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[ 劉建昆 ]——(2008-10-9) / 已閱14801次

　　問(wèn)題出在執(zhí)法環(huán)節(jié)，可是根子還在立法，包括法律，規(guī)章和地方法規(guī)。我國(guó)立法先天不足，存在“部門(mén)立法”現(xiàn)象，即一部法律的立法(包括法律、法規(guī)、規(guī)章等)，往往是由相關(guān)部門(mén)牽頭提出，并負(fù)責(zé)起草完成，直到最后通過(guò)，很少經(jīng)過(guò)充分的立法博弈。相對(duì)集中處罰和綜合執(zhí)法的做法，實(shí)際上是試圖不經(jīng)由法律修改程序，直接解決立法中存在的諸多沖突，糾正不科學(xué)立法。這種嘗試有一定的現(xiàn)實(shí)上的積極意義，尤其是在持續(xù)的機(jī)構(gòu)改革這一大的背景下；但是我們?nèi)匀徽J(rèn)為，對(duì)此不應(yīng)該給與過(guò)高的評(píng)價(jià)和期望。解決問(wèn)題的根本之道，還是應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的理論指導(dǎo)科學(xué)的立法，使科學(xué)的立法得到正確的執(zhí)行。

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