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圖書內(nèi)容簡介

切實(shí)維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全，關(guān)系到經(jīng)
濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是至關(guān)重要的。在這
方面，目前還存在一些突出問題：一是道路交通安全形勢嚴(yán)
峻，道路交通事故，特別是群死群傷的重特大交通事故逐年
上升，給國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p害；
二是大中城市的交通擁堵日趨嚴(yán)重，道路通行效率降低，嚴(yán)
重影響人們正常的生產(chǎn)、生活；三是辦理機(jī)動車登記、檢驗(yàn)
和駕駛證審驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)沒有很好地體現(xiàn)管住重點(diǎn)、方便
群眾的原則，該嚴(yán)管的沒管住，該便民的不便民；四是現(xiàn)行
道路交通管理?xiàng)l例和治安管理處罰條例規(guī)定的管理手段單
一、對違法行為的處罰力度不夠，難以有效制止和懲罰道路
交通違法行為；五是公安交通管理部門及其交通警察的執(zhí)
法行為不規(guī)范，亂執(zhí)法、濫執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，制
定道路交通安全法，加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少交
通事故，提高通行效率，規(guī)范公安交通管理部門及其交通警
察的執(zhí)法行為，是迫切需要的。
公安部、國務(wù)院法制辦經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，在總結(jié)實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)并借鑒國外好的做法的基礎(chǔ)上，擬訂了《中華人民共和
國道路交通安全法(草案勺》。2003年10月28日，十屆全
國人大常委會第五次會議審議通過了<中華人民共和國道
路交通安塑怯》(以下簡稱《道路交通安全法》)�，F(xiàn)將本法
的幾個主要問題介紹如下：
(一)關(guān)于保障道路交通安全
保障道路交通安全，預(yù)防和減少交通事故，需要采取多
種措施。《道路交通安全法》在明確規(guī)定與保障道路交通
安全有直接關(guān)系的道路通行基本條件和基本規(guī)范的同時(shí)，
針對近幾年來交通事故特別是群死群傷的重特大交通事故
逐年上升的實(shí)際情況，從以下三個方面作了嚴(yán)格規(guī)定：
第一，防止“帶病”車輛上路行使。一是對機(jī)動車實(shí)行
嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度；二是建立機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢制度。
第二，防止超載運(yùn)輸。
第三，強(qiáng)化對駕駛?cè)说陌踩�管理�?
(二)關(guān)于緩解城市道路交通擁堵
目前，造成城市道路交通擁堵的重要原因之一是現(xiàn)行
道路交通事故處理辦法不適應(yīng)城市道路交通發(fā)展的需要。
一是大量輕微交通事故得不到快速處理，造成交通阻塞；二
是將公安交通管理部門對交通事故損害賠償糾紛的調(diào)解作
為當(dāng)事人提起民事訴訟的前置程序，既限制了當(dāng)事人的訴
訟權(quán)利，又影響了糾紛的處理效率；三是缺少國際上通行的
機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)制，致使交通事故的人身
傷亡難以得到及時(shí)補(bǔ)償。
針對上述問題，《道路交通安全法》對現(xiàn)行道路交通事
故處理辦法作了較大的改革：一是未造成人員傷亡，當(dāng)事人
對事實(shí)無爭議的道路交通事故，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交
通，由當(dāng)事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜。二是不再把對
交通事故損害賠償?shù)恼{(diào)解作為民事訴訟的前置程序，對于
道路交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安交通
管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)
公安交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生
效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。三
是經(jīng)與保監(jiān)會商量，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，《道路交通安全
法》規(guī)定，國家實(shí)行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
(三)關(guān)于嚴(yán)格管理與方便群眾
在保障道路交通安全的前提下，盡量為人民群眾提供
方便應(yīng)當(dāng)作為道路交通安全管理的重要原則。
一是經(jīng)國家機(jī)動車技術(shù)質(zhì)量管理部門依據(jù)機(jī)動車國家
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)允許投人生產(chǎn)的機(jī)動車型，該車型的新車在
出廠時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得合格證
的，登記時(shí)免于安全技術(shù)檢驗(yàn)。二是公開辦理機(jī)動車登記
的條件、程序和期限。對符合規(guī)定條件的，發(fā)給號牌和行駛
證。三是對駕駛不同車型的駕駛員規(guī)定了不同的駕駛證審
驗(yàn)期。
(四)關(guān)于加強(qiáng)對公安交通管理部門及其交通警察執(zhí)
法活動的規(guī)范和監(jiān)督
濫罰款、當(dāng)場處罰不開罰款收據(jù)、開罰單不如實(shí)填寫罰
款額、不嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度、隨意攔截檢查正常行駛的
車輛以及公安交通管理部門自辦駕校等行為，往往導(dǎo)致腐
敗，影響交通警察在群眾中的形象，必須堅(jiān)決予以糾正。為
此，《道路交通安全法》作了詳細(xì)規(guī)定：一是從加強(qiáng)組織建
設(shè)人手；二是規(guī)定公安交通管理部門及其交通警察的執(zhí)法
必須依照法定職權(quán)和程序，嚴(yán)格執(zhí)法，做到公正、嚴(yán)格、文
明、高效；三是針對濫發(fā)證照、濫施處罰、濫用職權(quán)、徇私枉
法等職務(wù)違法行為作了明確的禁止性規(guī)定；四是針對超標(biāo)
收費(fèi)、罰沒收入不上繳或者不完全上繳國庫的行為，《道路
交通安全法》規(guī)定徹底切斷公安交通管理部門行使職權(quán)與
經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)系；五是規(guī)定交通警察必須接受行政監(jiān)察、公
安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察和上級對下級的層級監(jiān)督以及社會公眾的
監(jiān)督；六是為了強(qiáng)化公安交通管理部門及其交通警察的責(zé)
任，根據(jù)其危害程度分別給予開除、撤職、降級、記大過、記．
過的行政處分，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給當(dāng)事
人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
為配合《道路交通安全法》的實(shí)施，2004年4月30日
國務(wù)院頒布《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》。
自2004年5月1日起施行。

圖書目錄

導(dǎo)讀
中華人民共和國道路交通安全法
(2003年10月28日)
第一章 總則
第一條 [立法目的]
第二條 [適用范圍]
第三條 [工作原則]
第四條 [政府職責(zé)]
第五條 [主管部門]
第六條 [宣傳教育]
第七條 [科學(xué)推廣]
第二章 車輛和駕駛?cè)?
第一節(jié) 機(jī)動車、非機(jī)動車
第八條 [登記制度]
第九條 [申請登記證明及受理]
第十條 [安全技術(shù)檢驗(yàn)]
第十一條 [車牌號的使用規(guī)定]
第十二條 [特殊情況登記]
第十三條 [安檢]
第十四條 [強(qiáng)制報(bào)廢制度]
第十五條 [標(biāo)志和示警燈的使用]
第十六條 [禁止行為]
第十七條 [強(qiáng)制保險(xiǎn)]
第十八條 [非機(jī)動車的登記]
第二節(jié) 機(jī)動車駕駛?cè)?
第十九條 [駕駛證]
第二十條 [駕駛培訓(xùn)]
第二十一條 [上路前檢查]
第二十二條 [安全、文明駕駛]
第二十三條 [駕駛證審驗(yàn)制度]
第二十四條 [累積記分制] 最高人民法院關(guān)于購買人使用分期付款購買的車
輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留
車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)
(2000年12月1日)
最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法
律若干問題的解釋
(2003年12月26日)
最高人民法院對保監(jiān)會關(guān)于新的人身損害賠償審
理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動車第三者責(zé)任保
險(xiǎn)合同問題的答復(fù)意見
(2004年6月17日)
附錄
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)<道路交通事故現(xiàn)場圖形
符號)(GBll797—89)
道路交通安全違法行為處罰及記分標(biāo)準(zhǔn)(試行)
交通事故索賠流程圖
交通事故賠償金額計(jì)算公式
第三章 道路通行條件
第二十五條 [道路交通信號]
第二十六條 [交通信號燈]
第二十七條 [鐵路警示標(biāo)志]
第二十八條 [交通設(shè)施的保護(hù)]
第二十九條 [安全防范]
第三十條 [修復(fù)補(bǔ)救措施]
第三十一條 [不得非法占道]
第三十二條 [施工要求]
第三十三條 [停車泊位]
第三十四條 [人行橫道及盲道]
第四章 道路通行規(guī)定
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十五條 [右行]
第三十六條 [分道通行]
第三十七條 [專用車道的使用]
第三十八條 [通行原則]
第三十九條 [交通限制的提前公告]
第四十條 [交通管制的條件]
第四十一條 [法律授權(quán)]
第二節(jié) 機(jī)動車通行規(guī)定
第四十二條 [車速]
第四十三條 [安全車距及禁止超車情形]
第四十四條 [減速行駛]
第四十五條 [超車限制]
第四十六條 [鐵路道口行駛規(guī)定]
第四十七條 [避讓行人]
第四十八條 [載物規(guī)定]
第四十九條 [核定載人量]
第五十條 [載客限制]
第五十一條 [安全帶及頭盔]
第五十二條 [排除故障]
第五十三條 [優(yōu)先通行權(quán)之一]
第五十四條 [優(yōu)先通行權(quán)之二]
第五十五條 [拖拉機(jī)通行規(guī)定]
第五十六條 [機(jī)動車停放]
第三節(jié) 非機(jī)動車通行規(guī)定
第五十七條 [非機(jī)動車行駛規(guī)定]
第五十八條 [殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車
的最高時(shí)速限制]
第五十九條 [非機(jī)動車停放]
第六十條 [駕馭畜力車規(guī)定]
第四節(jié) 行人和乘車人通行規(guī)定
第六十一條 [行人行走規(guī)則]
第六十二條 [通過路口或橫過道路]
第六十三條 [妨礙道路交通安全行為]
第六十四條 [限制行為能力人的保護(hù)]
第六十五條 [通過鐵路道口規(guī)定]
第六十六條 [禁帶危險(xiǎn)物品乘車]
第五節(jié) 高速公路的特別規(guī)定
第六十七條 [禁入高速公路的規(guī)定及高速限速]
第六十八條 [高速公路上的故障處理]
第六十九條 [禁止攔截高速公路行駛車輛]
第五章 交通事故處理
第七十條 [交通事故的現(xiàn)場處理]
第七十一條 [事故逃逸]
第七十二條 [事故處理措施]
第七十三條 [交通事故認(rèn)定書]
第七十四條 [事故賠償爭議]
第七十五條 [搶救費(fèi)用]
第七十六條 [交通事故的賠償原則]
第七十七條 [道路外交通事故的處理]
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第七十八條 [交警培訓(xùn)]
第七十九條 [管理原則]
第八十條 [警容警紀(jì)]
第八十一條 [工本費(fèi)]
第八十二條 [罰款決定與收繳分離]
第八十三條 [回避]
第八十四條 [執(zhí)法監(jiān)督]
第八十五條 [社會監(jiān)督]
第八十六條 [罰款指標(biāo)]
第七章 法律責(zé)任
第八十七條 [現(xiàn)場處罰]
第八十八條 [處罰種類]
第八十九條 [行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`規(guī)]
第九十條 [機(jī)動車駕駛?cè)脒`規(guī)]
第九十一條 [酒后駕車]
第九十二條 [超載]
第九十三條 [違規(guī)停車]
第九十四條 [違反安檢規(guī)定]
第九十五條 [無牌、無證駕駛]
第九十六條[使用虛假或他人證照]
第九十七條 [非法安裝警報(bào)器具]
第九十八條 [未上第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)]
第九十九條 [其他行政處罰]
第一百條 [駕駛、出售不合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車]
第一百零一條 [重大交通事故責(zé)任]
第一百零二條 [半年內(nèi)二次以上發(fā)生特大交
通事故]
第一百零三條 [有關(guān)機(jī)動車生產(chǎn)、銷售的違
法行為]
第一百零四條 [道路施工影響交通安全行為]
第一百零五條 [未采取安全防護(hù)措施行為]
第一百零六條 [妨礙安全視距行為]
第一百零七條 [當(dāng)場處罰決定書]
第一百零八條 [罰款的繳納]
第一百零九條 [對不履行處罰決定可采取的
措施]
第一百一十條 [暫扣或吊銷駕駛證]
第一百一十一條 [拘留裁決機(jī)關(guān)]
第一百一十二條 [對扣留車輛的處理]
第一百一十三條 [駕駛證暫扣期限的計(jì)算]
第一百一十四條 [電子警察的處罰依據(jù)]
第一百一十五條 [行政處分]
第一百一十六條 [停職和辭退]
第一百一十七條 [瀆職責(zé)任]
第一百一十八條 [執(zhí)法不當(dāng)?shù)膿p失賠償]
第八章 附則
第一百一十九條 [用語含義]
第一百二十條 [部隊(duì)在編機(jī)動車管理]
第一百二十一條 [拖拉機(jī)管理]
第一百二十二條 [境外機(jī)動車管理]
第一百二十三條 [地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)]
第一百二十四條 [實(shí)施日期]
相關(guān)規(guī)定
(1)綜合
中華人民共和國治安管理處罰法(節(jié)錄)
(2005年8月28日)
中華人民共和國刑法(節(jié)錄)
(1997年3月14日修訂)
中華人民共和國公路法(節(jié)錄)
(1999年lo月31日修正)
中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例
(2004年4月30日)
中華人民共和國道路運(yùn)輸條例
(2004年4月30日)
(2)車輛與駕駛?cè)?
報(bào)廢汽車回收管理辦法
(2001年6月16日)
汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)
(1997年7月15日)
機(jī)動車登記工作規(guī)范
道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定
(2004年4月30日)
交通事故處理程序規(guī)定
(2004年4月30日)
關(guān)于機(jī)動車輛保險(xiǎn)條款解釋的復(fù)函
(2004年8月5日)
最高人民法院關(guān)于交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失是否包
括被損車輛停運(yùn)損失問題的批復(fù)
(1999年1月29日)
最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)
用法律若干問題的解釋
(2000年11月15日)
勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生
交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函
(2000年12月14日)
最高人民法院關(guān)于對人民法院審理公路交通行政
案件如何適用法律問題的答復(fù)
(2001年2月1日)
(4)損害賠償
機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例
(2006年3月21日)
最高人民法院關(guān)于被盜機(jī)動車輛肇事后由誰承擔(dān)
損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)
(1999年6月25日)
本書共有394頁