在我國(guó)法律現(xiàn)代化的進(jìn)程中,法律擬制在各個(gè)法律領(lǐng)域中均得到了廣泛的運(yùn)用。作為帶有濃烈行政管理色彩的法律,稅法自不例外也擁有大量的法律擬制條款。但是,在稅法學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題研究尚不多見,相關(guān)成果寥寥。其實(shí),對(duì)這一重要規(guī)范性問(wèn)題進(jìn)行研究是非常必要的。
本書首先對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了辨析。之后,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)范中存在的大規(guī)模的法律擬制進(jìn)行了梳理,意圖還原法律擬制條款背后的立法目的與實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)然,如此大規(guī)模的存在擬制條款必有其背后的合理性基礎(chǔ)。但是,稅法擬制也潛藏著一種擴(kuò)張主義的傾向。因此,需從理論層面對(duì)稅法擬制進(jìn)行深入研究,在利益平衡的基礎(chǔ)上,為未來(lái)稅法擬制的發(fā)展構(gòu)建道路。本書認(rèn)為,首先,從稅法的立場(chǎng)來(lái)看,應(yīng)當(dāng)引入謙抑性原則,同時(shí)在實(shí)踐中建立起暢通的利益表達(dá)機(jī)制。其次,也應(yīng)當(dāng)從稅法建制原則的視角對(duì)稅法擬制進(jìn)行反思與矯正。再次,從程序正義的角度來(lái)看,應(yīng)當(dāng)做到稅法擬制的合目的性與程序性正義,并真正落實(shí)稅收立法的公眾參與機(jī)制。最后,筆者以增值稅中的視同銷售規(guī)則為例,從法律框架與具體制度兩個(gè)層面對(duì)未來(lái)稅法擬制的立法路徑進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。本書最后將目光聚焦司法擬制與行政擬制,將司法活動(dòng)介入稅法擬制分為,積極層面即傳統(tǒng)意義上的司法擬制,和消極層面即司法對(duì)做出稅法擬制的規(guī)范性文件進(jìn)行審查以起到監(jiān)督作用這兩個(gè)層面,提出了稅收司法擬制和行政擬制的新的發(fā)展方向。
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