最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》的通知
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最高人民檢察院
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》的通知
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2005年9月12日高檢發(fā)〔2005〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》已于2005年8月24日經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第三十八次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。各地在實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。
最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)
當(dāng)前，我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)檢察工作提出了新的更高要求。黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)司法體制改革提出了明確要求，為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，現(xiàn)對(duì)2005年至2008年檢察改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、檢察改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
2005年至2008年，是檢察工作改革、發(fā)展的重要時(shí)期。檢察改革的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署，落實(shí)檢察工作主題和總體要求，總結(jié)我國(guó)檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新。
今后三年檢察改革的總體目標(biāo)是：通過(guò)不斷深化改革，重點(diǎn)解決當(dāng)前制約檢察工作發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，努力做到檢察體制更加合理，檢察工作機(jī)制更加完善，檢察工作保障更加有力，檢察人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，全面增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。
檢察改革必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作和檢察改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)憲法確立的根本政治制度和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)及地位。
——有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。通過(guò)深化檢察改革，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)司法公正。
——有利于服務(wù)改革開放穩(wěn)定大局，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。
——堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)檢察改革的有益經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)吸收和借鑒國(guó)外檢察制度的有益成果。
——堅(jiān)持依法進(jìn)行，循序漸進(jìn)。改革的各項(xiàng)措施要以憲法和法律為依據(jù)，凡與現(xiàn)行法律有沖突的改革措施，應(yīng)當(dāng)在修改有關(guān)法律后實(shí)施。
二、檢察改革的主要任務(wù)
(一)改革和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)司法公正，保障人權(quán)
1、探索完善刑事立案監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事訴訟相銜接的工作機(jī)制，研究探索檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督機(jī)制。研究完善立案監(jiān)督的方式，強(qiáng)化立案監(jiān)督的效力，適時(shí)提出立法建議。
2、健全對(duì)偵查活動(dòng)中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機(jī)制。依法完善在審查逮捕、審查起訴中排除非法證據(jù)的規(guī)則。最高人民檢察院制定審查逮捕、審查起訴中排除非法證據(jù)的規(guī)則和關(guān)于完善查處刑訊逼供等涉嫌犯罪行為工作機(jī)制的規(guī)定。
3、健全刑事審判監(jiān)督機(jī)制，完善刑事抗訴制度。探索完善對(duì)死刑復(fù)核程序和死刑執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督制度。研究開展死刑復(fù)核監(jiān)督的措施，依法完善對(duì)死刑執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的制度，健全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。最高人民檢察院商最高人民法院研究制定相關(guān)規(guī)定。
4、完善對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的監(jiān)督機(jī)制。最高人民檢察院商有關(guān)部門制定、完善有關(guān)規(guī)定。
5、建立健全預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效工作機(jī)制。與有關(guān)部門建立健全羈押狀況通報(bào)制度、羈押期限的批準(zhǔn)、備案機(jī)制和羈押期限屆滿前告知、提示和換押制度。建立監(jiān)獄、看守所、勞教所與檢察機(jī)關(guān)的信息交換系統(tǒng)以及定期聯(lián)席會(huì)議制度。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門制定、完善有關(guān)規(guī)定，并適時(shí)提出立法建議。
6、探索建立檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)司法工作人員在立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行中有瀆職行為或其他影響公正辦案情形的可以建議有關(guān)部門更換辦案人員的制度，明確檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)辦案人員瀆職的途徑、建議更換辦案人員的具體情形以及提出建議更換辦案人員的程序。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，并適時(shí)提出立法建議。
7、健全司法工作人員瀆職案件的查辦和移送機(jī)制。建立偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、控告申訴檢察、民行檢察等業(yè)務(wù)部門之間的信息溝通機(jī)制，拓寬發(fā)現(xiàn)司法工作人員違法犯罪行為的渠道，建立和完善案件線索審查、調(diào)查和移送、查處的銜接與配合機(jī)制。最高人民檢察院制定完善司法工作人員瀆職案件查辦和移送的相關(guān)規(guī)定。
8、完善人民檢察院對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的范圍、措施和程序，探索人民檢察院對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的方式。探索建立民事、行政公訴制度和人民檢察院參與民事、行政訴訟的制度。商最高人民法院研究制定調(diào)取法院審判案卷的具體辦法。最高人民檢察院加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的研究，適時(shí)提出立法建議。
9、根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革，最高人民檢察院配合有關(guān)部門研究檢察機(jī)關(guān)在違法行為教育矯治活動(dòng)中的監(jiān)督職責(zé)、措施和工作程序，建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行為教育矯治工作的監(jiān)督制約制度。
10、最高人民檢察院商最高人民法院制定相關(guān)規(guī)定，完善檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的制度，規(guī)范檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的具體程序。
(二)完善檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督和內(nèi)部制約的制度，保障檢察權(quán)的正確行使
11、進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度。完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動(dòng)人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。最高人民檢察院完善相關(guān)規(guī)定，并適時(shí)提出立法建議。
12、建立省級(jí)以下人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣膫浒�、批�?zhǔn)制度。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)直接受理立案?jìng)刹榈陌讣䴖Q定立案?jìng)刹榛蛘咦鞒龃稕Q定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案；對(duì)直接受理立案?jìng)刹榈陌讣鞒龀蜂N案件、不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。最高人民檢察院制定備案、批準(zhǔn)的具體規(guī)定。
13、建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察制度。對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的執(zhí)法監(jiān)督體系。最高人民檢察院制定完善相關(guān)規(guī)定。
14、健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制度，重點(diǎn)明確執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，合理確認(rèn)執(zhí)法責(zé)任。最高人民檢察院修改完善人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。
15、全面實(shí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，進(jìn)一步完善律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人以及在偵查、審查逮捕、審查起訴過(guò)程中聽取當(dāng)事人及其委托的人意見(jiàn)的程序，實(shí)行犯罪嫌疑人約見(jiàn)檢察官控告違法行為的制度。最高人民檢察院制定、完善有關(guān)規(guī)定。
16、進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。最高人民檢察院修改、完善檢務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，依法擴(kuò)大檢務(wù)公開的范圍，拓展檢務(wù)公開的途徑，完善檢務(wù)公開的工作機(jī)制，健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的制度，提高檢務(wù)公開的及時(shí)性和實(shí)效性，在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)充分保障訴訟參與人的合法權(quán)益。
(三)創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為
17、進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)偵查工作，健全職務(wù)犯罪偵查一體化工作機(jī)制。依法制定搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施的具體操作規(guī)程。在辦理直接受理立案?jìng)刹榈陌讣兄鸩酵菩杏崋?wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人等收集言詞證據(jù)活動(dòng)的全程錄音、錄像制度。最高人民檢察院制定統(tǒng)一的錄音、錄像操作規(guī)程。
18、繼續(xù)深化審查逮捕方式的改革。進(jìn)一步規(guī)范介入偵查的范圍、方式和程序，健全審查逮捕中訊問(wèn)犯罪嫌疑人的制度，對(duì)審查逮捕工作文書實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，完善審查逮捕和審查起訴的銜接機(jī)制。
19、進(jìn)一步深化公訴方式改革。繼續(xù)深化主訴檢察官辦案責(zé)任制，探索公訴部門引導(dǎo)取證的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序的簡(jiǎn)化審理程序，實(shí)行量刑建議改革試點(diǎn)。
20、在檢察機(jī)關(guān)實(shí)行未成年人犯罪案件專人負(fù)責(zé)制，有條件的地方逐步設(shè)立辦理未成年人犯罪案件工作機(jī)構(gòu)。探索實(shí)行未成年人犯罪案件分案起訴制度和適合未成年人特點(diǎn)的出庭支持公訴方式。最高人民檢察院制定、完善檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件的相關(guān)規(guī)定。
21、在檢察工作中進(jìn)一步完善貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的工作機(jī)制和工作制度。針對(duì)輕微犯罪和初犯、偶犯、過(guò)失犯罪等主觀惡性不深、人身危險(xiǎn)性小的犯罪嫌疑人的特點(diǎn)，完善立案?jìng)刹椤彶榇逗蛯彶槠鹪V工作機(jī)制。最高人民檢察院研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。
22、進(jìn)一步深化檢察委員會(huì)制度和工作機(jī)制的改革，規(guī)范議事程序，加大決策事項(xiàng)的督辦力度，適時(shí)修改檢察委員會(huì)組織條例，提高檢察委員會(huì)議事質(zhì)量和效率。
23、嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序。最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院制定統(tǒng)一的各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作執(zhí)法操作規(guī)范，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的崗位職責(zé)、人員管理、執(zhí)法流程作出具體規(guī)定。
24、推行檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化建設(shè)“三位一體”的工作機(jī)制。結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，形成工作流程規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、監(jiān)督制約嚴(yán)密、考核及時(shí)準(zhǔn)確、管理手段先進(jìn)的科學(xué)管理機(jī)制。有條件的人民檢察院都要按照“三位一體”的機(jī)制進(jìn)行管理。最高人民檢察院制定統(tǒng)一的“三位一體”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核體系。
25、進(jìn)一步完善司法解釋工作機(jī)制，最高人民檢察院修改完善司法解釋工作程序的規(guī)定，實(shí)行司法解釋報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案的制度。
26、改進(jìn)檢察工作宏觀指導(dǎo)機(jī)制。建立適應(yīng)檢察工作全面協(xié)調(diào)、健康發(fā)展要求的評(píng)估機(jī)制。最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院分別制定有關(guān)檢察工作評(píng)估和分類指導(dǎo)的規(guī)定。
27、建立和健全對(duì)外交流機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)國(guó)際和區(qū)際司法協(xié)助與合作制度，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部個(gè)案協(xié)查和司法協(xié)助工作機(jī)制。最高人民檢察院制定、完善有關(guān)制度，理順辦理涉外案件的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，探索犯罪嫌疑人外逃的職務(wù)犯罪案件的取證、引渡、遣返以及追繳贓款贓物的有效途徑與方式。
(四)完善檢察機(jī)關(guān)組織體系，改革有關(guān)部門、企業(yè)管理檢察院的體制
28、逐步改革鐵路、林業(yè)等部門、企業(yè)管理檢察院的體制，將部門、企業(yè)管理的檢察院納入國(guó)家司法管理體系，明確有關(guān)檢察院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制、選拔任用以及案件管轄權(quán)等。
29、規(guī)范人民檢察院派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置。研究制定人民檢察院派出機(jī)構(gòu)管理辦法，明確派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和審批程序，規(guī)范派出機(jī)構(gòu)的法律地位和職權(quán)范圍。
30、改革檢察機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定的要求，最高人民檢察院制定相關(guān)規(guī)定，完善檢察機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的管理機(jī)制，明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作程序。
(五)改革和完善檢察干部管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍
31、落實(shí)憲法和法律規(guī)定的上下級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制，采取措施加大上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，探索實(shí)行上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)人選的提名制度。
32、落實(shí)地方各級(jí)人民檢察院通過(guò)考試錄用工作人員的制度，實(shí)行面向社會(huì)、從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中公開選拔初任檢察官的制度。逐步建立上級(jí)人民檢察院檢察官?gòu)南录?jí)人民檢察院檢察官中擇優(yōu)選拔的工作機(jī)制。省級(jí)人民檢察院每年要有計(jì)劃地從高等院校法律專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀學(xué)生充實(shí)基層人民檢察院。完善檢察官教育培訓(xùn)制度，建立與國(guó)家司法考試、檢察官遴選制度相配套的任職培訓(xùn)制度。
33、推行檢察人員分類改革，對(duì)檢察人員實(shí)行分類管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善檢察人員分類改革的方案。會(huì)同有關(guān)部門制定檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，確定檢察官職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
34、完善檢察官晉升、獎(jiǎng)懲、工資、福利、退休、撫恤、醫(yī)療等保障制度，協(xié)調(diào)落實(shí)檢察津貼。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)定。
35、研究制定貧困地區(qū)檢察官選任錄用的特殊政策，采取措施吸引人才到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)檢察機(jī)關(guān)工作。通過(guò)實(shí)行干部交流、掛職、特殊津貼等措施，保障貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍穩(wěn)定和檢察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)改革和完善檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制，切實(shí)解決基層人民檢察院經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題
36、探索建立人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一保障、分別列入中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算的制度，在有條件的地方探索實(shí)行省級(jí)以下人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作。落實(shí)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的檢察經(jīng)費(fèi)保障制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和檢察工作需要，由最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院商有關(guān)部門研究制定縣級(jí)人民檢察院經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的管理方式。
三、完成檢察改革任務(wù)的主要措施
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制改革的部署，進(jìn)一步深化檢察改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷探索。各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)要高度重視檢察改革工作，一把手要親自抓，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)和落實(shí)檢察改革擺在檢察工作的突出位置，作為每年安排工作的重要內(nèi)容。最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院要成立檢察改革領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施各項(xiàng)改革措施，確保如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)，務(wù)求取得明顯實(shí)效。
(二)明確責(zé)任，周密部署
檢察改革事關(guān)檢察工作的全局，要在中央和最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行。最高人民檢察院統(tǒng)一組織實(shí)施涉及檢察體制的改革和對(duì)全局工作具有重要影響的制度與機(jī)制改革，要加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的溝通和協(xié)商。需要修改法律的，要在充分論證的基礎(chǔ)上適時(shí)提出立法建議。對(duì)于最高人民檢察院部署的改革措施，各省級(jí)人民檢察院要按照中央和高檢院的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推進(jìn)檢察改革的具體實(shí)施方案。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)具體改革措施都要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，列出推進(jìn)和落實(shí)的時(shí)間表，認(rèn)真做好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)工作。
對(duì)于需要由最高人民檢察院統(tǒng)一組織實(shí)施的改革措施，高檢院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。對(duì)于由各省級(jí)人民檢察院根據(jù)本地情況具體落實(shí)的改革措施，各省級(jí)人民檢察院要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，精心制定計(jì)劃，采取有效措施，切實(shí)保證檢察改革的各項(xiàng)工作要求得以落實(shí)。
(三)深入調(diào)研，科學(xué)論證
各級(jí)人民檢察院和有關(guān)責(zé)任部門，在制定具體方案時(shí)，對(duì)重大改革措施要深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持。要大力做好與檢察改革相關(guān)的理論研究工作。對(duì)人民群眾關(guān)心的改革措施，要通過(guò)多種形式充分聽取各界群眾的意見(jiàn)，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。要注意認(rèn)真研究檢察改革中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的健康開展。
(四)加強(qiáng)督促，強(qiáng)化指導(dǎo)
最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是各項(xiàng)改革任務(wù)的主要承擔(dān)者，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，保證檢察改革順利進(jìn)行。在改革方案實(shí)施過(guò)程中，地方各級(jí)人民檢察院每半年向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告一次進(jìn)展情況。對(duì)改革過(guò)程中的重要部署、情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院要通過(guò)指導(dǎo)、巡視、座談等多種形式，了解檢察改革的總體進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)檢察改革的進(jìn)展和落實(shí)情況的檢查和評(píng)估，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施和要求得到認(rèn)真落實(shí)。
