[ 周鵬龍 ]——(2009-5-25) / 已閱22560次
位,它要求國(guó)家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,只是充當(dāng)“守夜人”的角色。這種自由放任的政策在使資本主義經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí),也使工人階級(jí)和資本家之間的貧富差距擴(kuò)大,階級(jí)矛盾尖銳,以致后來爆發(fā)三大工人運(yùn)動(dòng),直接威脅著資產(chǎn)階級(jí)的穩(wěn)定統(tǒng)治。
隨著資產(chǎn)階級(jí)人文主義思想、社會(huì)主義思想的興起和工人運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌,無(wú)產(chǎn)階級(jí)首先提出爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán)的要求,1831年里昂工人起義時(shí)提出了“生活、工作或死亡”的口號(hào),這被認(rèn)為是無(wú)產(chǎn)階級(jí)第一次提出了勞動(dòng)權(quán)利的口號(hào)。由于資本主義的生產(chǎn)方式已經(jīng)取得了統(tǒng)治地位,也為資產(chǎn)階級(jí)采用法律手段緩和階級(jí)矛盾提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。1848年二月革命時(shí),法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府發(fā)布了《為全體市民提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)的宣言》,承認(rèn)勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán),第一次以法令形式確認(rèn)勞動(dòng)權(quán)!6】這是勞動(dòng)權(quán)的萌芽階段。
20世紀(jì)初,一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)入了壟斷資本主義階段,雇傭勞動(dòng)與壟斷資本之間的矛盾日趨尖銳。資本主義國(guó)家不得不放棄傳統(tǒng)的“守夜人”理論,運(yùn)用政治、法律等手段來調(diào)節(jié)勞資關(guān)系,勞動(dòng)權(quán)入憲是這一時(shí)期勞動(dòng)權(quán)發(fā)展的重要特征。最早以憲法規(guī)定勞動(dòng)權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)憲法是1919年德國(guó)《魏瑪憲法》。從此,勞動(dòng)權(quán)作為一種憲法權(quán)利為越來越多的資本主義國(guó)家接納。
這個(gè)時(shí)期,勞動(dòng)權(quán)進(jìn)入憲法的另一個(gè)動(dòng)力是蘇俄社會(huì)主義革命勝利。1917年,新生的蘇維埃政權(quán)就發(fā)布了《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》,1918年的蘇俄憲法以《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》為首篇,首次集中規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)。在這種背景下,德國(guó)為了避免國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義革命,制定了《魏瑪憲法》。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,越來越多的國(guó)家陸續(xù)在憲法和法律中規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利,確認(rèn)公民的勞動(dòng)權(quán)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》等一系列公約,更是為勞動(dòng)權(quán)創(chuàng)設(shè)了國(guó)際法上的保護(hù)。
勞動(dòng)權(quán)的產(chǎn)生除了客觀政治、經(jīng)濟(jì)原因的推動(dòng)之外,而且還與不同歷史背景下為勞動(dòng)者爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán),提供人文思想和精神動(dòng)力的偉大思想有著密切的聯(lián)系。
勞動(dòng)權(quán)思想的萌芽階段源于空想社會(huì)主義學(xué)者的人權(quán)理論中,最早提出有勞動(dòng)權(quán)思想的是16世紀(jì)初期美國(guó)政治家和思想家托馬斯.莫爾,非凡的思想家見證了社會(huì)貧富極端兩極化的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí),他提出人人都要參加勞動(dòng),勞動(dòng)是每個(gè)人的權(quán)利,又是每個(gè)人必須履行的義務(wù),同時(shí)也提出勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利,而且強(qiáng)調(diào)男女兩性勞動(dòng)不僅注重形式平等而且關(guān)注實(shí)質(zhì)平等。
早期資產(chǎn)階級(jí)福利經(jīng)濟(jì)思想的倡導(dǎo)者,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)斯密在其經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中首次提出勞動(dòng)者的重要地位,給予勞動(dòng)者高度同情,認(rèn)為勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)財(cái)富惟一源泉,而且也不能隨便剝奪,勞動(dòng)所有權(quán)是其他一切所有權(quán)的基礎(chǔ),因此圣神不可侵犯。 不同時(shí)期福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)與勞動(dòng)權(quán)以及相關(guān)問題提出主張,這里不再一一贅述。
早期杰出自然法學(xué)派學(xué)者洛克從自然法角度闡述與勞動(dòng)權(quán)相關(guān)問題,認(rèn)為在自然狀態(tài)下,人人都是平等的,每個(gè)人都有保護(hù)自己生命、健康、自由和財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利,財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)同等重要,只有通過勞動(dòng)才能獲得生存的生活資料進(jìn)而享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。盧梭認(rèn)為,勞動(dòng)勞動(dòng)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),人人都要?jiǎng)趧?dòng),處在社會(huì)中的人應(yīng)該用自己的勞動(dòng)來償付他們的生活費(fèi)用,以及為大多數(shù)人的勞動(dòng)才是最有價(jià)值的。
五:勞動(dòng)權(quán)
勞動(dòng)權(quán)作為人類人權(quán)之基本內(nèi)容,憲法化之基本權(quán)利,并非是與勞動(dòng)與生俱來的,從“赤裸裸”無(wú)任何權(quán)利可言的勞動(dòng)到給予憲法肯定和社會(huì)人文關(guān)懷,不僅是人權(quán)事業(yè)的偉大碩果,而且是資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)以及勞資雙方歷史艱苦斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。
(一)勞動(dòng)權(quán)的基本內(nèi)涵
勞動(dòng)權(quán)概念是勞動(dòng)權(quán)理論研究的基石和核心范疇,但對(duì)于勞動(dòng)權(quán)這個(gè)基本概念的界定
【6】薛長(zhǎng)禮:《勞動(dòng)權(quán)論》,吉林大學(xué)2006年博士論文,第108頁(yè)。
我國(guó)學(xué)者眾說紛紜,觀點(diǎn)不一。筆者認(rèn)為對(duì)勞動(dòng)權(quán)基本內(nèi)涵的明確界定是我們確定勞動(dòng)權(quán)性質(zhì),價(jià)值以及勞動(dòng)權(quán)保障的必然要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)背景下給予勞動(dòng)者最大化保護(hù)的客觀要求。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)權(quán)的觀點(diǎn),大致有以下幾種:
1、“狹義說”。該觀點(diǎn)認(rèn)為:(1)勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予公民的獲得有償職業(yè)勞動(dòng)的基本權(quán)利,即勞動(dòng)機(jī)會(huì)保障權(quán),包括就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán);(2)勞動(dòng)權(quán)即工作權(quán),是指具有勞動(dòng)能力的公民支配自身勞動(dòng)力,并要求國(guó)家或社會(huì)為其提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利;(3)勞動(dòng)權(quán)指的是公民按照法律的規(guī)定而享有的平等的就業(yè)機(jī)會(huì)權(quán)和職業(yè)選擇權(quán)。
2、“狹義、廣義說”。該說將勞動(dòng)權(quán)分為狹義與廣義兩類,其中狹義上的勞動(dòng)權(quán)是指有勞動(dòng)能力的公民能夠參加社會(huì)勞動(dòng)并獲取報(bào)酬的權(quán)利;廣義上的勞動(dòng)權(quán)則泛指勞動(dòng)者因勞動(dòng)而產(chǎn)生或與勞動(dòng)有密切聯(lián)系的各項(xiàng)權(quán)利,除勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)以外,還包括休息休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、集體談判權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)等等。
另有學(xué)者認(rèn)為,狹義勞動(dòng)權(quán)是指獲得和選擇工作崗位的權(quán)利,與工作權(quán)或就業(yè)權(quán)同義,具體包括職業(yè)獲得權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。廣義的勞動(dòng)權(quán)是指勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同所獲得的一切權(quán)利。
3、“勞權(quán)說”該說認(rèn)為,所謂勞權(quán),又稱勞工權(quán)益,指處于社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)義務(wù)的同時(shí)所享有的與勞動(dòng)有關(guān)的權(quán)益。也有表述為勞權(quán)(Workers Rights),即勞動(dòng)者權(quán)益,又稱勞工權(quán)益或勞工權(quán)利,這是在國(guó)際勞工公約和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家立法中的一個(gè)基本概念,指法律規(guī)定或認(rèn)可的處于社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)義務(wù)的同時(shí)所享有的與勞動(dòng)有關(guān)的權(quán)益。勞動(dòng)者在個(gè)別勞動(dòng)法律關(guān)系中享有的是個(gè)別勞權(quán),個(gè)別的勞權(quán)主體是勞動(dòng)者個(gè)人。勞動(dòng)者在集體勞動(dòng)關(guān)系中享有的是集體勞權(quán),集體勞權(quán)的主體由勞動(dòng)者和工會(huì)共同構(gòu)成,并由勞動(dòng)者委托工會(huì)行使。
4、“勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)利區(qū)別說”。該說認(rèn)為“勞動(dòng)權(quán)”主要指就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán),而“勞動(dòng)權(quán)利”是《勞動(dòng)法》中使用的有特定含義的概念,相當(dāng)于廣義勞動(dòng)權(quán)。
5、“自益權(quán)與共益權(quán)說”。該說認(rèn)為,廣義的勞動(dòng)權(quán)可以分為自益權(quán)與共益權(quán)。自益權(quán)是勞動(dòng)者僅為自己利益而行使的權(quán)利;而共益權(quán)是勞動(dòng)者為自己利益的同時(shí),兼為其他勞動(dòng)者利益而行使的權(quán)利,包括:參加集體談判的權(quán)利,組織和參加工會(huì)的權(quán)利,罷工的權(quán)利,參加公司資本的權(quán)利,參與公司機(jī)關(guān)即公司治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利。
6、“層次說”。該說認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)有兩層次:既可以是在國(guó)際法意義上的基本人權(quán);也可以是一國(guó)國(guó)內(nèi)法律制度中具體的法律權(quán)利。
7、“勞動(dòng)基本權(quán)說”(或稱“社會(huì)基本權(quán)說”)。該說在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)較為流行,該說認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)即工作權(quán),是生存權(quán)的兩大支柱之一(另一支柱為財(cái)產(chǎn)權(quán)),歸屬于社會(huì)基本權(quán)體系。對(duì)未就業(yè)者而言,包括:接受職業(yè)訓(xùn)練之權(quán);接受就業(yè)服務(wù)之權(quán);接受就業(yè)輔導(dǎo)之權(quán);接受失業(yè)救濟(jì)之權(quán)。對(duì)已就業(yè)者而言,則包括:團(tuán)結(jié)權(quán);團(tuán)體交涉權(quán);爭(zhēng)議權(quán)。其中團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)體協(xié)商權(quán)(團(tuán)體交涉權(quán))與爭(zhēng)議權(quán)又被稱為“勞動(dòng)者之基本三權(quán)”,簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)三權(quán)”。
李炳安老師在其《勞動(dòng)權(quán)論》中,根據(jù)各學(xué)者界定勞動(dòng)權(quán)概念的外延大小不同,把對(duì)勞動(dòng)權(quán)的分別界定為“一權(quán)說”、“二權(quán)說”和“多權(quán)說”。
(1)“一權(quán)說”中勞動(dòng)權(quán)就是就業(yè)權(quán),是指公民能正!跋硎芷降鹊木蜆I(yè)機(jī)會(huì)權(quán)和選擇職業(yè)的自主權(quán)”是要求“國(guó)家或社會(huì)提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利”,即平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和擇選職業(yè)的自由權(quán),它不包括勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。
(2)“二權(quán)說”認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)包括就業(yè)權(quán)與獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)!吨袊(guó)大百科全書(法學(xué)卷1984)》將勞動(dòng)權(quán)界定為:“具有勞動(dòng)能力的公民能夠得到有保障并有適當(dāng)報(bào)酬的工作的權(quán)利”。該觀點(diǎn)不僅強(qiáng)調(diào)公民就業(yè)權(quán),而且非常重視公民的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),并視為其他人權(quán)的基礎(chǔ)。
(3)“多權(quán)說”認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)應(yīng)包括多項(xiàng)權(quán)利,只不過各學(xué)者在界定勞動(dòng)權(quán)外延時(shí)所持的范圍大小不同而已;蛘J(rèn)為勞動(dòng)權(quán)僅為自益權(quán);或共益權(quán)也屬勞動(dòng)權(quán);
薛長(zhǎng)禮老師在其《勞動(dòng)權(quán)論》中認(rèn)為目前學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的研究可以概括為三種研究思路:完全意義的勞動(dòng)權(quán)、法條主義勞動(dòng)權(quán)和法理意義勞動(dòng)權(quán)。
縱觀各學(xué)者的觀點(diǎn),在授課老師的耐心細(xì)致的引導(dǎo)下經(jīng)過自己理性的思考之后,筆者對(duì)勞動(dòng)權(quán)的界定有不同于各位學(xué)者的看法。綜上所述,筆者認(rèn)為對(duì)于勞動(dòng)權(quán)的界定并非易事,但首先應(yīng)持有歷史發(fā)展的視角看待問題。因此筆者認(rèn)為,要在改革和發(fā)展大背景下通盤考慮,立足于勞動(dòng)者生存和發(fā)展的高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí),兼顧社會(huì)公平和效率,促進(jìn)和諧社會(huì)的建立與發(fā)展:勞動(dòng)權(quán)是指有法定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者,通過使用勞動(dòng)力進(jìn)而創(chuàng)造價(jià)值的生存、發(fā)展權(quán)利和獲得勞動(dòng)保障以及與勞動(dòng)有關(guān)的自益權(quán)和公益權(quán)有機(jī)結(jié)合的綜合性權(quán)利體系或者權(quán)利束。其特征表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
(1)勞動(dòng)權(quán)是一個(gè)歷史范疇的概念,勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)和勞動(dòng)者權(quán)利的歷史結(jié)合。無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)歷史已經(jīng)告訴我們,勞動(dòng)權(quán)并不是與勞動(dòng)者以及勞動(dòng)與生俱來的,也非啟蒙學(xué)者主張的天賦人權(quán),也非后來的商賦人權(quán),而是一個(gè)歷史實(shí)踐探索的兩大階級(jí)以及勞資雙方歷史斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。因此筆者站在歷史角度認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)是一個(gè)歷史性權(quán)利,而非與生俱來的。
(2)勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的應(yīng)然權(quán)利,也即人權(quán)重要內(nèi)容。人之所以為人,是因?yàn)槊總(gè)人都有不可剝奪的資格,即人權(quán)。人權(quán)作為一個(gè)歷史性范疇的概念,其也并非與生俱來的,勞動(dòng)權(quán)也正是隨著人權(quán)的全球關(guān)注和重視不斷突顯出來的人權(quán)的必備內(nèi)容,人權(quán)事業(yè)的偉大勝利不僅是人獲得了前所未有的解放,更是人對(duì)自身的關(guān)懷。勞動(dòng)權(quán)的產(chǎn)生,發(fā)展以及完善也正是人類人權(quán)的進(jìn)步以及文明的發(fā)展,給予弱者的人文關(guān)懷和法律的肯定。
(3)勞動(dòng)權(quán)是法定權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是由憲法和勞動(dòng)法所規(guī)定、由勞動(dòng)法和其他法律所保障的權(quán)利。由憲法所規(guī)定的權(quán)利為勞動(dòng)基本權(quán)。由于各國(guó)憲法規(guī)定上的差異,勞動(dòng)基本權(quán)的內(nèi)容不盡相同,但勞動(dòng)權(quán)都包含狹義的勞動(dòng)權(quán),即工作權(quán)。勞動(dòng)法是規(guī)定和保障勞動(dòng)權(quán)的基本法律,大量的勞動(dòng)權(quán)是通過勞動(dòng)法來規(guī)定的。即便是勞動(dòng)基本權(quán),也必須通過勞動(dòng)法加以具體化,才能保障實(shí)
(4)勞動(dòng)權(quán)是一個(gè)由單一權(quán)利發(fā)展至復(fù)合權(quán)利的綜合性權(quán)利體系或者權(quán)利束。勞動(dòng)權(quán)產(chǎn)生之初,并非包含現(xiàn)今各國(guó)憲法以及相關(guān)法律的規(guī)定的全面廣泛的權(quán)利。在李炳安老師《勞動(dòng)權(quán)論》中把勞動(dòng)權(quán)界定為“一權(quán)說”、“二權(quán)說”和“多權(quán)說”就是根據(jù)各學(xué)者對(duì)勞動(dòng)權(quán)外延的界定差異來做的闡述!趧(dòng)權(quán)是由一系列權(quán)利所構(gòu)成的權(quán)利系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,各種勞動(dòng)權(quán)按照一定的分工緊密地結(jié)合在一起,發(fā)揮出權(quán)利系統(tǒng)的合力。從邏輯結(jié)構(gòu)來看,工作權(quán)是基礎(chǔ)和前提,報(bào)酬權(quán)和福利權(quán)是核心,其他權(quán)利是保障。我國(guó)憲法第二十四條對(duì)勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù);國(guó)家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自已的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽,獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練!本唧w表現(xiàn):(1)獲得就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn);(2)以主人翁的態(tài)度從勞動(dòng)和科研:(3)獲取勞動(dòng)報(bào)酬和福利:(4)勞動(dòng)安全和衛(wèi)生有保障;(5)參與勞動(dòng)競(jìng)賽和參加義務(wù)的勞動(dòng)。我國(guó)《勞動(dòng)法》將憲法中的公民勞動(dòng)權(quán)原則細(xì)化為:(1)平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利;(2)取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利:(3)休息休假的權(quán)利(4)獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利(5)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利(6)享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利:(7)提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。因此對(duì)于勞動(dòng)權(quán)的界定并不是把勞動(dòng)權(quán)界定為單一的一兩個(gè)權(quán)利就能澄清其外延。
(4)勞動(dòng)權(quán)是復(fù)合性權(quán)利其涉及人權(quán)的各個(gè)層次,是一種綜合權(quán)利。人權(quán)的內(nèi)容與人權(quán)概念一樣,都是一個(gè)爭(zhēng)議較多的問題。人權(quán)的內(nèi)容可以從不同角度加以劃分歸類。其中的一種劃分方式是把人權(quán)分為人身方面的權(quán)利、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利、政治和文化方面的權(quán)利。從勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)容構(gòu)成來看,勞動(dòng)權(quán)涉及了人權(quán)的所有層次。屬于人身方面的權(quán)利有職業(yè)安全權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、休息權(quán);屬于財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、福利權(quán)和社會(huì)保障權(quán);屬于政治、文化方面的權(quán)利有結(jié)社權(quán)、職業(yè)教育權(quán)、民主管理權(quán)和罷工權(quán)等。可見,勞動(dòng)權(quán)既包含人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),同時(shí)也包含政治參與的權(quán)利。發(fā)展勞動(dòng)權(quán)必須從人身、財(cái)產(chǎn)、政治參與這三個(gè)方面作出努力。
在勞動(dòng)權(quán)基本內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)之上筆者不得不談及勞動(dòng)權(quán)的基本性質(zhì),即勞動(dòng)權(quán)怎么定性的問題。對(duì)于勞動(dòng)權(quán)的性質(zhì)問題正如勞動(dòng)權(quán)基本內(nèi)涵一樣,各學(xué)者仍然觀點(diǎn)不一,百家爭(zhēng)鳴。這里不再一一羅列各學(xué)者的觀點(diǎn)。在基于以上對(duì)勞動(dòng)權(quán)概念以及特征論述的基礎(chǔ)上,筆者基于勞動(dòng)權(quán)產(chǎn)生的歷史背景以及理論基礎(chǔ)前提下,站在國(guó)家本位,社會(huì)本位,個(gè)人本位“三本位”原則的角度,闡述自己的理解和看法。筆者認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)屬于:
第一:勞動(dòng)權(quán)首先屬于憲法化基本人權(quán)。資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史斗爭(zhēng)已經(jīng)證明勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)有赤裸裸的一無(wú)所有到法律給予特殊保護(hù)以及社會(huì)給予人文關(guān)懷,上升為基本人權(quán)。世界各國(guó)紛紛把勞動(dòng)權(quán)寫入憲法,國(guó)際人權(quán)保護(hù)公約隨之展開對(duì)勞動(dòng)者的支持。
第二:勞動(dòng)權(quán)屬于法定權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是由憲法和勞動(dòng)法所規(guī)定、由勞動(dòng)法和其他法律所保障的權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)并非與生俱來自然權(quán)利,也并不是天賦,商賦的權(quán)利,而是歷史發(fā)展一定階段法定化的權(quán)利。其有各國(guó)憲法規(guī)定,并且有其他具體法律保障。
第三:勞動(dòng)權(quán)屬于生存權(quán),也屬于發(fā)展權(quán)。勞動(dòng)不僅是公民獲得財(cái)產(chǎn)的最基本途徑,而且是公民實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和自我完善的基本方式。因此,勞動(dòng)權(quán)是公民生存和發(fā)展權(quán)中的重要內(nèi)容。生存是人類的第一公理,人類的一切權(quán)利的享有都以獲得生存為前提。生存權(quán)賦予其他權(quán)利以意義,是其他權(quán)利之本。勞動(dòng)權(quán)包括工作權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、職業(yè)安全權(quán)和社會(huì)保障權(quán),這些權(quán)利都有一個(gè)共同的功能,就是保障勞動(dòng)者的生存和生活。確保勞動(dòng)者健康地生存,有保障地生活,這是勞動(dòng)權(quán)的生存理念。人類不僅要生存,更要不斷發(fā)展,發(fā)展同樣是人類的需求,是人類社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。不發(fā)展,社會(huì)就不會(huì)進(jìn)步;不發(fā)展,就不能創(chuàng)造出日益輝煌的人類文明。
第四:勞動(dòng)權(quán)是兼有自由權(quán)與社會(huì)權(quán)的雙重性質(zhì)的權(quán)利。作為自由權(quán)之勞動(dòng)權(quán)不僅是每一個(gè)人不可剝奪的自由,而且是關(guān)系社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的權(quán)利。
第五:勞動(dòng)權(quán)屬于兼具公權(quán)、私權(quán)的社會(huì)權(quán)。在以古典自由主義哲學(xué)為指導(dǎo),以自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的近代社會(huì),強(qiáng)調(diào)意思自治,等價(jià)交換私法圣神和契約自由精神至上,作為私權(quán)利的勞動(dòng)權(quán)由于私法保護(hù)不利進(jìn)而上升為憲法的基本權(quán)利,并且注入了國(guó)家干預(yù)之公權(quán)力的因素,使得原有的私法勞動(dòng)權(quán)趨向公權(quán)和私權(quán)兼具的權(quán)利,這也是以國(guó)家權(quán)力滲入私法領(lǐng)域?yàn)樘攸c(diǎn)的社會(huì)法的客觀體現(xiàn)。
第六:勞動(dòng)權(quán)是應(yīng)有權(quán)利和實(shí)然權(quán)利的結(jié)合,或者一般權(quán)利和特殊權(quán)利的結(jié)合,或者是抽象性權(quán)利和具體權(quán)利的結(jié)合。勞動(dòng)權(quán)作為人權(quán)的基本范疇,是每一個(gè)人應(yīng)該無(wú)條件享有的不可隨意剝奪的權(quán)利,屬于應(yīng)然性權(quán)利,一般性權(quán)利或者抽象性權(quán)利。我國(guó)憲法中規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)是一般意義上的應(yīng)然權(quán)利,抽象權(quán)利(但不排除司法適用),是基于“公民”的身份而享有的勞權(quán)。而勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)則是勞動(dòng)者針對(duì)用人單位所享有的具體權(quán)利或者實(shí)然權(quán)利(以參加勞動(dòng)法律關(guān)系為前提), 是我國(guó)憲法勞動(dòng)權(quán)的具體化,是應(yīng)然抽象狀態(tài)經(jīng)過具體化過程轉(zhuǎn)化為實(shí)然具體化的狀態(tài)。
第七:勞動(dòng)權(quán)是一種相對(duì)權(quán)。具備法定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在正式參與勞動(dòng)法律關(guān)系之時(shí)就意味著其應(yīng)然勞動(dòng)權(quán)開始實(shí)現(xiàn),隨之與國(guó)家提供一系列資源的用人單位建立勞動(dòng)合同,成就勞動(dòng)關(guān)系,勞資雙方法律關(guān)系相對(duì)特定。勞動(dòng)者的義務(wù)主體則是用人單位。但問題是具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者因社會(huì)外界原因不能正常就業(yè),勞動(dòng)權(quán)作為一種相對(duì)權(quán)其義務(wù)主體因尚未參加就業(yè)而不能和用人單位形成特定勞動(dòng)關(guān)系,因此筆者認(rèn)為這里的義務(wù)主體依然是特定的——國(guó)家。國(guó)家是建立在人民讓渡權(quán)力基礎(chǔ)之上的為公眾提供公共資源和產(chǎn)品的實(shí)體,,公民有權(quán)要求國(guó)家必須制定和實(shí)施有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律,其中必須規(guī)定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、休息以及其他勞動(dòng)條件的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也有權(quán)要求國(guó)家履行提供就業(yè)的機(jī)會(huì)以及與勞動(dòng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的其他義務(wù)。這是基于國(guó)家的建立的真正目的客觀要求,同時(shí)也是基于國(guó)家和人民之間的社會(huì)契約應(yīng)有的內(nèi)容。因此在尚未就業(yè)之前不能要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 由于國(guó)家客觀經(jīng)濟(jì)以及其他環(huán)境的發(fā)展具有時(shí)代局限性,不能履行為勞動(dòng)者提供就業(yè)等義務(wù),但并不能否認(rèn)勞動(dòng)權(quán)作為一種含有公權(quán)性質(zhì)之私權(quán)的本性,仍然是一種傾向于歸根結(jié)底的勞動(dòng)利益的請(qǐng)求權(quán)。其義務(wù)主體是特定的國(guó)家,勞動(dòng)者具有對(duì)國(guó)家的訴權(quán)。
對(duì)于勞動(dòng)權(quán)的概念和性質(zhì)的界定不僅是法學(xué)研究的重要課題,而且更是勞動(dòng)權(quán)保障的必要前提。因此對(duì)勞動(dòng)權(quán)性質(zhì)的科學(xué)界定和合理解釋對(duì)于勞動(dòng)立法,勞動(dòng)權(quán)保障、和諧社會(huì)構(gòu)建以及對(duì)人的價(jià)值關(guān)懷具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
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