[ 唐時(shí)華 ]——(2008-8-6) / 已閱6679次
如果他們是你的兄弟姐妹，你會(huì)怎樣
————訪云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、法學(xué)博士田成有
云南省高級(jí)人民法院 唐時(shí)華
“必須把司法融入到人民群眾中去”，這是日前全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)傳出的重要指示。 人民性是中國(guó)司法的本質(zhì)，也是應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期立足的司法國(guó)情。而如何深刻理解新時(shí)期司法工作人民性的基本理念，是擺在每一個(gè)法院人面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。對(duì)此， 云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、法學(xué)博士田成有有著自己的看法。
記者：田副院長(zhǎng)，您好！最近，我們注意到一個(gè)現(xiàn)象，那就是在談到法院的工作問(wèn)題時(shí)，司法的人民性被提到一個(gè)很高的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)，在您發(fā)表的多篇文章中，“打破司法的神秘”、“司法要走進(jìn)民眾”之類(lèi)的話也比比皆是。作為一名高級(jí)人民法院的副院長(zhǎng)，請(qǐng)您從法院的角度來(lái)談一談法院強(qiáng)調(diào)司法的人民性的理解？
田成有：法律的本質(zhì)是人民意志的體現(xiàn)，而不是少數(shù)統(tǒng)治者意志的體現(xiàn)。從司法的本質(zhì)考察，司法本身具有人民性。中國(guó)特色社會(huì)主義司法的本質(zhì)就在于它的人民性。法治意義上的司法不是專(zhuān)斷，不是為私，而是真正為民服務(wù)。所以，“執(zhí)法為民”不是一句空洞的口號(hào)，而是有著深刻的內(nèi)涵。
法院是民眾講理說(shuō)法的地方，執(zhí)法為民理念的提出就是必須解決這個(gè)問(wèn)題。司法不能與世隔絕、不能神秘化、冷漠化、高傲化，不能與世情民風(fēng)、習(xí)慣風(fēng)俗毫無(wú)關(guān)系，不能與人民群眾的感受和認(rèn)知毫無(wú)關(guān)聯(lián)，司法在嚴(yán)守自己的領(lǐng)地、忠于職守的過(guò)程中，必須融貫民情、民意，那種冷漠無(wú)情的司法看似中立，實(shí)質(zhì)上是不可能達(dá)到司法應(yīng)有的社會(huì)功效。
記者：最近幾年，有些學(xué)者提出人民法院改革的模式，甚至有的學(xué)者提出要取消“人民法院”中的人民兩個(gè)字。在法學(xué)界，有的學(xué)者對(duì)司法的人民性也有不同看法。作為一名法官，一位學(xué)者，對(duì)此您有何看法？
田成有：人民，只有人民，才是歷史的真正創(chuàng)造者。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民司法的基本職責(zé)。
如果把“人民法院”里的“人民”兩個(gè)字去掉，很難理解法院存在的意義和價(jià)值。中國(guó)的法院被稱(chēng)為人民的法院，中國(guó)的法官被稱(chēng)作人民法官，法院和法官前面被冠以“人民”二字，這絕不是文字上的無(wú)謂增加和重復(fù)，而是要真實(shí)體現(xiàn)政法機(jī)關(guān)的人民屬性。離開(kāi)了人民，法官就會(huì)發(fā)生錯(cuò)位。當(dāng)你心中沒(méi)有人民的時(shí)候，你不可能做好法官。人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業(yè)的根本。與人民有距離，把人民的冷暖不當(dāng)一回事，我們就可能會(huì)失去司法審判的源頭。
記者： 在中國(guó)共產(chǎn)黨的“依法治國(guó)”方略的指導(dǎo)下，近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治觀念開(kāi)始發(fā)生根本性的變化。經(jīng)濟(jì)上我們提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，政治上我們開(kāi)始以人民贊成不贊成、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)一切基本決策是否正確的根本標(biāo)準(zhǔn)，那么，作為司法領(lǐng)域的“以人為本”的相關(guān)做法，比如您所在的云南省高級(jí)人民法院許前飛院長(zhǎng)實(shí)施的預(yù)約接待當(dāng)事人來(lái)訪等，您是怎么看的？
田成有：在司法領(lǐng)域我們提出了“司法為民”的核心是中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民等主張。在中國(guó)特定的背景下，人民法官為人民，應(yīng)當(dāng)作為法官永恒不變的政治信仰。只要我們堅(jiān)持這些根本標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的法治建設(shè)就一定會(huì)向人民認(rèn)同的方向發(fā)展。云南省高級(jí)人民法院許前飛院長(zhǎng)實(shí)施的預(yù)約接待當(dāng)事人來(lái)訪，得到當(dāng)事人和社會(huì)各界的一致好評(píng)，就是人民法官為人民的體現(xiàn)。
曾幾何時(shí)，我們有些人對(duì)此不理解，把人民與法院與法官聯(lián)系在一起頗有微詞，把與案件當(dāng)事人保持距離理解成與人民群眾保持距離，把法官應(yīng)保持中立理解成法官就只坐臺(tái)審案、就案辦案，津津樂(lè)道于西方發(fā)達(dá)國(guó)家法官的地位、權(quán)勢(shì)、財(cái)富和辦案形式，而不屑于走進(jìn)田間、炕頭、農(nóng)家院中，追求所謂的距離感、神秘感、威嚴(yán)感等，這固然突出了法院的權(quán)威，但這樣的權(quán)威卻是有危機(jī)的，它脫離了中國(guó)的國(guó)情，遠(yuǎn)離了人民司法的本質(zhì)和宗旨，將法院搞成“封建衙門(mén)”，拒群眾于千里之外，導(dǎo)致許多涉法上訪、暴力抗法事件不斷發(fā)生，這不是我們所看到的常態(tài)。
記者：在中國(guó)古代，“刑不可測(cè)，則威不可知”的觀點(diǎn)長(zhǎng)期占有統(tǒng)治地位，而從現(xiàn)代司法的角度來(lái)講，“民本”的理念成為司法理論的共識(shí)，最近，從中央開(kāi)始，再次強(qiáng)調(diào)司法要關(guān)注民生，民生問(wèn)題本來(lái)就是一樁樁、一件件與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事情，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，民生問(wèn)題顯得比民主問(wèn)題更為緊要。請(qǐng)就此談?wù)勀目捶ǎ?br>
田成有：作為法官，我們要深刻理解我們的權(quán)力是人民賦予的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民掌權(quán)。要知道我們本身也是民，所以，我們沒(méi)有理由不把人民群眾裝在懷中，不把善待百姓記在心中，不把為民謀利印在腦中，不把為民解憂握在手中。我們只有明確自己本身就是人民公仆的角色，堅(jiān)持以民為本，以民為鏡，以民為重，以民為先，才能實(shí)現(xiàn)以公心立公正，以公正得民心。
作為社會(huì)主義國(guó)家的法官，要認(rèn)真思考我們是“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”以及“為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”這樣的根本問(wèn)題，這不僅是一個(gè)工作能力和工作方法問(wèn)題，而且更是一個(gè)政治立場(chǎng)、群眾感情的問(wèn)題�！鞍傩绽鏌o(wú)小事”，多數(shù)群眾打官司是萬(wàn)不得已的事，作為法官，要有一顆平常之心，要學(xué)會(huì)經(jīng)常進(jìn)行換位思考，要想一想如果他們就是我們的父母，就是我們的兄弟姐妹，你會(huì)怎樣？所以，法官要帶著對(duì)人民群眾的深厚樸素感情去審判，做到公正、高效、透明，要讓群眾感受到司法的溫暖。
記者：從前不久的“許霆案”的討論來(lái)看，網(wǎng)民的觀點(diǎn)五花八門(mén)，有的認(rèn)為是法律的公正屈從與不理性的民意，法律成為“任人打扮的小姑娘”，有的認(rèn)為民意并不能代表法律，甚至可能在具體的個(gè)案中，可能會(huì)因?yàn)榍榫w化等原因，脫離了理智和審慎的范圍。作為法官，如何把握這樣一個(gè)正確和恰當(dāng)?shù)摹岸取保?br>
田成有：我們強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法為民”不是單純?yōu)槟囊环疆?dāng)事人的利益服務(wù)，而是為最廣大人民群眾的根本利益，為民更不是拋開(kāi)法律和公正，而聽(tīng)從、聽(tīng)命于民眾的愿望和當(dāng)事人的簡(jiǎn)單想法，不是拋棄原則做無(wú)味的遷就和犧牲公正而求得短暫的滿足與和諧。有責(zé)任心的法官必須要用法律來(lái)引導(dǎo)老百姓懂理，用法律來(lái)維護(hù)老百姓認(rèn)同的社會(huì)最基本的價(jià)值觀、是非觀，最基本的社會(huì)判斷標(biāo)準(zhǔn)。法官只有本著對(duì)人類(lèi)價(jià)值和社會(huì)利益的守護(hù)與調(diào)控，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與人權(quán)。
當(dāng)然，在司法實(shí)踐中，民意在很多時(shí)候并不是和公正相吻合，甚至還會(huì)常常會(huì)出現(xiàn)矛盾的情形，在相互矛盾、波動(dòng)起伏的民意和穩(wěn)定的法律規(guī)則之間 ，法官必須有清醒的判斷和明白的智慧，很多時(shí)候民意可能是一種極端的情緒，而情緒會(huì)隨著社會(huì)心理和社會(huì)氛圍的變化而表現(xiàn)出某些非理性，法律是以連續(xù)性和穩(wěn)定性為基礎(chǔ)的，此時(shí)，對(duì)社會(huì)良性發(fā)展的推動(dòng)，需要法官能忍受一時(shí)的社會(huì)指責(zé)甚至詆毀，以自己的淵博的學(xué)識(shí)、智慧甚至是勇氣來(lái)推動(dòng)法律的發(fā)展和法治的尊嚴(yán)，維護(hù)司法權(quán)威。如果法律被催跨，一切將不存在。
記者：正如您所說(shuō)，“一心為民”意味著我們?cè)谒痉ɑ顒?dòng)中，要能自覺(jué)地把自己的審判工作與老百姓對(duì)司法的信念聯(lián)系在一起，要保持社會(huì)責(zé)任感，打破司法的神秘主義、專(zhuān)橫主義和冷漠主義，要把維護(hù)法律的權(quán)威、維護(hù)當(dāng)事人的合法利益作為最高心愿，不能有自己特殊的利益，不能摻雜著個(gè)人的任何私心雜念，不能憑感情辦案，不能憑意氣用事。這就是司法最基本的群眾觀，那么，要使“裁判結(jié)果既符合法律規(guī)定，又符合鄉(xiāng)風(fēng)民情和群眾愿望”在法院的具體表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是什么？
田成有：簡(jiǎn)單來(lái)講也是最直觀來(lái)講，就是至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:有訴必理，讓困難群眾打得起官司；有判必公，讓有理有據(jù)的群眾打得贏官司；有訪必接，讓申訴群眾訴求有門(mén)；有執(zhí)必果，讓勝訴群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。
