[ 李長(zhǎng)健 ]——(2008-6-21) / 已閱18345次
五、我國(guó)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的對(duì)策措施
第一建立利益代表機(jī)制與利益表達(dá)機(jī)制 ,農(nóng)民權(quán)益之所以在某些方面得不到保護(hù) ,農(nóng)民利益之所以存在喪失和被侵蝕的現(xiàn)象 ,其中主要原因之一是農(nóng)民利益代表主體缺失。在當(dāng)前形勢(shì)下 ,從立法源頭上確定中國(guó)農(nóng)會(huì)的法律地位 ,制定促進(jìn)中國(guó)農(nóng)會(huì)事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī) ,使億萬(wàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中有自己利益的代言人 ,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供強(qiáng)有力的組織保證體是非常必要的。與利益代表機(jī)制密切相關(guān)的是利益表達(dá)機(jī)制。對(duì)社會(huì)公正的維護(hù)需要通過(guò)對(duì)不同群體利益的一體化保護(hù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第二利益產(chǎn)生機(jī)制與利益分配機(jī)制“, 三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題 ,農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題。農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題解決的好壞 ,關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題解決的好壞。對(duì)于農(nóng)民權(quán)益而言 ,存在如下問(wèn)題:其一是農(nóng)民權(quán)益受侵害問(wèn)題。由于農(nóng)民所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位 ,使得本應(yīng)該由農(nóng)民享有的權(quán)益受到來(lái)自于社會(huì)其他利益主體的侵害。其二是農(nóng)民權(quán)益的缺失問(wèn)題。農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)益方面存在著嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象。其三是農(nóng)民權(quán)益的流失問(wèn)題。由政策、法律等制度規(guī)定或傾斜于農(nóng)民的各種利益 ,被不同的食利階層逐步分割 ,在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)均存在農(nóng)民權(quán)益流失的現(xiàn)象。其四是農(nóng)民權(quán)益的匱乏問(wèn)題。
第三利益協(xié)調(diào)機(jī)制與利益保障機(jī)制 ,利益協(xié)調(diào)機(jī)制的核心和實(shí)質(zhì)是對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行重新合理定位 ,利益協(xié)調(diào)機(jī)制的直接目標(biāo)應(yīng)是通過(guò)利益協(xié)調(diào)緩解農(nóng)民與其他利益主體之間的利益矛盾和沖突。目前 ,在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、解決“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí) ,利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和運(yùn)行在注重協(xié)調(diào)農(nóng)民與其他利益主體之間的利益關(guān)系時(shí) ,還應(yīng)該協(xié)調(diào)國(guó)家與農(nóng)民之間的利益關(guān)系。利益保障機(jī)制的中心是依法保障農(nóng)民利益。這里包括三層意思:其一 ,依法保障 ,即農(nóng)民通過(guò)自己的合法行為直接實(shí)現(xiàn)自身利益。在法律領(lǐng)域 ,利益主體實(shí)現(xiàn)自身利益的最直接方式是通過(guò)自身的合法行為。如何引導(dǎo)和保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身利益 ,法律可作出較精致的制度安排。其二 ,受害保護(hù) ,即當(dāng)農(nóng)民利益受到侵害時(shí)予以保護(hù)。其三 ,受損補(bǔ)償 ,即當(dāng)農(nóng)民利益由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變化 ,特別是制度安排導(dǎo)致其利益受損 ,必須建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制 ,給其提供一定的補(bǔ)償 ,從而提高社會(huì)公平水平 ,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展。 (李長(zhǎng)鍵 ,2005)因此我們可以看出建立相關(guān)的利益機(jī)制對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)具有重要的意義。
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