定期校驗(yàn)結(jié)論作出后10個(gè)工作日內(nèi)將按照本規(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備定期開放備案表和定期校驗(yàn)報(bào)告報(bào)所在地的地區(qū)管理局備案。
　　第十六條地區(qū)管理局在收到導(dǎo)航設(shè)備定期開放的備案材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，對因校驗(yàn)結(jié)論限用而影響飛行程序正常使用的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否繼續(xù)開放使用的結(jié)論。同意繼續(xù)開放使用的，予以備案。不同意繼續(xù)開放使用的，不予備案，并責(zé)令通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位關(guān)閉該設(shè)備。
　　第十七條導(dǎo)航設(shè)備在規(guī)定的飛行校驗(yàn)周期內(nèi)完成定期校驗(yàn)，結(jié)論為合格的，予以備案，可繼續(xù)使用。
　　第十八條導(dǎo)航設(shè)備定期校驗(yàn)結(jié)論不合格的，不予備案。
　　第十九條導(dǎo)航設(shè)備定期校驗(yàn)結(jié)論存在限用，但不影響飛行程序正常使用的，予以備案。通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)按照校驗(yàn)結(jié)論開放使用該設(shè)備的同時(shí)，通知航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)公布其限用范圍。 通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)航設(shè)備限用狀況以及對安全運(yùn)行造成的影響進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)措施。

第四節(jié)　技術(shù)論證

　　第二十條導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理過程中，針對存在重大安全隱患的技術(shù)問題，民航局或地區(qū)管理局應(yīng)直接組織或者要求通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。
　　第二十一條在導(dǎo)航設(shè)備開放許可審查過程中進(jìn)行的專家技術(shù)論證，其時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。
　　第二十二條參與技術(shù)論證的專家應(yīng)當(dāng)從空管技術(shù)專家?guī)熘羞x取。

第三章　導(dǎo)航設(shè)備的關(guān)閉

　　第二十三條取得開放許可和批準(zhǔn)并處于正常運(yùn)行的導(dǎo)航設(shè)備不得擅自關(guān)閉。
　　第二十四條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位需要按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修，在征得相關(guān)運(yùn)行單位同意后，可以臨時(shí)關(guān)閉設(shè)備。但應(yīng)當(dāng)提前制定維護(hù)、檢修計(jì)劃，盡量縮短設(shè)備關(guān)閉時(shí)間。
　　通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位臨時(shí)關(guān)閉導(dǎo)航設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)評估其可能造成的影響，制定應(yīng)急預(yù)案并且做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　第二十五條導(dǎo)航設(shè)備有下列情形之一的，通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉該設(shè)備：
　�。ㄒ唬�導(dǎo)航設(shè)備不能提供正常服務(wù)的；
　�。ǘ�）導(dǎo)航設(shè)備不能提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的引導(dǎo)信號的；
　�。ㄈ�）導(dǎo)航設(shè)備超過規(guī)定飛行校驗(yàn)周期或者定期校驗(yàn)結(jié)論為不合格的。
　　第二十六條導(dǎo)航設(shè)備在實(shí)施飛行校驗(yàn)期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。
　　第二十七條本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的關(guān)閉情形消失后（需申請?zhí)厥忾_放的情況除外），通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。
　　第二十八條導(dǎo)航設(shè)備不再提供使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定關(guān)閉并撤除。
　　第二十九條有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責(zé)令通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位關(guān)閉相應(yīng)的導(dǎo)航設(shè)備：
　　（一）未取得導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放許可將設(shè)備投入使用的；
　　（二）依照本規(guī)定第二十五條，導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)關(guān)閉，但通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位未予關(guān)閉的；
　　（三）導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)特殊校驗(yàn)而未進(jìn)行特殊校驗(yàn)的；
　�。ㄋ模�導(dǎo)航設(shè)備特殊校驗(yàn)后未經(jīng)地區(qū)管理局許可開放使用的；
　　（五）導(dǎo)航設(shè)備定期校驗(yàn)限用結(jié)論影響飛行程序正常使用，不予備案的。
　　第三十條依照第二十九條第（一）款規(guī)定關(guān)閉后需要重新開放使用的導(dǎo)航設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求申請投產(chǎn)開放許可。
　　第三十一條依照第二十九條第（二）（三）（四）（五）款規(guī)定關(guān)閉后需要重新開放使用的導(dǎo)航設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求申請?zhí)厥忾_放許可。

第四章　導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行和監(jiān)督

　　第三十二條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)保證導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行符合民用航空有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持導(dǎo)航設(shè)備的持續(xù)適用。
　　第三十三條遇有下列情況之一，通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)運(yùn)行單位采取相應(yīng)措施，并通知航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)公布：
　�。ㄒ唬�導(dǎo)航設(shè)備的開放、關(guān)閉、中斷、恢復(fù)工作或工作不正常；
　�。ǘ�）導(dǎo)航設(shè)備頻率、呼號、位置、工作時(shí)間或信號覆蓋范圍的改變；
　�。ㄈ�）導(dǎo)航設(shè)備處于飛行校驗(yàn)期間；
　�。ㄋ模�導(dǎo)航設(shè)備飛行校驗(yàn)結(jié)論限用，經(jīng)評估對安全運(yùn)行造成影響；
　�。ㄎ澹┢渌�影響飛行的定期維修活動(dòng)。
　　第三十四條民航局和地區(qū)管理局通過定期或者不定期方式對導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行情況及導(dǎo)航臺電磁環(huán)境與場地保護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位通過隱瞞有關(guān)情況、提供虛假申請材料等不正當(dāng)手段取得開放許可的，由地區(qū)管理局對其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款，并對單位處以20000元以上30000元以下的罰款，并由民航局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定撤銷其已經(jīng)取得的許可。
　　第三十六條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位違反本規(guī)定第四條規(guī)定，未取得導(dǎo)航設(shè)備開放許可將設(shè)備投入使用的, 由地區(qū)管理局予以制止，并建議有關(guān)單位對直接責(zé)任者和相應(yīng)主管人員給予行政處分。
　　第三十七條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位有下列情形之一的, 由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以20000元以上30000元以下的罰款：
　　（一）違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊校驗(yàn)而未進(jìn)行的；
　�。ǘ�）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，擅自關(guān)閉處于正常運(yùn)行的導(dǎo)航設(shè)備的；
　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)關(guān)閉未予關(guān)閉的；
　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，導(dǎo)航設(shè)備在實(shí)施飛行校驗(yàn)期間開放使用的。
　　第三十八條通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位有下列情形之一的,由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以10000元以上20000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定的飛行校驗(yàn)周期完成定期校驗(yàn)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向地區(qū)管理局備案或者提供虛假材料進(jìn)行備案的；
　　（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未及時(shí)通知航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)在航行通告中公布導(dǎo)航設(shè)備限用范圍的；
　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，臨時(shí)關(guān)閉設(shè)備前未征得相關(guān)運(yùn)行單位同意或未按應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備的；
　�。ㄋ模┪窗凑毡疽�(guī)定第三十二條規(guī)定保持導(dǎo)航設(shè)備的持續(xù)適用的，或在導(dǎo)航設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，未及時(shí)采取有效措施的；
　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未及時(shí)通知航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)的。

第六章　附　則

　　第三十九條通用機(jī)場導(dǎo)航設(shè)備的開放與運(yùn)行管理參照本規(guī)定實(shí)施。
　　第四十條本規(guī)定自2016年4月28日起施行。2006年10月20日中國民用航空總局令第172號公布的《民用航空空中交通管理設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)則》（CCAR-85）同時(shí)廢止。