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圖書內(nèi)容簡介

財政是“推進國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，在圍繞民生問題展開的社會利益整合與重建社會秩序的過程中，財政的意義不僅在于借助公共權(quán)力對社會資源進行重新分配，使原先在資源配置格局中處于弱勢地位的社會民生領(lǐng)域獲得資金保障，更在于改變國家的做事方式，改變國家治理制度。因而，在民生財政法治化建構(gòu)過程中，結(jié)果取向的投入比例或者量化指標(biāo)不是應(yīng)考量的唯一因素，而應(yīng)同步推進有關(guān)個人財政權(quán)利保障、立法與行政財政權(quán)力重構(gòu)、財政民主機制確立、財政問責(zé)與救濟強化等治理要素的完善。這種將外在資源配置與內(nèi)在權(quán)責(zé)配置、結(jié)果正義與程序正義有機結(jié)合的努力方向有賴于現(xiàn)代預(yù)算法治的支撐。包含資源分配、權(quán)責(zé)配置、結(jié)果導(dǎo)向與程序規(guī)范等諸多要素的預(yù)算法治體系可以在不同維度上，滿足民生財政的法治化實施需求。本書旨在將民生財政與預(yù)算法治相關(guān)聯(lián)，通過預(yù)算法治的完善建立兼具結(jié)果導(dǎo)向與程序正義、控制性與保障性并行的民生財政實施機制。

圖書目錄

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引言
第一章民生財政與預(yù)算法治研究回顧
一、國內(nèi)學(xué)界關(guān)于民生財政及預(yù)算法治研究概況：爭鳴與反思
二、國外學(xué)界關(guān)于民生財政及預(yù)算法治研究概況：轉(zhuǎn)換與深化
三、國內(nèi)外關(guān)于民生財政與預(yù)算法治研究的小結(jié)
第二章實施民生財政與預(yù)算法治變革的互動關(guān)聯(lián)：挑戰(zhàn)與回應(yīng)
一、實施民生財政對預(yù)算法治變革提出的挑戰(zhàn)
二、以《預(yù)算法》為中心的文本解讀：對民生財政的立法回應(yīng)及局限
三、基于民生財政的預(yù)算法治完善方向
第三章實施民生財政背景下核心預(yù)算機構(gòu)制度改革及預(yù)算法實現(xiàn)路徑
一、核心預(yù)算機構(gòu)法律制度的演化及其對實施民生財政的有限影響
二、核心預(yù)算機構(gòu)法律制度變革的目標(biāo)及面臨的挑戰(zhàn)
三、核心預(yù)算機構(gòu)法律制度的改革方向
四、核心預(yù)算機構(gòu)制度改革的預(yù)算法實現(xiàn)路徑
第四章實施民生財政背景下市場化支出方式的預(yù)算法規(guī)制
一、民生財政的支出方式及其市場化改革
二、市場化支出方式的運作特點及其預(yù)算規(guī)制難題
三、市場化支出方式的預(yù)算法規(guī)制路徑
四、市場化支出方式的預(yù)算法規(guī)制完善
第五章實施民生財政背景下預(yù)算民主機制的變遷與重塑
一、預(yù)算民主機制的演進及參與式預(yù)算的興起
二、中國參與式預(yù)算的實踐狀況：兩種預(yù)算民主機制的聯(lián)結(jié)
三、聯(lián)結(jié)兩種預(yù)算民主機制面臨的困境
四、完善兩種預(yù)算民主聯(lián)結(jié)機制的路徑選擇
第六章實施民生財政背景下應(yīng)急性支出的預(yù)算控制及其制度完善
一、民生財政應(yīng)急性支出的界定及相關(guān)預(yù)算法律制度概況
二、民生財政應(yīng)急性支出存在的預(yù)算失控問題
三、民生財政應(yīng)急性支出控制的預(yù)算法路徑
第七章實施民生財政背景下預(yù)算問責(zé)法治變革
一、預(yù)算問責(zé)的界定及其制度現(xiàn)狀
二、實施民生財政背景下預(yù)算問責(zé)的實踐發(fā)展
三、強化預(yù)算問責(zé)的預(yù)算法改革
后記"