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圖書目錄

第一章公務(wù)員行為規(guī)范概述……………………………(1)
第一節(jié)國家公務(wù)員制度的基本涵義……………………(3)
一、國家公務(wù)員制度與國家公務(wù)員……………………(3)
二、國家公務(wù)員制度的創(chuàng)新……………………………(4)
第二節(jié)公務(wù)員的行為與理念………………………………(5)
一、公務(wù)員行為的特征…………………………………(5)
二、公務(wù)員的行為理念…………………………………(8)
三、公務(wù)行為與非公務(wù)行為…… …………………… (9)
第三節(jié)公務(wù)員行為規(guī)范的涵義、功能…………………(12)
一、公務(wù)員行為規(guī)范的基本涵義………………………(12)
二、公務(wù)員行為規(guī)范的功能……………………………(13)
第四節(jié)國外公務(wù)員行為規(guī)范的特點……………………(14)
一、遵守法律…………… ………………………… (14)
二、忠于國家……………………………………………(15)
三、不得經(jīng)商……………………………………………(15)
四、履行保密義務(wù)………………………………………(15)
五、忠于職責(zé)……………………………………………(16)
六、維護官風(fēng)官紀………………………………………(16)
七、儀表舉止端莊………………………………………(17)
八、私生活高度檢點……………………………………(17)
第五節(jié)公務(wù)員行為規(guī)范的內(nèi)在價值………… ……… (18)
一、秩序…………………………………………………(18)
二、正義…………………………………(19)
三、文明……………………………… … ……(19)
四、效能………………………………(20)
第六節(jié)規(guī)范公務(wù)員行為的必要性……………(20)
一、提升城市綜合競爭力的需要…………………(20)
二、有助于建立法治、高效和廉潔的政府……………(22)
三、規(guī)范公務(wù)員行為是建立高素質(zhì)公務(wù)員
隊伍的需要…………………………………………(23)
第七節(jié)公務(wù)員面臨五大能力挑戰(zhàn)………………………(25)
一、對決策能力的挑戰(zhàn)…………………………………(26)
二、對依法行政能力的挑戰(zhàn)……………………………(26)
三、應(yīng)對突發(fā)事件能力的挑戰(zhàn)………………………(27)
四、對社會服務(wù)能力的挑戰(zhàn)……………………………(27)
五、對創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)…………………………………(28)
第二章公務(wù)員政治規(guī)范……………………………………(29)
第一節(jié)講政治，始終保持政治上的清醒和堅定………(31)
一、堅持四項基本原則…………………………………(31)
二、堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)………(34)
三、樹立共產(chǎn)主義理想信念，克服信仰危機…………(35)
第二節(jié)講學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)…………………………(37)
一、聯(lián)系當(dāng)前的世情、國情和黨情來認識學(xué)習(xí)
這些理論的重要性…………………………………(37)
二、要以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為重點…………(38)
三、堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，反對教條主義………(39)
第三節(jié)講紀律，與黨中央保持高度一致………………(41)
一、維護政府形象和中央權(quán)威，保證政令暢通………(41)
二、堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、
方針、政策…………………………………………(42)
三、在思想上、政治上和行動上與黨中央
保持高度一致………………………………………(43)
第四節(jié)講正氣，樹立全局觀念…………………………(44)
一、忠于國家和政府，不得危害國家安全、
榮譽和利益…………………………………………(44)
二、遵守憲法、法律，不得有抵觸觀念………………(45)
三、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，不得有任何反對
國家統(tǒng)一、破壞民族團結(jié)的言論和行為…………(47)
第三章公務(wù)員道德規(guī)范……………………………………(49)
第一節(jié)公正無私，反對徇私枉法………… ………… (51)
一、辦事公道，不存私利………………………………(52)
二、分配公正，賞罰分明………………………………(53)
三、疾惡如仇，敢說真話………………………………(53)
第二節(jié)從政為民，反對官僚主義………………………(54)
一、聯(lián)系群眾，服務(wù)人民………………………………(55)
二、體察民情，維護民利………………………………(56)
三、樹立正確的權(quán)力觀…………………………………(57)
第三節(jié)團結(jié)協(xié)作，反對獨斷專行………………………(58)
一、發(fā)揚民主，相互尊重………………………………(58)
二、出以公心，顧全大局………………………………(59)
三、堅持原則，勇于批評和自我批評…………………(60)
第四節(jié)勤政高效，反對不思進取………………………(61)
一、愛崗敬業(yè)，忠于職守…………… ……………… (62)
二、勤學(xué)精業(yè)，提高效率………………………………(63)
三、 開拓進取，不斷創(chuàng)新………………………………(65)
第五節(jié)求真務(wù)實，反對形式主義………………………(66)
一、尊重科學(xué)，實事求是………………………………(66)
二、謙虛謹慎，反對驕傲自大…………………………(67)
三、誠實無欺，取信于民………………………………(68)
第四章公務(wù)員廉政規(guī)范… ……………………………… (70)
第一節(jié)清正廉潔，禁止利用職務(wù)之便謀取
不正當(dāng)利益 ……………………………………(72)
一、什么是利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益……………(72)
二、公務(wù)員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的情形……(73)
第二節(jié)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，禁止謀取不
應(yīng)有的待遇………………………………………(74)
一、什么是謀取不應(yīng)有的待遇…………………………(74)
二、謀取不應(yīng)有的待遇的情形…………………………(75)
第三節(jié)忠于職守，禁止私自從事營利活動……………(77)
一、什么是私自從事營利活動…………………………(77)
二、“私自從事營利活動”的情形……………………(78)
第四節(jié)恪守組織人事紀律，禁止在任用干
部中謀取私利……………………………………(80)
一、什么是任用干部中謀取私利………………………(80)
二、公務(wù)員任用中謀取私利的情形……………………(80)
第五節(jié)不徇私情，禁止利用職務(wù)之便為配偶、
子女或者其他親友謀取不正當(dāng)利益……………(82)
一、什么是利用職權(quán)之便為配偶、子女或者其
他親友謀取不正當(dāng)利益……………………………(82)
二、利用職務(wù)之便為配偶、子女或者其他親友
謀取利益的情形………………………………… (83)
第六節(jié)公務(wù)員違反廉政規(guī)范的法律責(zé)任………………(84)
一、刑事責(zé)任………………… ……………………… (85)
二、 行政責(zé)任…………… …………………………… (89)
第五章公務(wù)員行政行為規(guī)范…………………… ……… (92)
第一節(jié)以事實為依據(jù)，主要證據(jù)充分 ……………… (95)
一、什么是“以事實為依據(jù)，主要證據(jù)充分”………(95)
二、主要證據(jù)不足的情形………………………………(96)
三、法律責(zé)任的認定………………………… ……… (97)
第二節(jié)遵循法律優(yōu)先的原則，不得適用法
律規(guī)范錯誤………………………………………(99)
一、法律規(guī)范的位階和適用規(guī)則………………………(99)
二、什么是法律優(yōu)先，不得適用法律規(guī)范錯誤………(101)
三、 適用規(guī)范性文件錯誤的情形……………………(104 )
四、適用法律規(guī)范錯誤的法律責(zé)任………… …… (104)
第三節(jié)程序正當(dāng)，不得違反法定程序…………………(105)
一、行政程序的作用…………………………………(105)
二、行政程序的基本原則……………………………(106)
三、什么是程序正當(dāng)，不得違反法定程序…………(108)
四、程序正當(dāng)?shù)幕�本要素…………………………�?110)
五、違反法定程序行為的法律責(zé)任…………………(113)
第四節(jié)職權(quán)法定，不得超越行政權(quán)限………………(114)
一、什么是職權(quán)法定，不得超越行政權(quán)限……………(114)
二、超越職權(quán)的情形…………………………………(114)
三、按照超越職權(quán)的主觀狀態(tài)，分為過失超權(quán)
和故意越權(quán)………………………………………(11 5)
四、超越職權(quán)的法律責(zé)任 …………………………… (115)
第五節(jié)裁量合理，不得濫用自由裁量權(quán)……………(117)
一、行政自由裁量權(quán)存在的原因………………………(117)
二、控制行政自由裁量權(quán)的原則………………………(118)
三、什么是行政自由裁量權(quán)…………………………(120)
四、濫用行政自由裁量權(quán)的情形……………………(121)
五、濫用行政自由裁量權(quán)的法律責(zé)任………………(122)
第六節(jié)行政作為，不得不履行法定職責(zé)……………(123)
一、行政不作為的成因………………………………(123)
二、責(zé)任行政與行政不作為…………………………(124)
三、什么是行政作為與行政不作為…………………(125)
四、不履行法定職責(zé)行為的情形……………………(126)
五、不履行法定職責(zé)的法律責(zé)任……………………(126)
第六章公務(wù)員禮儀規(guī)范…………………………………(129)
第一節(jié) 日常公務(wù)的禮儀規(guī)范…………………………(130)
一、辦公室禮儀……………………… ……… ……(131)
二、接待禮儀…………………… ………………… (135)
三、會議禮儀…………………………………………(145)
第二節(jié) 日常溝通的禮儀規(guī)范……… ……………… (150)
一、電話禮儀…………………………………………(150)
二、網(wǎng)絡(luò)禮儀…………………………………………(155)
三、交談禮儀…………………………………………(159)
四、國旗禮儀…………………………………………(161)
五、國徽禮儀…………………………………………(164)
六、國歌禮儀…………………………………………(166)
第七章公務(wù)員保密規(guī)范…………………………………(169)
第一節(jié)保守國家秘密的相關(guān)法律規(guī)定………………(171)
一、國家對公民保密的有關(guān)規(guī)定…………… …… (171)
二、公務(wù)員行為在保密方面的特殊要求及其意義
……………………………………………………(172)
三、國家公務(wù)員應(yīng)具備的保密常識…………………(172)
四 ·國家公務(wù)員保密的基本制度…… …………… (176)
五、計算機信息系統(tǒng)保密制度………………………(179)
第二節(jié)泄密應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任…………………………(185)
一、泄密的構(gòu)成及其分類……………………………(185)
二、泄密的行政責(zé)任…………………………………(186)
三、泄密的刑事責(zé)任……………………………… (188)
四、面對泄密事件或案件應(yīng)采取的措施……………(190)
第八章公務(wù)員外事規(guī)范…………………………………(192)
第一節(jié) 外事工作的基本原則…………………………(193)
一、主權(quán)平等原則……………………………………(193)
二、站穩(wěn)立場，維護國家利益的原則………………(194)
三、和平共處五項原則………………………………(195)
四、外交工作授權(quán)有限原則……………… … (195)
五、嚴格遵守外事紀律原則………………… …… (196)
六、嚴格的外事保密原則……………………………(196)
第二節(jié)外事公務(wù)規(guī)范的基本內(nèi)容與要求……………(197)
一、 涉外活動中的著裝要求…………………………(197)
二、日常交往中的基本要求………………… …… (198)
三、禮品贈送的基本要求……………… ………… (199)
第三節(jié)外事活動應(yīng)遵守的國際慣例…………………(200)
一、女士優(yōu)先…………………………………………(201)
二、以右為尊…………………………………………(202)
三、尊重隱私…………………………………………(203)
第四節(jié)外事接待規(guī)范…………………………………(203)
一、禮賓規(guī)格與次序的標準…………………………(203)
二、懸掛國旗的基本要求……………………………(205)
三、對翻譯與陪同的基本要求… …… …… … (205)
第五節(jié)公務(wù)員出訪的基本要求… …………………(207)
一、住宿休閑……………… …………………… (208)
二、參觀學(xué)習(xí)……………… ……………………… (208)
第九章公務(wù)員公文處理規(guī)范……………………… … (210)
第一節(jié)公文及其功能…………………………………(211)
一、公文的概念…… … ……………………………(211)
二、公文的類別………………………………………(212)
三、公文的功能………………………………………(214)
第二節(jié)公文處理的基本任務(wù)…………………………(215)
一、創(chuàng)制公文…………………………………………(216)
二、傳遞公文…………………………………………(216)
三、辦理公文…………………………………………(216)
四、處置辦畢公文……………………………………(216)
五、管理公文…………………………………………(216)
第三節(jié)公文處理的責(zé)任………………………………(217)
一、行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公文處理責(zé)任…………………(217)
二、綜合辦公部門負責(zé)人的公文處理責(zé)任…………(217)
三、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的公文處理責(zé)任………………(218)
四、公文處理機構(gòu)負責(zé)人的公文處理責(zé)任…………(218)
五、專(兼)職文書人員的公文處理責(zé)任……………(219)
六、一般業(yè)務(wù)人員的公文處理責(zé)任…………………(219)
第四節(jié)公文處理的程序要求…………………………(220)
一、收文處理程序……………………………………(220)
二、發(fā)文處理程序……………………………………(222)
第五節(jié)公文擬辦、批辦與承辦的標準………………(224)
一、擬辦………………………………………………(224)
二、批辦………………………………………………(225)
三、承辦………………………………………………(227)
第六節(jié)公文審核與簽發(fā)的標準………………………(229)
一、審核…………………………………… ……… (229)
二、簽發(fā)… ………………………………………… (231)
附 錄… ……………………………………………… (233)
中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)
……… ………………………………………………… (234)
國家公務(wù)員暫行條例……………………………………(238)
國家公務(wù)員行為規(guī)范……………………………………(254)
美國行政部門雇員道德行為準則(節(jié)錄)………………(256)
英國地方政府雇員行為準則……………………………(267)
新西蘭公務(wù)員行為準則…………………………………(281)
新加坡有關(guān)公務(wù)員紀律處分程序的規(guī)定………… … (292)