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圖書內(nèi)容簡介

實踐中，礦業(yè)權(quán)人行使著國有的礦產(chǎn)資源所有權(quán)的處分權(quán)能，并直接獲得了資源的處分收益，這不僅架空了礦產(chǎn)資源所有權(quán)的實際功能，也給國家?guī)�來了巨大損失。在立法層面，礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)依然處于虛位狀態(tài)，調(diào)整礦產(chǎn)資源物權(quán)流轉(zhuǎn)的民事規(guī)則仍存在嚴重的制度缺失和邏輯矛盾。
本書首先以礦產(chǎn)資源所有權(quán)的國有屬性為邏輯前提，探討了礦產(chǎn)資源民事和行政的法律關系的產(chǎn)生過程，以及理想狀態(tài)下礦產(chǎn)資源民事和行政法律制度應呈現(xiàn)出的體系結(jié)構(gòu)，并論證了產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配問題是礦產(chǎn)資源法律制度所調(diào)整的核心內(nèi)容；其次，以我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度的基本狀態(tài)為基礎，重點研究了我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度所存在的制度缺陷，探討了制度漏洞所蘊含的一般規(guī)律，以及可能造成的不良的制度后果和社會后果的表現(xiàn)形式和危害程度；最后，提出了礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度的立法改革建議，并希望從根本上消除制度缺陷所帶來的不良影響，以促進礦產(chǎn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展。

圖書目錄

導論
一、選題背景及意義
（一）選題背景
（二）選題意義
二、研究框架
三、論證基礎——建立并完善我國自然資源物權(quán)體系的
必要性第一章我國礦產(chǎn)資源法律關系及法律制度體系的形成
原理
一、法律意義上礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的界定
（一）礦產(chǎn)資源的基本含義及屬性特征
（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵
二、將國家擁有對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)視為相關法律關系
產(chǎn)生的基本前提
（一）我國礦產(chǎn)資源國家所有的歷史沿革
（二）堅持礦產(chǎn)資源國有的必要性及價值
（三）作為制度運行前提的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的表現(xiàn)
形式
三、以礦產(chǎn)資源國有為前提，與礦產(chǎn)資源相關的民事法律
關系的形成過程
（一）礦產(chǎn)資源利益實現(xiàn)的需求決定了資源流轉(zhuǎn)的產(chǎn)生
（二）資源流轉(zhuǎn)形成了基本的礦產(chǎn)資源民事法律關系
四、礦產(chǎn)資源民事法律關系的形成促進了相關民事法律
規(guī)范的完善和發(fā)展
五、礦產(chǎn)資源的特殊性導致行政法律關系的產(chǎn)生和相關
行政法律制度的產(chǎn)生
（一）行政介入礦產(chǎn)資源民事法律關系以及行政法律關系
生成的必然原因
（二）行政介入礦產(chǎn)資源法律關系后所產(chǎn)生的影響
六、本章小結(jié)第二章礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度比較法研究
一、理想狀態(tài)下，礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度應當呈現(xiàn)的
體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
二、相關制度在其他國家及地區(qū)的立法比較
（一）其他國家及地區(qū)對礦產(chǎn)資源物權(quán)體系定位及所有權(quán)
歸屬的立法選擇
（二）其他國家及地區(qū)對礦產(chǎn)資源法律關系的具體規(guī)定
（三）其他國家及地區(qū)對礦產(chǎn)資源利益分配的具體規(guī)定
三、本章小結(jié)第三章我國相關制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
一、新中國礦業(yè)立法的發(fā)展歷程
（一）計劃經(jīng)濟體制下礦產(chǎn)資源法律制度的形成過程
（二）市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)資源法律制度初步形成階段的
立法進程
（三）市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)資源法律制度迅猛發(fā)展階段的
立法進程
二、我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度變化的根源以及
當前制度體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
（一）我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度分階段發(fā)展的
根本原因
（二）當前我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度所處的具體
發(fā)展階段
（三）當前階段我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度的規(guī)則
體系和主體內(nèi)容
三、本章小結(jié)第四章當前我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度的體系
漏洞及其根源
一、找尋當前我國的礦產(chǎn)資源制度可能存在的缺陷
（一）判斷當前礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度是否存在缺陷
的基本方法
（二）與理想體系對比所凸顯的實踐當中礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)
益分配制度的體系缺陷
二、造成我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)利分配制度體系缺陷的理念
根源
（一）對于礦產(chǎn)資源所有權(quán)模糊的立法認知
（二）對礦產(chǎn)資源民事關系與行政關系邊界的混淆
三、本章小結(jié)第五章理念偏差在產(chǎn)權(quán)制度層面所引發(fā)的制度后果
和社會后果
一、產(chǎn)權(quán)制度當中制度性不良后果的典型代表——礦業(yè)權(quán)
定位的混亂狀態(tài)
（一）根據(jù)礦業(yè)權(quán)的形成原理，礦業(yè)權(quán)本身應當具備的物權(quán)
屬性
（二）拋開基本原理，目前學界對礦業(yè)權(quán)性質(zhì)的諸多不同
認識
（三）引發(fā)礦業(yè)權(quán)性質(zhì)爭論及混亂立法定位的制度性根
源——權(quán)利外觀混同和礦產(chǎn)品所有權(quán)的缺失
（四）制度缺失所引發(fā)的礦業(yè)權(quán)定位混亂的具體表現(xiàn)
二、產(chǎn)權(quán)制度當中社會性不良后果的具體表現(xiàn)
（一）礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的不明確造成了我國國土資源的嚴重
流失
（二）相關制度缺失造成所有權(quán)人之外其他民事主體利益
嚴重受損
（三）現(xiàn)有制度嚴重阻礙了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立和發(fā)展
（四）相關制度缺失和缺陷會給我國的礦產(chǎn)資源造成破壞，
不利于資源環(huán)境的保護
三、本章小結(jié)第六章理念偏差在權(quán)益分配制度層面所引發(fā)的制度后果
和社會后果
一、權(quán)益分配制度當中制度性不良后果的具體表現(xiàn)——以
資源稅和礦產(chǎn)資源補償費為代表
（一）我國當前的稅費制度被賦予太多本不該由其承擔的
功能和內(nèi)涵
（二）我國當前稅費制度的固有功能被擠壓，無法發(fā)揮出
應有的效果
二、權(quán)益分配制度當中社會性不良后果的具體表現(xiàn)
（一）國家利益遭受損失以及資產(chǎn)流失與礦業(yè)權(quán)主體稅費
負擔沉重的悖論
（二）稅率和費率的不當設置導致礦業(yè)權(quán)主體間利益分配
的不公
（三）稅費制度的缺陷會造成礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞
三、本章小結(jié)第七章礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革方案的初步探討
一、理論界目前對礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革已有的立法建議
二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度立法改革的具體方案
（一）在立法中需全面構(gòu)建具有典型民事特征的礦產(chǎn)資源
物權(quán)體系
（二）在礦產(chǎn)資源所有權(quán)之外設計獨立的礦產(chǎn)品所有權(quán)
（三）在立法中改進并完善礦業(yè)權(quán)出讓的民事制度
（四）在立法中構(gòu)建完整的礦業(yè)權(quán)二級市場交易制度
（五）通過立法改革并完善礦業(yè)權(quán)的許可、登記制度
三、本章小結(jié)第八章礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度改革方案的初步探討
一、理論界目前對礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度改革已有的立法
建議
二、礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度立法改革的具體方案
（一）為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度的深入改革，我國
立法必要的準備工作
（二）礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度民事范疇的具體改革方案
（三）礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度行政范疇的具體改革方案
三、本章小結(jié)參考文獻后記