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圖書內(nèi)容簡介

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圖書目錄

前 言

我國的執(zhí)行工作改革可以說肇始于20世紀卯年代初的審執(zhí)
分立。此后改革的內(nèi)容主要限于執(zhí)行方式方法的探索，如開展集
中執(zhí)行、專項執(zhí)行、委托執(zhí)行等。1999年7月印發(fā)的中央11號
文件提出：“要強化執(zhí)行機構(gòu)的職能作用，加強執(zhí)行工作的統(tǒng)一
管理和協(xié)調(diào)”。最高人民法院于1999年10月印發(fā)的《人民法院
五年改革綱要》指出：改革人民法院的執(zhí)行機構(gòu)和執(zhí)行工作體
制，“在全國建立起對各級人民法院執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導，監(jiān)督、
配合得力，運轉(zhuǎn)商效的執(zhí)行工作體制。”至此，拉開以建立高級
法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作體制為主要內(nèi)容的執(zhí)行工作改革序幕。
2000年11月召開的全國法院執(zhí)行工作座談會，提出了執(zhí)行工作
應在體制、機構(gòu)、機制、方式等四個方面進行全方位改革的要
求。
為什么要進行執(zhí)行工作改革?檢討現(xiàn)有執(zhí)行工作體制存在的
主要弊端：一是上下級之間是監(jiān)督指導關(guān)系，缺乏統(tǒng)一管理與協(xié)
調(diào)，各級法院各自為戰(zhàn)，形不成合力，抗地方和部門保護主義能
力差；二是執(zhí)行權(quán)過度集中，執(zhí)行人員權(quán)力過大，缺乏有效的監(jiān)
督制約機制，容易導致執(zhí)法不公甚至違法違紀；三是執(zhí)行方式方
法單一，主要依靠運動式的集中執(zhí)行，執(zhí)行人員工作方法簡單．
等等。執(zhí)行體制和機制等方面存在的缺陷，成為解決“執(zhí)行難”
的重大障礙。
因此，貫徹落實中央11號文件，深化執(zhí)行工作改革，建立
符合執(zhí)行工作特點和規(guī)律的執(zhí)行工作新體制、新機制是當前人民
法院的一項重要任務，也是司法改革的一項重要內(nèi)容。浙江省各
級法院根據(jù)最高人民法院的部署和要求，在黨委、人大、政府及
有關(guān)部門的支持配合下，積極開展執(zhí)行工作改革。2000年2月，
浙江省高級人民法院下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一管理全省法院執(zhí)行工作的規(guī)
定》，10月省高院要求全省各級法院試行債權(quán)憑證，2001年3月
下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行中實施債權(quán)憑證制度的若干規(guī)定》，6月下發(fā)
《浙江省法院執(zhí)行工作改革方案》，同月召開了全省法院執(zhí)行工作
改革會議，成立了浙江省高級人民法院執(zhí)行局。最高人民法院確
定的全國執(zhí)行工作改革試點法院紹興中院，從2001年8月1日
起試行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)兩級法院分離。執(zhí)行工作改革在
浙江大地健康有序進行。為交流執(zhí)行工作改革的做法，我局編輯
了《執(zhí)行改革探索與實踐》一書。
本書分上、中、下篇。上篇為改革依據(jù)篇，主要匯編最高人
民法院關(guān)于執(zhí)行工作改革的指導性文件，是開展執(zhí)行工作改革的
依據(jù)；中篇為改革探索篇，側(cè)重反映執(zhí)行工作改革探索的成果，
包括有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于執(zhí)行工作改革的講話，以及浙江省法院執(zhí)行工
作改革的規(guī)范性文件，如統(tǒng)一管理全省法院執(zhí)行工作的規(guī)定、執(zhí)
行工作改革方案、關(guān)于“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”考核方案和細
則等。下篇為改革實踐篇，匯編浙江省高級人民法院執(zhí)行局成立
暨新聞發(fā)布會上領(lǐng)導講話，開展集中清理案件‘‘執(zhí)行月”會議領(lǐng)
導講話及通知，介紹浙江省各地執(zhí)行改革的經(jīng)驗有，探索執(zhí)行工
作管理新體制，實行交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行；有改革執(zhí)行機構(gòu)、實
現(xiàn)執(zhí)行工作有序高效運作；有實行執(zhí)行權(quán)分離行使，強化內(nèi)部監(jiān)
督制約；有重視執(zhí)行方式方法探索，促進執(zhí)行公開公正；有以人
為本抓改革，激發(fā)活力求實效等。同時，匯編了執(zhí)行工作改革試
點法院紹興市中級人民法院有關(guān)執(zhí)行工作改革的方案及有關(guān)規(guī)
定。最后，附錄浙江執(zhí)行工作大事記。資料截止時間是2001年
10月。
應當指出，我省法院執(zhí)行工作改革剛剛起步，任重而道遠。
執(zhí)行工作改革涉及面較廣，需要得到黨委、人大、政府及社會各
界的廣泛支持。同時，執(zhí)行工作改革在探索、完善的過程中難免
會有失誤，需要全社會的理解。我們相信，只要堅定信心，扎實
工作，大膽創(chuàng)新，不斷探索，必將能夠解決“執(zhí)行難”，實現(xiàn)執(zhí)
行工作良性循環(huán)的目標。
本書的出版得到了最高人民法院領(lǐng)導的支持。最高人民法院
沈德詠副院長、執(zhí)行辦葛行軍副主任對本書匯編的講話及時定
稿。浙江省高級人民法院張啟楣院長為本書作序。紹興市中級人
民法院，最高人民法院辦公廳辛志宏同志為本書提供有關(guān)資料，
浙江省高級人民法院執(zhí)行局綜合管理組組長裘茂金對本書的出版
做了大量的具體工作，人民法院出版社劉德權(quán)同志對本書的定名
及內(nèi)容編排提出了許多寶貴意見．在此一并表示深深的感謝！

2001年10月
目 錄
上篇 改革依據(jù)

1．最高人民法院
關(guān)于印發(fā)《人民法院五年改革綱要》的通知
人民法院五年改革綱要
附：關(guān)于《人民法院五年改革綱要》的說明
2．最高人民法院
關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》的通知
最高人民法院
關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定
3．最高人民法院
關(guān)于加強和改進委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定
4．最高人民法院
關(guān)于跨省、自治區(qū)、直轄市委托執(zhí)行工作有關(guān)問題的通知

5．最高人民法院
關(guān)于人民法院執(zhí)行機構(gòu)有關(guān)問題的緊急通知
6．最高人民法院
關(guān)于改革人民法院執(zhí)行機構(gòu)有關(guān)問題的通知
7．最高人民法院
關(guān)于認真貫徹全國高級法院院長會議和全國地方人民法院機構(gòu)改革座談會精神積極推進執(zhí)行工作改革的通知

中篇 改革探索

一、浙江省法院執(zhí)行工作改革會議
1．在浙江省法院執(zhí)行工作改革會議上的講話
2．在浙江省法院執(zhí)行工作改革會議上的講話
3．解放思想 銳意改革
開創(chuàng)我省執(zhí)行工作的新局面
——在全省法院執(zhí)行工作改革會議上的講話
4．高揚改革旗幟 加快改革步伐
使執(zhí)行工作適應新世紀開拓創(chuàng)新要求
——在全省法院執(zhí)行工作改革會議上的講話
童兆洪副院長談執(zhí)行工作改革
二、浙江省法院執(zhí)行工作改革規(guī)范
1．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院關(guān)于統(tǒng)一管理全省法院執(zhí)行工作的規(guī)定》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于統(tǒng)一管理全省法院執(zhí)行工作的規(guī)定
2．浙江省高級人民法院
關(guān)于建立執(zhí)行工作協(xié)調(diào)會議制度的通知
附：浙江省法院執(zhí)行案件協(xié)調(diào)工作細則
3．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省法院執(zhí)行工作改革方案》的通知
浙江省法院執(zhí)行工作改革方案
4．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”考核方案》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”考核方案
5．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”考核細則》的通知
浙江省高級人民法院
“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”考核細則
6．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行中實施債權(quán)憑證制度的若干規(guī)定(試行)》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于執(zhí)行中實施債權(quán)憑證制度的若干規(guī)定(試行)
7．浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院
浙江省公安廳
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的暫行規(guī)定》的通知

浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院
浙江省公安廳
關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的暫行規(guī)定
8．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行中評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于執(zhí)行中評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定
9．浙江省高級人民法院
關(guān)于認真清查未執(zhí)行案件底數(shù)規(guī)范執(zhí)行案件統(tǒng)計的通知
10．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作廉政建設的意見》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于執(zhí)行工作廉政建設的意見
11．浙江省高級人民法院執(zhí)行局
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院執(zhí)行局辦案制度》、《浙江省高級人民法院執(zhí)行局內(nèi)部管理制度》的通知
浙江省高級人民法院執(zhí)行局辦案制度
浙江省高級人民法院執(zhí)行局內(nèi)部管理制度
12．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院關(guān)于在全省法院開展評比“十佳執(zhí)行法官”活動方案》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于在全省法院開展評比“十佳執(zhí)行法官”活動方案
13．浙江省高級人民法院
關(guān)于開展2001年度執(zhí)行工作先進單位評選活動的通知

下篇 改革實踐

一、浙江省高級人民法院執(zhí)行局成立
1．在浙江省高級人民法院執(zhí)行局成立暨新聞發(fā)布會上的講話
2．在浙江省高級人民法院執(zhí)行局成立暨新聞發(fā)布會上的講話
3．在浙江省高級人民法院執(zhí)行局成立暨新聞發(fā)布會上的講話
4．全面推進執(zhí)行改革
努力實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)
——訪浙江省高級人民法院副院長兼執(zhí)行局局長
5．浙江省高級人民法院向最高人民法院匯報全省法院
貫徹中央11號文件情況
浙江省高級人民法院
關(guān)于貫徹中央11號文件的倩況報告
二、開展集中請理案件“執(zhí)行月”活動
1．浙江省高級人民法院
向省人大領(lǐng)導匯報全省法院執(zhí)行工作情況
2．浙江省高級人民法院
向省人大領(lǐng)導匯報全省法院執(zhí)行工作情況提綱
3．在全省法院集中清理案件“執(zhí)行月”活動動員會上的講話
4．在全省法院集中清理案件“執(zhí)行月”活動動員會上的講話
5．在全省法院集中清理案件“執(zhí)行月”活動動員會上的講話
6．在全省法院集中清理案件“執(zhí)行月”活動動員會上的講話
7．浙江省高級人民法院
關(guān)于開展集中清理案件“執(zhí)行月”活動的通知
8．浙江省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《浙江省高級人民法院關(guān)于開展集中清理案件“執(zhí)行月”活動實施意見》的通知
浙江省高級人民法院
關(guān)于開展集中清理案件“執(zhí)行月”活動實施意見
三、浙江省各地法院改革做法及經(jīng)驗
1．實施交叉執(zhí)行 克服地方和部門保護主義
2．重視提級執(zhí)行 加大監(jiān)督力度
3．實行執(zhí)行聽證制度 促進執(zhí)行公開公正
4．改革執(zhí)行機構(gòu) 強化管理職能 實現(xiàn)執(zhí)行工作有序高效
5．以人為本抓改革 激發(fā)活力求實效
6．改革出動力 創(chuàng)新出效率 努力實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)
7．執(zhí)行工作流程的設計與運作
8．觀念先行 宣傳前置 實現(xiàn)執(zhí)行工作平衡運行發(fā)展
9．依靠群眾搞執(zhí)行 維護穩(wěn)定促發(fā)展
附1：溫嶺法院執(zhí)行聯(lián)絡員若干規(guī)定
附2：溫嶺市綜合治理委員會
關(guān)于進一步健全基層執(zhí)行網(wǎng)絡建設的通知
10．內(nèi)強外聯(lián) 開創(chuàng)法庭執(zhí)行新局面
11．創(chuàng)設新機構(gòu) 培育新機制 實現(xiàn)新跨越
12．開拓創(chuàng)新 與時俱進 努力實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)
13．改革機構(gòu) 健全制度 促進執(zhí)行工作全面發(fā)展
14．關(guān)于赴黑龍江、吉林兩省法院考察執(zhí)行工作改革情況的報告
四、浙江省紹興市法院執(zhí)行改革成果
1．中華人民共和國最高人民法院通知
2．最高人民法院
關(guān)于紹興市法院執(zhí)行工作改革方案(試行)的批復
3．紹興市法院執(zhí)行工作改革方案(試行)
4．紹興市中級人民法院
關(guān)于全市法院執(zhí)行工作管理規(guī)則(試行)
5．紹興市中級人民法院執(zhí)行局
關(guān)于執(zhí)行改革中有關(guān)問題處理意見紀要(一)
6．紹興市中級人民法院
關(guān)于統(tǒng)一管理全市法院執(zhí)行工作的規(guī)定
7．紹興市中級人民法院
關(guān)于對執(zhí)行案件實行交叉執(zhí)行的規(guī)定
8．紹興市中級人民法院
關(guān)于執(zhí)行案件公開聽證的暫行辦法(試行)
9．紹興市中級人民法院
關(guān)于審計執(zhí)行(財產(chǎn)調(diào)查)的暫行辦法
10．紹興市中級人民法院
關(guān)于執(zhí)行監(jiān)督工作的暫行辦法
浙江執(zhí)行工作大事記