[ 伍仔艷 ]——(2009-2-4) / 已閱8107次
進(jìn)步、挑戰(zhàn)、準(zhǔn)確適用 ――
檢察公訴如何應(yīng)對(duì)
修訂后《律師法》之淺析
修訂后的《律師法》是我國(guó)司法制度完善中的一個(gè)進(jìn)步,它賦予了律師更充分的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和言論豁免權(quán),規(guī)定了律師對(duì)當(dāng)事人的相應(yīng)義務(wù)，這對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保障、律師執(zhí)業(yè)的暢通、執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作的規(guī)范都有很大的促進(jìn)作用；然而，辯方律師權(quán)利的相對(duì)擴(kuò)大也就意味著作為控方的檢察公訴部門(mén)義務(wù)的擴(kuò)大，這必將給公訴工作帶來(lái)一定的消極影響，對(duì)公訴工作也是一次較大的挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確適用律師法，才是解決問(wèn)題之道。
一、修改后律師法奏響多重積極效果，縮現(xiàn)司法進(jìn)步
律師法的修改產(chǎn)生了一定的積極效果，它著眼于公民權(quán)利保護(hù)的廣度，著眼于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù)的力度 ，著眼于執(zhí)法程序規(guī)范、透明的深度，是我國(guó)司法進(jìn)步的一個(gè)縮影：
1、體現(xiàn)以人為本，給予當(dāng)事人及時(shí)、全面的法律保護(hù)
“你有權(quán)保持沉默，但你所說(shuō)的每一句話將成為呈堂證供�！薄霸谖业穆蓭焷�(lái)之前，我不會(huì)回答你的任何問(wèn)題”這只能在影視中才能聽(tīng)到的臺(tái)詞，隨著律師法的修改使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。修改后的律師法規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或采取強(qiáng)制措施之日起，受委托律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)。這一規(guī)定使律師可以在第一時(shí)間會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，給予犯罪嫌疑人及時(shí)的法律幫助，并且會(huì)見(jiàn)內(nèi)容不被監(jiān)聽(tīng)，將給律師和當(dāng)事人創(chuàng)造更好的交流環(huán)境，給予當(dāng)事人及時(shí)的法律保護(hù)。修改后的律師法還規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。這一規(guī)定使當(dāng)事人在案情涉及自己隱私、商業(yè)秘密等自己不愿意泄露的情況和信息時(shí)沒(méi)后顧之憂，仍可以大膽的與律師交流，獲得更全面的法律保護(hù)。修改后的律師法賦予了律師更強(qiáng)的調(diào)查取證權(quán)，可以獲取更多對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)，這對(duì)當(dāng)事權(quán)利的保障是無(wú)可厚非的。
２、強(qiáng)化律師權(quán)利,保障律師執(zhí)業(yè)順利暢通
律師只要憑律師執(zhí)業(yè)證、事務(wù)所證明、委托書(shū)或法律援助公函就可以會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，修改后的律師法為律師行使會(huì)見(jiàn)權(quán)削去了經(jīng)過(guò)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)這重阻力，不需要任何機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)就可以會(huì)見(jiàn)，讓律師會(huì)見(jiàn)難這一現(xiàn)狀成為歷史。受委托律師在公訴部門(mén)審查起訴階段，有權(quán)查閱、搞抄、復(fù)制的材料不再限于訴訟文書(shū)和技術(shù)性鑒定材料，已擴(kuò)大到與案件有關(guān)的訴訟文書(shū)及案卷材料，使律師的閱卷權(quán)進(jìn)一步得到充實(shí)。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，就可以向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況，不再以經(jīng)過(guò)被調(diào)查人的同意為條件，即使調(diào)查不便還可以申請(qǐng)檢察院與法院去調(diào)查取證，這為律師能夠順暢執(zhí)業(yè)提供了一大保障。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯，在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見(jiàn)不受法律追究，使律師在法庭辯護(hù)中可以暢快淋漓的表達(dá)當(dāng)事人的意愿，不用再擔(dān)心自身的人身安全。這一執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的設(shè)立，讓律師權(quán)利進(jìn)一步強(qiáng)化，律師執(zhí)業(yè)得到更有效的保障。
3、促進(jìn)程序公開(kāi)，強(qiáng)化執(zhí)法工作規(guī)范、透明
陽(yáng)光是最好的防腐劑，程序公開(kāi)透明是防止執(zhí)法部門(mén)工作不規(guī)范和司法腐敗的有效措施。修改后的律師法賦予律師更強(qiáng)的會(huì)見(jiàn)權(quán)、可以讓律師第一時(shí)間介入到偵查階段，以防止刑訊副供及偵查階段的其它不規(guī)范行為，使偵查程盡早公開(kāi)。律師閱卷權(quán)的充實(shí)，讓檢察公訴部門(mén)的公示范圍再一次擴(kuò)大，公訴審查工作更加公開(kāi)、透明。律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的設(shè)立，讓律師在法庭上暢所欲言，增強(qiáng)了出庭律師與公訴工作的對(duì)抗性，有效的促進(jìn)出庭公訴工作規(guī)范化。
二、修改后之律師法消極影響深化，挑戰(zhàn)檢察公訴
修改后的律師法它賦予了律師更全面的閱卷權(quán)、自主的調(diào)查取證權(quán)、法庭言論豁免權(quán)和充分的會(huì)見(jiàn)權(quán)，對(duì)刑事控方的消極影響涉及了證據(jù)補(bǔ)充、案件審查、出庭公訴的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公訴部門(mén)來(lái)說(shuō)極具挑戰(zhàn)性：
1、證據(jù)開(kāi)示缺乏雙向性,增加控方舉證難度
修改后的律師法的規(guī)定將律師的閱權(quán)，不再限于審查起訴階段訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料而擴(kuò)大至與案件有關(guān)案卷材料 ，審判階段不再限于所指控的犯罪事實(shí)的材料，而擴(kuò)大至與案件有關(guān)的所有材料。這意味著修改后的律師法使偵控機(jī)關(guān)所掌握的證據(jù)材料，從現(xiàn)有刑事訴訟法所規(guī)定的“半公開(kāi)”狀態(tài)變?yōu)椤叭婀_(kāi)” 狀態(tài)。這一轉(zhuǎn)變使律師可以全面獲得偵控部門(mén)所撐握的證據(jù)，修改后的律師法賦予的律師更強(qiáng)調(diào)查取證權(quán)，這將使律師可以取得更多有利犯罪嫌疑人的證據(jù)，而律師并沒(méi)有義務(wù)向控方呈示這一切。控訴方單方面承擔(dān)證據(jù)呈示義務(wù)的制度本身就有缺陷，律師法還規(guī)定,犯罪嫌疑人有罪的舉證責(zé)任由控訴部門(mén)承擔(dān)，辯護(hù)方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這勢(shì)必增加了控方舉證的難度。
2、言辭證據(jù)的客觀性、穩(wěn)定性減弱，影響審查起訴。
言辭證據(jù)包括犯罪嫌疑人、被告人供述及辯解、被害人陳述和證人證言等，能直接有效的證明案件事實(shí)，它是人們主觀對(duì)客觀世界的反映，客觀性極易受到人們主觀意識(shí)的影響。一般犯罪嫌疑人、證人不了解偵查機(jī)關(guān)需要哪些證據(jù)，取得了哪證據(jù)，不敢輕易翻供。修改后的律師法賦予了律師更充分的閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)，使律師對(duì)案件證據(jù)弱點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和調(diào)查取到對(duì)犯罪嫌疑人有利的證據(jù)及早的透露給犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人對(duì)自己的行為性質(zhì)和行為后果有充分認(rèn)識(shí)之后，加上一些素質(zhì)不高的律師對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行“點(diǎn)撥”，再輔之“不被監(jiān)聽(tīng)”這一“法律保障”必將形成翻供及與其它共犯、證人串供的極大可能，給本來(lái)缺乏穩(wěn)定性、客觀性的言詞證據(jù)的證明力大打折扣。象主要靠言詞證據(jù)定案的賄賂犯罪，一旦犯罪嫌疑人翻供與其它共犯、證人串供，可能導(dǎo)致案件無(wú)法起訴，甚至撤案。
3、法庭對(duì)抗性更加尖銳，增強(qiáng)出庭難度
修改后的律師法賦予律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見(jiàn)不受法律追究的豁免權(quán)，使律師發(fā)表意見(jiàn)用詞更為尖銳，甚至發(fā)表一些沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)的推測(cè)性、夸張的言論，這將使控辯雙方的法庭對(duì)抗程度更加激烈。更強(qiáng)的調(diào)查取證權(quán)、閱卷權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)，律師很有可能調(diào)取到對(duì)被告人有利某些關(guān)鍵性的證據(jù)。由于是單向呈示義務(wù)，而公訴部門(mén)對(duì)律師調(diào)取的證據(jù)很大可能是全然不知，如果律師在法庭上突然出示這些證據(jù)，這必然會(huì)使公訴機(jī)關(guān)陷入被動(dòng)，增加了出庭難度。
三、準(zhǔn)確適用修改后的《律師法》，懲惡揚(yáng)善
對(duì)待修改后的律師法的實(shí)施，我們應(yīng)該擺正心態(tài)、積極應(yīng)對(duì)，刑事訴訟的目的不只是片面的追求打擊犯罪，它注重打擊犯罪與保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利并重。既要看到修改后的律師法的實(shí)施有利于保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人和其它訴訟參與人的一面，又要看到它給公訴工作帶來(lái)挑戰(zhàn)性的一面。因此我們必須積極適應(yīng)，更新執(zhí)法觀念，認(rèn)真執(zhí)行、準(zhǔn)確適用法律規(guī)定。
1、加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè),提升自身防御力
在執(zhí)法過(guò)程中更加注重程序正義，嚴(yán)格按照法律的程序?qū)Π讣M(jìn)行審查，保證執(zhí)法程序的公正。注重證據(jù)審查從整體上去把握，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)、薄弱證據(jù)、言辭證據(jù)進(jìn)行針對(duì)有效的復(fù)核，使證據(jù)的體系性加固，形成堅(jiān)固的證據(jù)鎖鏈，減少因言辭證據(jù)的變化對(duì)整個(gè)案件產(chǎn)生影響。加快審查起訴速度，“壓縮”辯護(hù)律師閱卷后的針對(duì)性調(diào)查取證，制衡控方獲取證據(jù)信息單方性，以減輕舉證難度。建立定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)組織業(yè)務(wù)專家授課、分組討論、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例講評(píng)等方式，深化對(duì)被告人、犯罪嫌疑人翻供技巧的研究，提高辦案人員審查、分析、判斷和運(yùn)用證據(jù)的能力，提升公訴人出庭應(yīng)變能力。
2、擴(kuò)寬外部溝通面，減少不穩(wěn)因素沖擊力
注重與當(dāng)事人雙方的交流，聽(tīng)取當(dāng)事人雙方對(duì)案件發(fā)生過(guò)程的描述、對(duì)犯罪疑人有罪、無(wú)罪及案件的處理意見(jiàn)，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的溝通與合作，將所獲信息及時(shí)互通，提示偵查部門(mén)補(bǔ)強(qiáng)完善證據(jù)，盡量收集言辭證據(jù)以外的其它證據(jù)。加強(qiáng)與監(jiān)所機(jī)關(guān)信息聯(lián)絡(luò)與共享 ，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人在押期間的言行表現(xiàn)予以掌握。對(duì)可能出現(xiàn)翻供的犯罪嫌疑人、被告人，在辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)后，可以及時(shí)提審，了解其思想、態(tài)度有無(wú)變化，需要作一引起有針對(duì)性的工作。我國(guó)刑事訴訟規(guī)定的是檢察機(jī)關(guān)單方的證據(jù)是呈示義務(wù)，加強(qiáng)與律師的溝通，聽(tīng)取律師自己對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)、案件定性及犯罪嫌疑人減輕或免除刑事責(zé)任的意見(jiàn)尤為重要。如果檢察機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)律師提出的意見(jiàn)，可以拓展思路，權(quán)衡案件證據(jù)，換位思考處理案件，全方位審查案件，并可采納辯護(hù)律師提出的正確觀點(diǎn)，收集無(wú)罪、罪輕證據(jù)，正確分析現(xiàn)有證據(jù)情況，使審查案件證據(jù)體系進(jìn)一步完善，并明確控辯雙方法庭辯論的焦點(diǎn)，有針對(duì)性地做好法庭訊問(wèn)、舉證、質(zhì)證和辯論的準(zhǔn)備工作，掌控法庭辯論的主動(dòng)權(quán)。
3、強(qiáng)化律師行為監(jiān)督，加大違規(guī)行為打擊力
依法維護(hù)委托人的權(quán)益，為法事人提供法律服務(wù)是律師行業(yè)生存意義之所在。律師的法律服務(wù)功能決定了律師身份的特質(zhì)，因此律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)具有較大的自主性、獨(dú)立性。然而修改后的律師法賦予了律師更大的權(quán)利，加之在利益的驅(qū)動(dòng)下使相對(duì)獨(dú)立、自主的律師行為更容易脫離誠(chéng)信、自律的軌道如：在法庭上發(fā)表一些夸張其辭的言論以及明知是偽造的證據(jù)而向法庭提供、毀滅證據(jù)、制造偽證、教唆偽證等，這就違背了“維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義”的律師職責(zé)，甚至觸犯法律。因此，檢察機(jī)關(guān)1、要加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)溝通，通過(guò)律師協(xié)會(huì)的行業(yè)性監(jiān)管加強(qiáng)律師自的自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，以提提高律師的綜合素質(zhì)，加大律師行業(yè)的監(jiān)管力。 2、要協(xié)助司法行政律師管理部門(mén)監(jiān)督規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。由于司法行政部門(mén)不是律師執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)象部門(mén)，不易發(fā)現(xiàn)律師的違規(guī)行為，律師業(yè)務(wù)直接與檢察公訴部門(mén)的業(yè)務(wù)接觸，檢察工作人員應(yīng)在第一時(shí)間將自律師的違規(guī)行為通報(bào)給司法行政部門(mén)，以夯實(shí)司法行政部門(mén)的行政處罰力。3、要發(fā)揮刑事法律監(jiān)督功能，加大對(duì)律師違規(guī)行為的打力度。對(duì)在刑事訴訟中發(fā)現(xiàn)的律師毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)和妨礙作證的犯罪線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助偵查，從而使律師嚴(yán)重妨礙刑事訴訟的行為得到懲治，以發(fā)揮檢察部門(mén)自身的法律監(jiān)督力。
總之，我們應(yīng)當(dāng)采取積極措施應(yīng)對(duì)修改后律師法實(shí)施對(duì)公訴工作的挑戰(zhàn)，以準(zhǔn)確適用律師法；同時(shí)我們也呼吁建立雙向證據(jù)開(kāi)示制度，實(shí)現(xiàn)公訴部門(mén)與律師證據(jù)交流的對(duì)等，完善我國(guó)刑事證據(jù)制度，以健全我國(guó)法制。
（ 伍仔艷）
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