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圖書內(nèi)容簡介

《中國農(nóng)村宅基地退出立法問題研究》以農(nóng)村“三塊地”改革、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為宏觀背景，以農(nóng)村宅基地制度的歷史考察與法律解讀為研究起點(diǎn)，以實(shí)證研究為手段，通過地方實(shí)踐考察和規(guī)范分析透視農(nóng)村宅基地制度面臨的困境，剖析根源，解構(gòu)農(nóng)村宅基地資源有效配置、農(nóng)民利益有效補(bǔ)償、城鎮(zhèn)化有效推進(jìn)的關(guān)聯(lián)和互動，以土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移為視角，本著多主體利益均衡之目標(biāo)，從“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條原則出發(fā)，基于公法與私法雙重維度提出建立和完善農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制的總體思路——制定《農(nóng)村宅基地退出與復(fù)墾管理?xiàng)l例》，它的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：一是立法宗旨；二是遵循原則；三是農(nóng)戶宅基地退出的申請與審核；四是農(nóng)戶宅基地退出的補(bǔ)償；五是農(nóng)戶宅基地的收回；六是農(nóng)戶退出宅基地的復(fù)墾；七是宅基地的溢價(jià)分配；八是法律責(zé)任等。

圖書目錄

目錄
第一章農(nóng)村宅基地退出與補(bǔ)償問題研究文獻(xiàn)述評
一、關(guān)于中國土地利用和控制形勢問題研究
二、關(guān)于農(nóng)村宅基地使用效率問題研究
三、關(guān)于農(nóng)村宅基地實(shí)證調(diào)研問題研究
四、關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)制約宅基地制度改革問題研究
五、關(guān)于農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)界定問題研究
六、關(guān)于農(nóng)村宅基地退出主體問題研究
七、關(guān)于農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題研究
八、關(guān)于農(nóng)村宅基地退出溢價(jià)分配問題研究
九、關(guān)于農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償資金來源問題研究
十、農(nóng)村宅基地有償退出問題研究的簡短評價(jià)
第二章土地發(fā)展權(quán)理論及其在我國的實(shí)踐
一、土地發(fā)展權(quán)制度認(rèn)知
（一）土地發(fā)展權(quán)源起
（二）土地發(fā)展權(quán)構(gòu)成要件
（三）土地發(fā)展權(quán)特征
（四）土地發(fā)展權(quán)性質(zhì)
（五）確立土地發(fā)展權(quán)的意義
二、土地發(fā)展權(quán)制度與農(nóng)村宅基地退出研究文獻(xiàn)述評
（一）土地發(fā)展權(quán)制度如何安置于中國法律框架之中
（二）土地發(fā)展權(quán)制度如何完成在中國的本土化應(yīng)用
三、英美兩國土地發(fā)展權(quán)制度的實(shí)踐與借鑒
（一）英國土地發(fā)展權(quán)制度
（二）美國土地發(fā)展權(quán)制度
（三）英美土地發(fā)展權(quán)制度的特征
（四）英美土地發(fā)展權(quán)制度的借鑒意義
四、土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的地方實(shí)踐考察
（一）重慶“地票交易”改革
（二）成都“拆院并院”試驗(yàn)
（三）嘉興“兩分兩換”試驗(yàn)
（四）天津“宅基地?fù)Q房”改革
五、土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的地方實(shí)踐評價(jià)與借鑒
（一）學(xué)界爭論及評價(jià)
（二）借鑒意義與局限
第三章農(nóng)戶宅基地有償退出的百村調(diào)查
一、百村調(diào)查樣本特征
（一）關(guān)于樣本村莊的分布狀況
（二）關(guān)于戶主的性別比例情況
（三）關(guān)于戶主的年齡狀況
（四）關(guān)于戶主的文化程度
（五）關(guān)于農(nóng)戶家庭收入狀況
（六）關(guān)于農(nóng)戶家庭參加社保狀況
（七）關(guān)于戶主從業(yè)狀況
二、農(nóng)戶對國家宅基地管理制度的認(rèn)知度調(diào)查
（一）關(guān)于農(nóng)戶對農(nóng)村宅基地使用面積的認(rèn)知度
（二）關(guān)于農(nóng)戶對農(nóng)村宅基地管理制度的認(rèn)知度
（三）關(guān)于農(nóng)戶對《物權(quán)法》的認(rèn)知度
（四）關(guān)于農(nóng)戶對農(nóng)村宅基地管理制度的改革預(yù)期
（五）簡單結(jié)論
三、農(nóng)戶宅基地利用狀況的調(diào)查
（一）關(guān)于農(nóng)戶宅基地的取得方式
（二）關(guān)于農(nóng)戶“一戶一宅”執(zhí)行狀況
（三）關(guān)于農(nóng)戶宅基地使用面積狀況
（四）關(guān)于農(nóng)戶宅基地閑置狀況
（五）關(guān)于農(nóng)戶宅基地（房屋）閑置原因
（六）關(guān)于農(nóng)戶閑置宅基地處置方法
（七）關(guān)于農(nóng)戶“兩棲占地”狀況
（八）簡單結(jié)論
四、農(nóng)戶宅基地退出的意愿調(diào)查
（一）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的意愿
（二）關(guān)于農(nóng)民工宅基地退出的意愿
（三）關(guān)于農(nóng)戶退出宅基地的緣由
（四）關(guān)于農(nóng)戶不愿退出宅基地的緣由
（五）簡單結(jié)論
五、農(nóng)戶宅基地退出的補(bǔ)償意愿調(diào)查
（一）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的補(bǔ)償模式訴求
（二）關(guān)于農(nóng)戶宅基地“貨幣補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)訴求
（三）關(guān)于農(nóng)戶宅基地“安置補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)訴求
（四）關(guān)于違規(guī)占用宅基地是否應(yīng)該補(bǔ)償
（五）簡單結(jié)論
六、影響農(nóng)戶宅基地退出行為的因素調(diào)查
（一）關(guān)于農(nóng)戶對宅基地流轉(zhuǎn)開禁的態(tài)度
（二）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的顧慮因素影響
（三）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的趨同因素影響
（四）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的子女因素影響
（五）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的環(huán)境因素影響
（六）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的住房意愿影響
（七）關(guān)于農(nóng)戶宅基地退出的其他因素影響
（八）簡單結(jié)論
七、農(nóng)戶對政府宅基地退出政策的評價(jià)調(diào)查
（一）關(guān)于農(nóng)戶對于政府宅基地退出政策的評價(jià)
（二）關(guān)于農(nóng)戶對于政府宅基地退出行為的評價(jià)
（三）關(guān)于農(nóng)戶對于政府宅基地退出政策的信心度
（四）簡單結(jié)論
附：農(nóng)戶宅基地利用狀況、退出意愿及利益訴求調(diào)查問卷
第四章農(nóng)村宅基地退出的法律法規(guī)狀況考察及評價(jià)
一、中國農(nóng)村宅基地制度立法的演變及特征
（一）新中國成立時(shí)期
（二）人民公社時(shí)期
（三）改革開放初期
（四）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期
二、中國農(nóng)村宅基地退出政策的演變及特征
（一）第一階段：允許農(nóng)村宅基地房地一體轉(zhuǎn)讓
（二）第二階段：嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)居民出售宅基地及房屋
（三）第三階段：探索農(nóng)村宅基地有償退出
三、中國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理法規(guī)運(yùn)行效果評價(jià)
（一）農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)界定不明
（二）農(nóng)村宅基地退出機(jī)制缺乏可操作性
（三）農(nóng)村宅基地管理的現(xiàn)行法律間存在沖突
四、中國農(nóng)村宅基地退出的主要障礙
（一）農(nóng)村宅基地退出面臨著法律和政策的限制
（二）農(nóng)村宅基地退出面臨著動力機(jī)制不足
（三）農(nóng)村宅基地退出缺乏補(bǔ)償與保障機(jī)制
第五章農(nóng)村宅基地管理的政府權(quán)力清單制度
一、政府權(quán)力清單制度的理論與發(fā)展
（一）政府權(quán)力清單制度理論緣起
（二）政府權(quán)力清單制度的豐富與發(fā)展
二、政府權(quán)力清單制度在中國的實(shí)踐
（一）中國政府權(quán)力清單的實(shí)踐
（二）中國政府權(quán)力清單制度的特征
三、建立宅基地管理政府權(quán)力清單制度的必要性與可行性
（一）建立宅基地管理政府權(quán)力清單制度的必要性
（二）建立宅基地政府權(quán)力清單制度的可行性
四、建立宅基地管理政府權(quán)力清單制度的政策建議
（一）應(yīng)與新時(shí)代黨和國家的宏觀戰(zhàn)略相聯(lián)系
（二）應(yīng)將保障農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)
（三）應(yīng)補(bǔ)齊法律法規(guī)缺失的短板
（四）應(yīng)重視市場在資源配置中的作用
（五）應(yīng)完善對政府行為的監(jiān)察追責(zé)機(jī)制
第六章農(nóng)村宅基地退出的立法構(gòu)想
一、制定農(nóng)村宅基地退出法律法規(guī)的必要性
（一）可以彌補(bǔ)我國農(nóng)村宅基地專門立法的空白
（二）可以依法維護(hù)宅基地使用權(quán)人的用益物權(quán)
（三）有利于構(gòu)建集約、節(jié)約利用土地的機(jī)制
（四）有利于保護(hù)十八億畝耕地紅線
二、制定農(nóng)村宅基地退出法律法規(guī)的可行性
（一）改革試點(diǎn)區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法為法律的制定提供借鑒
（二）政法傳統(tǒng)在我國立法工作中的作用不斷凸顯
（三）農(nóng)村宅基地的自發(fā)規(guī)則和秩序正在生成
（四）發(fā)現(xiàn)法律正成為法律創(chuàng)新的新手段
三、農(nóng)村宅基地退出與復(fù)墾的法律內(nèi)容設(shè)計(jì)
參考文獻(xiàn)
后記