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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

黃茂欽著的《基本公共服務(wù)均等化法治保障研究 (基于事實(shí)與規(guī)范的展開)》嘗試從事實(shí)與規(guī)范兩個(gè)方面來展開基本公共服務(wù)均等化法治保障研究。通過研究，本書形成了以下幾個(gè)基本判斷：第一，“基本公共服務(wù)均等化”這一具有中國(guó)特色的時(shí)政話語和法律術(shù)語體現(xiàn)了法律人類學(xué)視野下“地方性知識(shí)”的本質(zhì)和特征，第二，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的民生困境推動(dòng)了基本公共服務(wù)均等化的法治化訴求；第三，目前，我國(guó)從全國(guó)到地方層面形成了通過硬法與軟法合力而治來解決基本公共服務(wù)非均等供給問題的格局，第四，在全球化視域下，基本公共服務(wù)法律制度這種 “新型的法律”促進(jìn)了“以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體福利為目標(biāo) ”的功能主義法治經(jīng)驗(yàn)的形成；第五，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的法治愿景在于構(gòu)建現(xiàn)代性的民生發(fā)展法治方案，即確立基本公共服務(wù)均等化的法治化理念，形構(gòu)基本公共服務(wù)均等化的法治化運(yùn)行機(jī)制，建立基本公共服務(wù)均等化的法治化評(píng)估機(jī)制。

圖書目錄

緒論
一、研究背景和研究意義
(一)研究背景
(二)研究意義
二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
(一)國(guó)外研究綜述
(二)國(guó)內(nèi)研究綜述
三、邏輯框架和研究方法
(一)邏輯框架
(二)研究方法
四、研究的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處
(一)研究的創(chuàng)新點(diǎn)
(二)研究的不足之處
第一章 基本公共服務(wù)均等化的法理辨析：“生存風(fēng)險(xiǎn)”的制度應(yīng)對(duì)
一、基本公共服務(wù)均等化釋義
(一)從事實(shí)層面看基本公共服務(wù)均等化
(二)從價(jià)值層面看基本公共服務(wù)均等化
(三)小結(jié)：“基本公共服務(wù)均等化”——中國(guó)特色的時(shí)政話語和法律術(shù)語
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的民生困境與基本公共服務(wù)均等化的法治化訴求
(一)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的民生困境之一：市場(chǎng)失靈引致的“生存風(fēng)險(xiǎn)”
(二)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的民生困境之二：政府失靈引致的“生存風(fēng)險(xiǎn)”
(三)“生存風(fēng)險(xiǎn)”的化解之道：基本公共服務(wù)均等化的法治建設(shè)
三、基本公共服務(wù)均等化的法治化內(nèi)涵：民生福祉的法治保障
(一)基本公共服務(wù)均等化的法治化釋義
(二)民生福祉的法治保障：基本公共服務(wù)領(lǐng)域的憲法權(quán)利和法律權(quán)利
(三)民生福祉的法治保障：基本公共服務(wù)領(lǐng)域的憲法責(zé)任和法律責(zé)任
第二章 全國(guó)視域下基本公共服務(wù)均等化的法治實(shí)踐
一、我國(guó)基本公共服務(wù)均等化問題產(chǎn)生的制度根源
(一)基本公共服務(wù)供給與地方財(cái)政能力連接導(dǎo)致地區(qū)之間的非均等供給
(二)基本公共服務(wù)供給在城鄉(xiāng)間的二元安排導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的非均等供給
(三)基本公共服務(wù)受益水平與戶籍、職業(yè)等政策連接導(dǎo)致居民之間的非均等供給
二、硬法與軟法“兼收并舉”解決基本公共服務(wù)非均等供給問題
(一)基本公共服務(wù)供給中實(shí)施“混合法治理”的制度邏輯
(二)硬法在解決基本公共服務(wù)非均等供給方面發(fā)揮的作用
(三)軟法在解決基本公共服務(wù)非均等供給方面發(fā)揮的作用
三、我國(guó)在基本公共服務(wù)均等化法治建設(shè)領(lǐng)域取得的成績(jī)
(一)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的若干標(biāo)志性硬法得以制定和實(shí)施
(二)軟法規(guī)范日益成為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要法治依據(jù)
(三)各地在全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃下作出了富有特色的制度性安排
四、我國(guó)在基本公共服務(wù)均等化法治建設(shè)中存在的問題
(一)基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺乏基本法的統(tǒng)領(lǐng)
(二)基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在立法層次較低的問題
(三)基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在實(shí)體法欠缺、程序法滯后的問題
(四)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管與救濟(jì)法律機(jī)制較為落后
(五)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的專門性軟法規(guī)范不盡完善
第三章 地方視域下基本公共服務(wù)均等化的法治實(shí)踐
一、各地促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的硬法規(guī)范運(yùn)行狀況
(一)各地以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的硬法規(guī)范落實(shí)全國(guó)性立法
(二)部分地方先于全國(guó)層面探索基本公共服務(wù)特定領(lǐng)域的硬法規(guī)范
(三)地方性基本公共服務(wù)硬法規(guī)范在發(fā)達(dá)程度上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不具正相關(guān)關(guān)系
(四)各地以“服務(wù)型執(zhí)法”、“服務(wù)型司法”促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域硬法規(guī)范立法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
二、各地促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的軟法規(guī)范運(yùn)行狀況
(一)各種類型的軟法規(guī)范普遍存在于各地基本公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域
(二)地方性基本公共服務(wù)軟法規(guī)范形成了層級(jí)豐富的制度體系
(三)“權(quán)利—義務(wù)”規(guī)則和“權(quán)力一職責(zé)”規(guī)則構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域軟法規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)
(四)各地相關(guān)領(lǐng)域軟法規(guī)范的效力取決于行為人的自愿性、習(xí)慣性或受制性遵守
(五)地方性財(cái)政軟法對(duì)于地方基本公共服務(wù)的供給具有重要的制度保障作用
三、地方視域下基本公共服務(wù)均等化法治建設(shè)中存在的問題
(一)相關(guān)領(lǐng)域存在著制度欠缺、規(guī)定粗放、操作淺表化問題
(二)現(xiàn)有規(guī)范在明確地方政府相關(guān)權(quán)責(zé)方面尚需改進(jìn)
(三)現(xiàn)有規(guī)范在建立基本公共服務(wù)供給和享有機(jī)制方面尚需改進(jìn)
(四)現(xiàn)有規(guī)范在完善財(cái)政支持制度方面尚需改進(jìn)
(五)現(xiàn)有規(guī)范在確立“法治化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”方面尚需改進(jìn)
第四章 我國(guó)基本公共服務(wù)均等化法治實(shí)踐的全球境遇
一、全球化背景下各國(guó)基本公共服務(wù)均等化法治實(shí)踐的重要維度
(一)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)訴求：實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利與社會(huì)福祉
(二)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：克服“世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的生存風(fēng)險(xiǎn)
(三)基本公共服務(wù)均等化的本質(zhì)屬性：多元主體實(shí)施的公共治理策略
(四)基本公共服務(wù)均等化的法治方式：硬法與軟法并舉而治
(五)基本公共服務(wù)均等化的法治圖景：邁向“軟性法治”與“回應(yīng)型法治”
二、本土化背景下各國(guó)基本公共服務(wù)均等化法治實(shí)踐的民族特色
(一)美國(guó)的相關(guān)法治實(shí)踐：以“合作治理”延續(xù)“普通法的原則”
(二)德國(guó)的相關(guān)法治實(shí)踐：以“層級(jí)型”服務(wù)供給構(gòu)建“社會(huì)國(guó)”
(三)日本的相關(guān)法治實(shí)踐：“法律多元”孕育獨(dú)特“基本公共眼務(wù)法”
(四)后發(fā)國(guó)家的相關(guān)法治實(shí)踐：在趕超中追求基本公共服務(wù)的法治之道
三、全球境遇的啟示：借鑒功能主義法治經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)“新型法律”發(fā)展
第五章 基本公共服務(wù)均等化的法治愿景：構(gòu)建現(xiàn)代性的民生發(fā)展法治方案
一、確立基本公共服務(wù)均等化的法治化理念
(一)“增益民生福祉與確保機(jī)會(huì)公平”的理念
(二)“保障公民基本權(quán)利與實(shí)現(xiàn)政府積極義務(wù)”的理念
(三)“分配正義與矯正正義相結(jié)合”的理念
(四)“協(xié)商民主與合作治理”的理念
(五)“軟法與硬法包容性發(fā)展”的理念
(六)“形式法治與實(shí)質(zhì)法治相結(jié)合”的理念
二、形構(gòu)基本公共服務(wù)均等化的法治化運(yùn)行機(jī)制
(一)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的立法機(jī)制
(二)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的執(zhí)法機(jī)制
(三)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的司法機(jī)制
(四)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的守法機(jī)制
三、建立基本公共服務(wù)均等化的法治化評(píng)估機(jī)制
(一)法治化評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成要素之一：基本公共服務(wù)均等化的法治指數(shù)
(二)法治化評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成要素之二：多方評(píng)估制度
(三)法治化評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成要素之三：評(píng)估后的整改約束制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記