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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書研究的核心問題是國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷規(guī)制，其研究范圍聚焦于公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域。這一問題在歐盟（歐共體）學(xué)界與實(shí)務(wù)界延宕爭(zhēng)議約半世紀(jì)，歷久彌新。它既關(guān)聯(lián)著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府保障公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)職能的充分與合理履行議題，又涉及政府權(quán)力行使的法治性與謙抑性準(zhǔn)則。為解決上述問題引發(fā)的法律空白與沖突，歐盟（歐共體）學(xué)界與實(shí)務(wù)界基于多元利益平衡的考量維度，逐漸形成較為成熟的國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為反壟斷規(guī)制理論與裁判標(biāo)準(zhǔn)。近年以來，行政壟斷規(guī)制成為我國(guó)法治建設(shè)優(yōu)先議題，而行政壟斷通常屬于國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主要類型�；�于此，我國(guó)應(yīng)借鑒歐盟模式，厘清行政壟斷與行政扶持界限，在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建行政權(quán)力謙抑行使機(jī)制。

圖書目錄

"序言
第一章 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為反壟斷規(guī)制憲法性基礎(chǔ)
第一節(jié) 歐盟經(jīng)濟(jì)憲法概述
第二節(jié) 《里斯本條約》對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)憲法與反壟斷法的影響
一、《里斯本條約》生效后歐盟反壟斷法形式變革
二、《里斯本條約》生效后歐盟反壟斷法與經(jīng)濟(jì)憲法內(nèi)容變革
第二章 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為反壟斷規(guī)制基本概念界定
第一節(jié) 國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為概念界定
一、國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為內(nèi)涵界定
二、國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為具體類型
三、國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為理論依據(jù)
第二節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)概念界定
一、公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)內(nèi)涵界定
二、公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)關(guān)聯(lián)概念界定
三、歐盟成員國(guó)公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)供給具體模式
四、公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域歐盟與成員國(guó)職權(quán)范圍
第三章 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為反壟斷規(guī)制制度
第一節(jié) 歐盟公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的理論依據(jù)
一、標(biāo)準(zhǔn)理論內(nèi)容
二、附屬理論創(chuàng)設(shè)原因與法律依據(jù)
第二節(jié) 基于《歐盟運(yùn)作條約》第106條第1款的禁止內(nèi)容
一、基本依據(jù)
二、闡釋
三、前提條件
第三節(jié) 基于《歐盟運(yùn)作條約》第106條第2款第1句的例外規(guī)定
一、基本依據(jù)
二、闡釋4
三、前提條件
第四節(jié) 基于《歐盟運(yùn)作條約》第106條第2款第2句的“例外之例外”規(guī)定67
一、損害貿(mào)易關(guān)系發(fā)展
二、歐盟利益
第四章 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為反壟斷規(guī)制裁判標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 關(guān)于《歐盟運(yùn)作條約》第106條第1款國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為界定標(biāo)準(zhǔn)
一、關(guān)于具有特殊權(quán)利的企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
二、關(guān)于國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為界定標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 關(guān)于《歐盟運(yùn)作條約》第106條第2款豁免標(biāo)準(zhǔn)
一、關(guān)于特定類型企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
二、關(guān)于妨礙行為的界定標(biāo)準(zhǔn)
三、關(guān)于“例外之例外”的界定標(biāo)準(zhǔn)
第五章 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為與國(guó)家服務(wù)保障行為的聯(lián)系與區(qū)別
第一節(jié) 導(dǎo)論
第二節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家保障行為基本特征
一、地區(qū)行政干預(yù)承擔(dān)關(guān)鍵角色
二、服務(wù)供給主體與組織形式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)
三、強(qiáng)調(diào)保障整體性社會(huì)公益服務(wù)
四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)歐盟與社會(huì)國(guó)家的有機(jī)統(tǒng)一
五、有限度地實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的歐洲化
第三節(jié) 歐盟反壟斷法視域下公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域所存在問題
一、國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為與履行保障義務(wù)行為之間缺乏明晰區(qū)分界限
二、歐盟公共利益與成員國(guó)公共利益之間缺乏明確分野
三、國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為、國(guó)家補(bǔ)助行為與國(guó)家限制基本自由行為之間缺乏明確分野
第四節(jié) 歐盟反壟斷法視域下現(xiàn)有問題解決路徑
一、明晰與細(xì)化國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為與履行保障義務(wù)行為界限
二、系統(tǒng)協(xié)調(diào)歐盟公共利益與成員國(guó)公共利益之間沖突
三、明確界定歐盟反壟斷法與歐盟其他部門法的適用范圍
第六章 歐盟公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家補(bǔ)助規(guī)制解析
第一節(jié) 歐盟國(guó)家補(bǔ)助規(guī)制核心條款
第二節(jié) 歐盟國(guó)家補(bǔ)助規(guī)制司法實(shí)踐
第三節(jié) 歐盟“Almunia”國(guó)家補(bǔ)助規(guī)制制度
一、《委員會(huì)關(guān)于在公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)供給補(bǔ)償領(lǐng)域適用歐盟補(bǔ)助條款之通告》
二、《委員會(huì)關(guān)于向接受委托供給公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)特定企業(yè)提供補(bǔ)償形式國(guó)家補(bǔ)助之<歐盟運(yùn)作條約>第106條第2款適用之決定》
三、《歐盟關(guān)于公共服務(wù)供給補(bǔ)償?shù)膰?guó)家補(bǔ)助框架》
四、《委員會(huì)關(guān)于在給予公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)供給企業(yè)微量補(bǔ)助情形下<歐盟運(yùn)作條約>第107與108條適用之第360/2012號(hào)條例》
五、《委員會(huì)關(guān)于成員國(guó)與公共企業(yè)之間財(cái)政關(guān)系透明化以及關(guān)于特定企業(yè)內(nèi)部財(cái)政透明化的第2006/111號(hào)指令》
第四節(jié) 歐盟環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家補(bǔ)助規(guī)制機(jī)制
第七章 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為與我國(guó)行政壟斷的聯(lián)系與區(qū)別
第一節(jié) 我國(guó)行政壟斷概述
一、行政壟斷概念界定
二、行政壟斷表現(xiàn)形式
三、行政壟斷與政府管制區(qū)分闡析
四、行政壟斷具體特征
五、行政壟斷成因
六、行政壟斷危害 164
第二節(jié) 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為與我國(guó)行政壟斷相似性 165
一、系公權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的介入干預(yù) 166
二、通常以規(guī)范性法律文件作為合法性抗辯依據(jù) 166
第三節(jié) 歐盟國(guó)家限制競(jìng)爭(zhēng)行為與我國(guó)行政壟斷差異性 167
一、在行為主體層面具有多元化與一元化的差異 167
二、在行為性質(zhì)層面具有單一性與多重性的差異 169
三、在限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)形式層面各有側(cè)重 170
四、在法律責(zé)任層面迥然不同 171
第八章 歐盟模式對(duì)于完善我國(guó)行政壟斷規(guī)制的啟示 174
第一節(jié) 歐盟模式對(duì)我國(guó)反壟斷法體系的影響 174
一、反壟斷法法律形式 175
二、反壟斷法適用的權(quán)能模式 176
第二節(jié) 新歐盟反壟斷法對(duì)我國(guó)反壟斷法發(fā)展的啟示 178
一、明確確立經(jīng)濟(jì)憲法制度的二元化目標(biāo) 178
二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)反壟斷法次位法立法主體多元化 179
三、制定公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT性反壟斷法次位法規(guī)則 179
四、以環(huán)境保護(hù)作為豁免限制競(jìng)爭(zhēng)行為的重要參考指標(biāo) 180
第三節(jié) 歐盟模式對(duì)于國(guó)企改革背景下行政壟斷規(guī)制的啟示 181
一、明晰附屬性行政壟斷行為的反壟斷可規(guī)制性 182
二、寬泛界定公共企業(yè)概念外延 184
三、明確行政扶持行為一般性反壟斷豁免 185
四、全面革新行政審批制度 186
第四節(jié) 采納歐盟模式的潛在危險(xiǎn)與相應(yīng)對(duì)策 187
一、反壟斷委員會(huì)缺乏有效控制與優(yōu)化機(jī)制 187
二、在創(chuàng)設(shè)國(guó)際反壟斷法談判過程中存在被動(dòng)參與劣勢(shì) 188
第九章 我國(guó)行政壟斷與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系 190
第一節(jié) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的概念界定與表現(xiàn)形式 190
第二節(jié) 行政壟斷與國(guó)家壟斷關(guān)聯(lián)與區(qū)分 191
一、國(guó)家壟斷產(chǎn)生與消解原因 191
二、國(guó)家壟斷與行政壟斷存在交融現(xiàn)象 193
三、食鹽業(yè)國(guó)家壟斷改革實(shí)例分析 194
第三節(jié) 行政壟斷與國(guó)企壟斷關(guān)聯(lián)與區(qū)分 200
一、公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域國(guó)企壟斷原因 201
二、國(guó)企分類化改革背景下國(guó)有公共企業(yè)壟斷表現(xiàn)形式 205
三、行政壟斷與國(guó)企壟斷聯(lián)系與區(qū)別 210
四、行政壟斷與國(guó)企壟斷二元規(guī)制 212
五、“破除行政壟斷”與“保障國(guó)有資產(chǎn)”的關(guān)聯(lián)關(guān)系 215
第四節(jié) 行政壟斷與行政扶持關(guān)聯(lián)與區(qū)分 218
一、行政壟斷與行政扶持區(qū)別界限 219
二、行政壟斷與行政扶持區(qū)別方式 221
第五節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策沖突與協(xié)調(diào) 227
一、競(jìng)爭(zhēng)政策概念界定與功能定位 228
二、產(chǎn)業(yè)政策概念界定與功能定位 229
三、競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 240
第十章 公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域行政壟斷規(guī)制體系構(gòu)建設(shè)想 251
第一節(jié) 立法模式層面 252
一、構(gòu)建完善規(guī)范性文件反壟斷合法審查制度 252
二、確立行政壟斷規(guī)制制度的頂層設(shè)計(jì)構(gòu)想 258
三、構(gòu)建完善行政壟斷執(zhí)法與司法救濟(jì)制度 265
第二節(jié) 執(zhí)法模式層面 277
第三節(jié) 法律實(shí)踐層面 283
一、江都市教育局行政壟斷案 285
二、國(guó)家質(zhì)檢總局行政壟斷案 287
三、“綠壩”行政壟斷案 289
四、廣東省某市政府GPS運(yùn)營(yíng)行政壟斷案 291
五、工業(yè)鹽行政壟斷案 293
六、電影票價(jià)行政壟斷案 296
七、河北省政府過路過橋費(fèi)歧視案 298
八、云南盈鼎起訴中石化壟斷案 300
九、廣東省教育廳因指定賽事軟件被訴行政壟斷案 302
十、山東省交通運(yùn)輸廳濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案 307
十一、云南省通信管理局行政壟斷案 313
第十一章 上海國(guó)資委國(guó)企分類化改革背景下公共企業(yè)反壟斷規(guī)制研究 319
第一節(jié) 構(gòu)建上海市公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域反壟斷規(guī)制體系的意義 319
一、為實(shí)施“政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)”經(jīng)濟(jì)決策清除障礙 321
二、為貫徹“國(guó)有資本重點(diǎn)流向公共服務(wù)領(lǐng)域”方針提供保障 321
第二節(jié) 國(guó)資委在公共企業(yè)行政壟斷規(guī)制領(lǐng)域取得的成績(jī) 322
一、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是破除公共企業(yè)行政壟斷的關(guān)鍵舉措 322
二、劃定國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)范圍是規(guī)制公共企業(yè)行政壟斷的必要前提 323
三、構(gòu)建公共產(chǎn)品管理體系是行政扶持行為反壟斷豁免制度保障 324
第三節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域反壟斷規(guī)制亟待解決的問題 324
一、混合所有制公共企業(yè)內(nèi)在目標(biāo)沖突導(dǎo)致行政管控定性混亂 324
二、缺乏明晰的公共企業(yè)壟斷與行政壟斷區(qū)分標(biāo)準(zhǔn) 325
三、缺乏公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域行政壟斷與行政扶持區(qū)分標(biāo)準(zhǔn) 326
第四節(jié) 關(guān)于完善上海市公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域反壟斷規(guī)制體系建議 327
一、構(gòu)建混合所有制公共企業(yè)內(nèi)在目標(biāo)沖突的解決機(jī)制 327
二、明晰公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域行政壟斷與企業(yè)壟斷區(qū)分標(biāo)準(zhǔn) 328
三、制定公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域行政壟斷類型清單 329
四、確立公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域行政壟斷與行政扶持區(qū)分標(biāo)準(zhǔn) 329
第十二章 我國(guó)鐵路行業(yè)行政壟斷規(guī)制研究 332
第一節(jié) 我國(guó)鐵路行業(yè)行政壟斷基本特征 333
一、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘構(gòu)成行政壟斷主要類型 334
二、國(guó)企壟斷具有準(zhǔn)行政壟斷性質(zhì) 336
三、價(jià)格監(jiān)管具有一定行政壟斷色彩 338
四、補(bǔ)貼機(jī)制失范構(gòu)成消解行政壟斷重要障礙 339
第二節(jié) 德國(guó)鐵路行業(yè)行政壟斷規(guī)制內(nèi)容與路徑 341
一、通過路網(wǎng)分離與民營(yíng)化改革破除行政壟斷 341
二、系統(tǒng)構(gòu)建政企分開的鐵路監(jiān)管體系 345
三、施行合理與適度的國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 346
第三節(jié) 借鑒德國(guó)模式完善我國(guó)鐵路行業(yè)行政壟斷規(guī)制體系設(shè)想 347
一、實(shí)施有限度的鐵路行業(yè)社會(huì)資本準(zhǔn)入政策 347
二、嚴(yán)格界定鐵路行業(yè)經(jīng)濟(jì)與安全監(jiān)管權(quán)限 349
三、構(gòu)建鐵路公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)供給保障機(jī)制 350
公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)領(lǐng)域行政壟斷規(guī)制法（草案稿） 352
結(jié)語(yǔ) 359
后記 362
參考文獻(xiàn) 364
中文主要參考文獻(xiàn) 364
外文參考文獻(xiàn) 368
附錄 392
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