關(guān)于印發(fā)《無居民海島使用權(quán)登記辦法》的通知
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國家海洋局
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國海島字〔2010〕775號
沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：
為規(guī)范無居民海島使用權(quán)登記工作，保障無居民海島使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國海島保護法》，我局制定了《無居民海島使用權(quán)登記辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一○年十二月七日
無居民海島使用權(quán)登記辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強無居民海島使用權(quán)管理，規(guī)范無居民海島使用權(quán)登記工作，維護國家無居民海島所有權(quán)和無居民海島使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國海島保護法》，制定本辦法。
第二條 無居民海島使用權(quán)登記是指依法對無居民海島的權(quán)屬、面積、用途、位置、使用期限、建筑物和設(shè)施等情況所作的登記，包括無居民海島使用權(quán)初始登記、變更登記和注銷登記。
第三條 依法登記的無居民海島使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 無居民海島使用權(quán)按照審批權(quán)限實行分級登記。
國家海洋局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門是無居民海島使用權(quán)登記機關(guān)（以下簡稱“登記機關(guān)”），負責(zé)無居民海島使用權(quán)登記。
國務(wù)院批準(zhǔn)的用島，由國家海洋局確權(quán)登記，頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書或者無居民海島使用臨時證書。
省級人民政府批準(zhǔn)的用島，由省級海洋主管部門確權(quán)登記，頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書或者無居民海島使用臨時證書。
無居民海島使用權(quán)變更登記和注銷登記由原登記機關(guān)辦理。
第五條 國家建立無居民海島使用權(quán)登記信息系統(tǒng)和查詢服務(wù)系統(tǒng)。
第二章 登 記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第六條 無居民海島使用權(quán)登記應(yīng)當(dāng)以同一單位或者個人使用的單個無居民海島或者權(quán)屬界址線所封閉的區(qū)域為基本單位進行登記。
單位或者個人取得兩個以上無居民海島的使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記。
第七條 無居民海島使用權(quán)登記申請可以委托他人代理。代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和本人身份證明。
第八條 登記申請有下列情形之一的，登記機關(guān)不予受理：
（一）不在登記權(quán)限內(nèi)的；
（二）無居民海島使用權(quán)屬存在爭議的；
（三）出租、抵押期限超過無居民海島使用權(quán)期限的；
（四）無居民海島使用違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；
（五）其他依法不予受理的。
登記申請不予受理的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到登記申請后5個工作日內(nèi)告知申請人不予受理的理由；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次告知需要補正的全部內(nèi)容和材料。
第九條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在無居民海島使用權(quán)登記后進行公告。但是涉及國家秘密的除外。
第十條 無居民海島使用權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)登記有誤，可以持以下材料向原登記機關(guān)申請更正。經(jīng)審核屬實的，予以更正：
（一）無居民海島使用權(quán)登記申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；
（三）證明更正內(nèi)容真實性的材料。
第十一條 登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)登記有誤的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并通知無居民海島使用權(quán)人。
第十二條 人民法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)涉及無居民海島使用權(quán)的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的通知書及時在登記冊上予以標(biāo)注。
第十三條 在無居民海島上設(shè)置航標(biāo)、燈塔、重力點、天文點、水準(zhǔn)點、測繪控制點標(biāo)志等公益設(shè)施，由省級登記機關(guān)登記備案。
第二節(jié) 初始登記
第十四條 通過申請審批或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定無居民海島使用人的，使用人依法繳納無居民海島使用金后，申請初始登記。
第十五條 申請初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）無居民海島使用權(quán)登記申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；
（三）無居民海島使用的坐標(biāo)圖（位置圖、分類型界址圖、建筑物和設(shè)施布置圖）；
（四）無居民海島使用批準(zhǔn)通知書或者無居民海島使用權(quán)出讓合同；
（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)的無居民海島開發(fā)利用具體方案；
（六）無居民海島使用金繳納憑證。
第十六條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理無居民海島使用權(quán)登記申請后10個工作日內(nèi)進行登記，并頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書。其中，經(jīng)批準(zhǔn)分次繳納無居民海島使用金的，或者無居民海島開發(fā)利用具體方案中含有建筑工程的，頒發(fā)無居民海島使用臨時證書。
第三節(jié) 變更登記
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)分次繳納無居民海島使用金的項目全部繳清無居民海島使用金后，或者無居民海島開發(fā)利用具體方案中含有建筑工程的項目主體建筑工程竣工驗收后，使用人應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記，換領(lǐng)無居民海島使用權(quán)證書。
第十八條 有下列情形之一的，無居民海島使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記：
（一）出租、抵押無居民海島使用權(quán)的；
（二）建筑物和設(shè)施狀況發(fā)生變化的；
（三）因填海等原因造成用島范圍、面積等發(fā)生變化的；
（四）因自然或者人為原因，海島基本情況發(fā)生明顯變化的；
（五）無居民海島使用權(quán)人的重要信息發(fā)生變化的；
（六）依法調(diào)整無居民海島開發(fā)利用具體方案的；
（七）無居民海島使用權(quán)續(xù)期的；
（八）其他情形。
第十九條 有下列情形之一導(dǎo)致無居民海島使用權(quán)人變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請變更登記：
（一）依法轉(zhuǎn)讓無居民海島使用權(quán)的；
（二）依法繼承無居民海島使用權(quán)的；
（三）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營的；
（四）因人民法院判決或調(diào)解、行政機關(guān)調(diào)解、仲裁裁決引起的無居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（五）其他無居民海島使用權(quán)人變更的情形。
第二十條 申請變更登記應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)提交下列材料：
（一）無居民海島使用權(quán)登記申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；
（三）無居民海島使用權(quán)證書或者無居民海島使用臨時證書；
（四）有關(guān)批準(zhǔn)文件、證明文件和材料。
第二十一條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦理變更登記。
不予變更登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知申請人。
第四節(jié) 注銷登記
第二十二條 下列情形之一的，原使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請注銷登記：
（一）因自然或者人為原因?qū)е潞u滅失的；
（二）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書致使無居民海島使用權(quán)滅失的。
第二十三條 出租、抵押行為終止的，無居民海島使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請出租、抵押的注銷登記。
第二十四條 申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）無居民海島使用權(quán)登記申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；
（三）無居民海島使用權(quán)證書或無居民海島使用臨時證書；
（四）說明注銷原因的有關(guān)材料。
登記機關(guān)對登記事項及申請材料進行審查核實后辦理注銷登記。
第二十五條 下列情形之一的，登記機關(guān)直接辦理注銷登記：
（一）人民政府依法收回?zé)o居民海島使用權(quán)的；
（二）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書致使無居民海島使用權(quán)滅失，當(dāng)事人未辦理注銷登記的；
（三）無居民海島使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的；
（四）無居民海島使用權(quán)人放棄無居民海島使用權(quán)的；
（五）無居民海島使用權(quán)人死亡，且無人繼承的。
第三章 資料管理和查詢
第二十六條 無居民海島使用權(quán)登記結(jié)果和原始登記資料應(yīng)當(dāng)按項目獨立成冊，永久保存。
無居民海島使用權(quán)登記結(jié)果包括無居民海島使用權(quán)登記表和無居民海島開發(fā)利用具體方案；原始登記資料包括無居民海島使用權(quán)初始登記、變更登記和注銷登記過程中形成的、除登記結(jié)果以外的文件和材料。
第二十七條 單位和個人可以查詢無居民海島使用權(quán)登記結(jié)果。
無居民海島使用權(quán)人可以自行或者委托查詢其無居民海島使用權(quán)屬范圍內(nèi)的原始登記資料。
國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)查詢與案件有關(guān)的原始登記資料。
查詢資料涉及國家秘密的，按照國家有關(guān)保密的法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 查詢無居民海島使用權(quán)登記資料的，應(yīng)當(dāng)填寫查詢申請表，并提交有關(guān)身份證明。
第二十九條 符合規(guī)定條件的，登記機關(guān)當(dāng)場提供查詢；不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提供查詢。
下列情形之一的，不予查詢：
（一）申請查詢的登記資料不在本登記機關(guān)登記范圍內(nèi)的；
（二）未提交有效身份證明的；
（三）申請查詢的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢的。
第三十條 查詢?nèi)瞬樵儫o居民海島使用權(quán)登記資料，應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)設(shè)定的場所進行。
任何單位和個人不得擅自將無居民海島使用權(quán)登記資料帶離設(shè)定的場所。
查詢?nèi)嗽诓樵儠r應(yīng)當(dāng)保持無居民海島使用權(quán)登記資料的完好，不得對無居民海島使用權(quán)登記資料進行圈點、劃線、注記、涂改或者拆頁，也不得損壞查詢設(shè)備。
第三十一條 查詢?nèi)丝梢哉浕蛘邚?fù)制有關(guān)登記資料，所發(fā)生的費用由查詢?nèi)顺袚?dān)。
第四章 罰 則
第三十二條 當(dāng)事人偽造無居民海島使用權(quán)屬證書的，由縣級以上海洋主管部門依法沒收偽造的權(quán)屬證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 登記機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 省級登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將無居民海島使用權(quán)登記表及有關(guān)變更情況，及時報國家海洋局備案。
第三十五條 無居民海島使用權(quán)屬證書滅失、遺失的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補發(fā)。
第三十六條 《中華人民共和國海島保護法》施行前，經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)使用無居民海島的，參照本辦法辦理無居民海島使用權(quán)登記手續(xù)。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。
