[ 商家泉 ]——(2009-4-15) / 已閱24713次
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的準(zhǔn)備與要求及存在的問題
商家泉
一、什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
我們知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、地理標(biāo)志、植物新品種、商號(hào)權(quán)等等。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分為司法保護(hù)、行政保護(hù)、刑事保護(hù)、海關(guān)保護(hù)四大類。具體來(lái)講，什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)，海關(guān)保護(hù)哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)？簡(jiǎn)單講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)，在貨物進(jìn)出境時(shí)，對(duì)與貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，或者更簡(jiǎn)單的講，就是海關(guān)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行查處。那么，是不是所有的商標(biāo)、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等等知識(shí)產(chǎn)權(quán)都可以受到海關(guān)保護(hù)呢？不是，只有商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)，以及奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)，才受到海關(guān)保護(hù)。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的意義
我們海關(guān)聘請(qǐng)了成龍作為海關(guān)形象大使，足以顯示國(guó)家對(duì)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。國(guó)家每當(dāng)制定一個(gè)戰(zhàn)略或?qū)嵤┮粋�(gè)國(guó)家行為時(shí)，都有它背后的背景淵源。弄清了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義，海關(guān)保護(hù)的范圍，那么為什么要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)呢？
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)能夠制止壓價(jià)銷售、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
我們很多協(xié)會(huì)的朋友肯定能夠理解，許多生產(chǎn)生產(chǎn)、銷售侵權(quán)商品的企業(yè)，無(wú)論是擅自傍名牌使用他人商標(biāo)，還是非法使用法人專利，那么由于事先，這些侵權(quán)企業(yè)沒有任何品牌宣傳費(fèi)用即廣告費(fèi)，也沒有市場(chǎng)開發(fā)開拓費(fèi)用，更沒有技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，加上侵權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，那么這些因素，最終導(dǎo)致侵權(quán)產(chǎn)品價(jià)格普遍低于正規(guī)合法產(chǎn)品。如果不加以海關(guān)保護(hù)，那么這些侵權(quán)產(chǎn)品就會(huì)大量的搶奪正規(guī)合法產(chǎn)品的海外市場(chǎng)，從而使國(guó)外客戶、消費(fèi)者坐收漁人之利，國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)老百姓，我們國(guó)家都是受害者。并且正規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商很難行使法院訴訟、工商舉報(bào)、公安舉報(bào)等手段進(jìn)行維權(quán)。因?yàn)�，侵�?quán)企業(yè)往往是訂單生產(chǎn)、晚上加工、不需庫(kù)房，即產(chǎn)即裝即運(yùn)，權(quán)利人無(wú)法進(jìn)行調(diào)查取證。那么面對(duì)海外市場(chǎng)，唯一可以利用的，就是海關(guān)保護(hù)。
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)能夠避免損害我國(guó)出口商品的國(guó)際信譽(yù)
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)能夠提升外商來(lái)華投資的信心。
在我國(guó)逐漸取消外商企業(yè)的稅收優(yōu)惠后，能否具有穩(wěn)定和完備的法律環(huán)境就成為外商來(lái)華投資需要考慮的一個(gè)重要因素。
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)能夠穩(wěn)定國(guó)內(nèi)商品的對(duì)外營(yíng)銷渠道
經(jīng)過多年的經(jīng)營(yíng)，我國(guó)許多知名品牌都已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)建立了穩(wěn)定的銷售渠道，有穩(wěn)定的國(guó)外產(chǎn)品代理商，如不加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，那么久而久之，這種穩(wěn)定的銷售渠道就會(huì)被破壞。因?yàn)檎?guī)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的國(guó)外受眾也就是市場(chǎng)重合，但是銷售渠道不同，價(jià)格品質(zhì)不同。舉個(gè)國(guó)內(nèi)的例子，代理商掛羊頭賣狗肉現(xiàn)象，正規(guī)代理商、加盟商柜臺(tái)上擺的是正品，銷售出去的確是仿冒品。
可見，上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護(hù)的意義和我們行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)基本重合，行業(yè)協(xié)會(huì)有什么職責(zé)？中華人民共和國(guó)反壟斷法有一句表述，我認(rèn)為比較貼切：第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況已有很大改善，但較發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然不足
1、１９９５年１０月１日，全國(guó)海關(guān)開始實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的建立時(shí)間已有十幾年的光景，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法日趨完善成熟，政府2008年出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
2、一些發(fā)達(dá)國(guó)家把知識(shí)產(chǎn)權(quán)做為維護(hù)本國(guó)利益和經(jīng)濟(jì)安全的一項(xiàng)戰(zhàn)略資源，因此不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度。一些企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種重要手段，這充分表現(xiàn)在他們強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)和積極主動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)上。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱。
3、我國(guó)海關(guān)目前查處對(duì)象以商標(biāo)侵權(quán)為主，以主動(dòng)查處為主，海關(guān)總署公布的數(shù)字顯示，目前申請(qǐng)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總數(shù)：11255，其中：商標(biāo)權(quán)備案：6649 著作權(quán)備案：518 ，專利權(quán)備案：4088。申請(qǐng)備案的外企占了相當(dāng)?shù)臄?shù)量。我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)還沒有這方面的意識(shí)，這就需要發(fā)揮我們行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，有效制止侵權(quán)商品進(jìn)出口
1、10萬(wàn)只假“adidas”商標(biāo)標(biāo)牌在馬尾海關(guān)被查扣
2007年3月23日，深圳市某貿(mào)易有限公司向馬尾海關(guān)申報(bào)出口模具、商標(biāo)牌、編織袋等一批貨物，運(yùn)抵國(guó)為坦桑尼亞。馬尾海關(guān)審單關(guān)員發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單存在較大侵權(quán)嫌疑。當(dāng)天，查驗(yàn)關(guān)員在集裝箱后部上側(cè)發(fā)現(xiàn)了一些未在海關(guān)總署備案的“FBC”商標(biāo)標(biāo)識(shí)牌后，立即對(duì)全部25袋商標(biāo)牌進(jìn)行徹查。果然發(fā)現(xiàn)了10萬(wàn)只被“FBC”商標(biāo)覆蓋的“adidas”商標(biāo)標(biāo)牌。經(jīng)阿迪達(dá)斯公司代表確認(rèn)，這批標(biāo)牌為假冒品。
2、拱（gong）北海關(guān)扣留一馬來(lái)西亞籍旅客攜帶出境的仿造“福娃”鑰匙扣
前不久，拱北海關(guān)隸屬灣仔海關(guān)在珠海灣仔口岸旅檢現(xiàn)場(chǎng)出境通道查獲一馬來(lái)西亞籍旅客攜帶印有仿造“福娃”標(biāo)識(shí)涉嫌侵犯2008北京奧運(yùn)會(huì)專用標(biāo)志的鑰匙扣300件。
3、昆明海關(guān)在旅客行李中查獲侵權(quán)MP3播放器
昆明機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員在對(duì)昆明至孟加拉達(dá)卡航班進(jìn)行例行查驗(yàn)時(shí)，在兩名外籍旅客的行李中共查獲涉嫌侵犯SONY公司商標(biāo)權(quán)的MP3、MP4播放器619臺(tái)。
4、經(jīng)美國(guó)耐克公司相關(guān)人士確認(rèn)，北京海關(guān)查獲的31雙耐克鞋為假冒,屬侵權(quán)商品。
五、海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兩種模式
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的內(nèi)容包括：扣留即將進(jìn)出口的侵權(quán)嫌疑貨物、對(duì)貨物的侵權(quán)狀況等進(jìn)行調(diào)查、對(duì)侵權(quán)貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行處罰、沒收和處置侵權(quán)貨物等。其中，扣留侵權(quán)嫌疑貨物是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中最重要的環(huán)節(jié)。目前海關(guān)在兩種情況下有權(quán)扣留侵權(quán)嫌疑貨物：
（一）依申請(qǐng)扣留
依申請(qǐng)扣留，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口后向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
依申請(qǐng)扣留以下特征：
(1) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物后可以直接向口岸海關(guān)申請(qǐng)扣留，不必事先將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案；
(2) 海關(guān)不負(fù)責(zé)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的進(jìn)出境進(jìn)行監(jiān)控；
(3) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于侵權(quán)嫌疑貨物價(jià)值的擔(dān)保；
(4) 海關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)貨物的侵權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查。海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向人民法院 申請(qǐng)司法扣押。如果人民法院未能在海關(guān)扣留貨物后20個(gè)工作日內(nèi)通知海關(guān)協(xié)助扣押，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行被扣留的貨物。
我國(guó)海關(guān)依申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的模式與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中關(guān)于海關(guān)中止放行的規(guī)定基本一致。由于在依申請(qǐng)扣留模式下，海關(guān)不會(huì)主動(dòng)采取制止侵權(quán)貨物進(jìn)出口的措施，所以，依申請(qǐng)扣留模式也被稱作海關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“被動(dòng)保護(hù)”模式。
（二）依職權(quán)扣留
依職權(quán)扣留，是指海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管過程中，對(duì)其發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物主動(dòng)采取的扣留和調(diào)查處理的措施。
依職權(quán)扣留有以下特征：
(1) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)事先將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案；
(2) 海關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯?jìng)浒钢R(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)中止放行，并書面通知有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；
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