國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全科技支撐平臺建設與管理暫行辦法的通知

安監(jiān)總廳科技〔2014〕35號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各有關單位：

創(chuàng)建安全科技支撐平臺，是大力實施“科技強安”戰(zhàn)略的一項基礎性工作，也是提升安全生產科技水平，加快科技創(chuàng)新，保障安全生產，強化安全監(jiān)管監(jiān)察的重要支撐。為了規(guī)范安全科技支撐平臺的創(chuàng)建、評審和管理，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《安全科技支撐平臺建設與管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。具體申報事宜另行通知。



國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年4月9日



安全科技支撐平臺建設與管理暫行辦法


一、為大力實施科技強安戰(zhàn)略，強化安全科技支撐體系建設，規(guī)范安全科技支撐平臺（以下簡稱支撐平臺）建設與管理，特制定本辦法。

二、支撐平臺建設以防范和遏制生產安全事故，提升企業(yè)安全生產保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察效能為目標，面向高校、科研院所和企事業(yè)單位等，緊緊圍繞安全生產重大科技問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照政府引導、部門共建、科學規(guī)劃、合理布局的原則有序推進。

三、支撐平臺建設內容包括安全生產科技研發(fā)平臺（安全工程專業(yè)技術研發(fā)中心）、科技成果孵化平臺、檢測檢驗與物證分析平臺、應急救援技術服務平臺、事故調查專家支持平臺、安全技術信息平臺、安全科普平臺、事故模擬仿真物證溯源技術平臺、技術創(chuàng)新中心等。

四、支撐平臺運行管理由國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司（以下簡稱規(guī)劃司）會同國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關業(yè)務司局負責。

五、支撐平臺遴選和評審原則。

（一）公開、公平、公正原則。公開標準、公平遴選、公正擇優(yōu)，全過程接受社會監(jiān)督。

（二）需求導向原則。對預防和控制生產安全事故、事故調查與分析、提升企業(yè)安全生產技術裝備水平等方面能提供堅實的科技支持，對未來發(fā)展能培養(yǎng)和帶動一批高端人才。

（三）注重基礎和技術裝備水平原則。有堅實的科技研發(fā)工作基礎，有一批自主研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展的科技領軍人才，技術和裝備水平在國內處于領先地位。

六、申報條件。

（一）科技研發(fā)平臺。

1.有一支學術水平較高、年齡與知識結構合理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀研發(fā)團隊，研發(fā)人員中高級技術職稱人員比例不低于總研發(fā)人員的40％；

2.有固定專用的研發(fā)場所和必備的專業(yè)裝備，科研儀器設備（含軟件）總值（原值）不低于2000萬元；

3.近5年牽頭承擔的省部級及以上科研項目/課題不少于10項，其中國家級項目/課題不少于2項；

4.有穩(wěn)定的研發(fā)資金來源。

（二）科技成果孵化平臺。

1.建筑面積5000平方米以上，其中固定專用的孵化場地面積在3500平方米以上；

2.申報單位應有支持安全產業(yè)發(fā)展的具體政策，有與高校和科研院所等成果單位的轉化合作協(xié)議等；

3.機構設置合理，有專門的經營和技術服務管理團隊，管理人員中本科以上學歷占80%以上；

4.技術成果先進，實用性強，經濟和社會效益高。

（三）檢測檢驗與物證分析平臺。

1.具有安全生產檢測檢驗甲乙級機構資質，從事相關檢測檢驗工作3年以上；

2.年檢測檢驗服務數量不少于100次；

3.近3年參加的生產安全事故物證分析鑒定工作不少于10次；

4.具有與安全生產監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察部門聯系溝通的工作機制，并能共享安全生產檢測檢驗相關信息。

（四）應急救援技術服務平臺。

1.具有集通信、信息、指揮、調度等功能于一體的應急救援指揮系統(tǒng)；

2.配有滿足實際工作需要的應急救援設施與裝備，具有較強的技術成果儲備和較先進的技術開發(fā)條件；

3.有滿足應急救援的專業(yè)技術隊伍；

4.有參與相應行業(yè)領域事故救援成功的案例。

（五）事故調查專家支持平臺。

1.專家隊伍成員結構合理，各行業(yè)帶頭人具有較強事故調查經驗，并有較強的組織協(xié)調能力；

2.參加過事故調查工作的專家人數不少于10人；

3.具備固定的通信、信息、調度系統(tǒng)值班室，并配有專職的服務人員。

（六）安全技術信息平臺。

1.滿足安全生產監(jiān)督管理和安全監(jiān)察工作需要，具有特色鮮明的信息服務功能；

2.具有信息收集、整理、挖掘、分析能力；

3.有信息共享、開放服務的系統(tǒng)；

4.有系統(tǒng)維護和換代升級的資金保障；

5.配有維護運行的專職人員。

（七）安全科普平臺。

1.具備固定展示安全生產科學技術知識與研究成果的安全科普場所、配套設施和專職工作人員；

2.每年向社會開放天數不少于100天；

3.具有從事安全科普研究設計的能力，安全科普內容豐富；

4.有宣傳、展示安全科普內容的網站或網頁。

（八）事故模擬仿真與物證溯源技術平臺。

1.具有模擬仿真技術研發(fā)團隊，專業(yè)結構合理，事故現場經驗豐富；

2.具有事故模擬仿真實驗室、設施與裝備；

3.具有較強的生產安全事故物證溯源分析與鑒定能力；

4.具有成功開發(fā)事故模擬仿真技術和應用的實例。

（九）技術創(chuàng)新中心。

1.有一支學術水平較高、年齡與知識結構合理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀研發(fā)團隊；

2.近3年來獲得國家或省部級科技創(chuàng)新成果（獎項）、發(fā)明專利或軟件著作權不少于5項；

3.有穩(wěn)定的安全生產科技投入，每年投入應在1000萬元以上；

4.近5年內未發(fā)生任何違紀違規(guī)行為。

七、申報方式和遴選程序。

（一）申報。凡符合條件的單位均可自愿申報，并將申報材料報所在地省級安全監(jiān)管局或煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)、各部委直屬科研院所、教育部直屬重點高校申報的項目，將申報材料提交至該單位科技管理部門。

（二）推薦。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局和中央企業(yè)、各部委直屬科研院所、教育部直屬重點高校科技管理部門對申報材料進行初審，并提出推薦意見。

（三）專家評審。規(guī)劃司組織專家對申報單位進行評審，包括形式審查、現場核實和綜合評定。

1.形式審查。主要是對申報單位的申報資料進行符合性審查；

2.現場核實。主要是對申報單位的申報資料內容的真實性逐項核實；

3.綜合評定。主要是對申報單位進行綜合評估，提出符合創(chuàng)建條件單位的候選名單。通過評審合格的單位，確定為支撐平臺創(chuàng)建單位。

（四）驗收。

1.建設。支撐平臺建設期限一般不超過1年。支撐平臺創(chuàng)建單位提供建設期間所需的相關條件保障；

2.驗收。支撐平臺建設完成后，由創(chuàng)建單位提交驗收申請，經推薦單位審核后報規(guī)劃司，規(guī)劃司組織專家驗收；

3.公示。通過驗收合格的單位，在國家安全監(jiān)管總局網站或主流媒體上進行為期15日的公示；

4.命名。經公示無異議后，經報國家安全監(jiān)管總局審定后，向社會公告，命名為“國家安全監(jiān)管總局安全科技支撐平臺”。

八、運行管理。

（一）支撐平臺應加大投入力度，有計劃地實施科研儀器設備、重大裝備的更新改造。加強人才的培養(yǎng)和形成工作機制建設，建立健全各項管理工作制度，完善項目管理責任制和運行記錄檔案管理。

（二）支撐平臺應當于每年12月底前向規(guī)劃司報本年度工作總結和下一年度的工作計劃。

（三）支撐平臺應加大開放力度，積極開展國際合作和交流，努力提升引進、吸收、消化再創(chuàng)新能力。

（四）規(guī)劃司對支撐平臺運行情況每3年評估一次。對運行情況好，發(fā)揮作用大的支撐平臺，優(yōu)先給予支持。對運行效果差，評估不合格的，將取消其資格，并及時向社會公布評估工作情況。

九、監(jiān)督管理。

支撐平臺建設與管理工作應嚴格履行工作規(guī)程，自覺接受鼓勵上級部門和行政紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。同時接受全社會的監(jiān)督。