最高人民法院

最高人民法院關(guān)于行政單位或企業(yè)單位開辦的企業(yè)倒閉后債務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)的批復(fù)

1987年8月29日，最高人民法院


陜西省高級(jí)人民法院：
你院陜高法研〔1987〕29號(hào)請(qǐng)示收悉。關(guān)于行政單位或企業(yè)單位開辦的企業(yè)倒閉后債務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)的問題，經(jīng)研究，我們基本上同意你們的意見，即：
（一）中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔1986〕6號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應(yīng)由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)清理。由于違法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴(yán)重后果的，要由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任”。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕102號(hào)文件《關(guān)于要進(jìn)一步清理和整頓各類公司的通知》第三條第一款中規(guī)定：“呈報(bào)單位和各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門，要對(duì)成立公司進(jìn)行認(rèn)真審核，因?qū)徍瞬划?dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任”。因此，行政單位（包括黨政機(jī)關(guān)及其所屬序列的事業(yè)單位及其干部）開辦的企業(yè)、公司停辦后，凡符合上述兩個(gè)文件規(guī)定的應(yīng)由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)清理，企業(yè)、公司所負(fù)債務(wù)先由企業(yè)、公司的財(cái)產(chǎn)清償，不足部分由直接批準(zhǔn)開辦企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門或由開辦公司的呈報(bào)單位負(fù)責(zé)清償。
（二）企業(yè)單位開辦的分支企業(yè)倒閉后，如果該分支企業(yè)實(shí)際具備獨(dú)立法人資格，所負(fù)債務(wù)應(yīng)由分支企業(yè)自己負(fù)責(zé)清償；不具備獨(dú)立法人資格的，應(yīng)由開辦該分支企業(yè)的單位負(fù)連帶責(zé)任。如果企業(yè)開辦的分支機(jī)構(gòu)是公司，不論是否具備獨(dú)立法人資格，可以根據(jù)國(guó)發(fā)〔1985〕102號(hào)通知處理。